CC BY
95УДК 347.4
Ефремова Вероника Евгеньевна Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева
Институт юстиции Россия, Екатеринбург v.efremova02@yandex.ru Efremova Veronica Ural State Law University named after
V.F. Yakovlev Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ (СДЕЛОК):
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Аннотация: в данной статье рассматриваются особенности использования электронной подписи в гражданско-правовых отношениях при заключении договоров, совершаемых в отношении как движимого, так и недвижимого имущества. Особое внимание уделяется положительным и негативным сторонам применения электронной подписи, в том числе, связанным с ней угрозам и вызовам. Научная статья построена на анализе соответствующих нормативно-правовых актов.
Ключевые слова: гражданское право, электронная подпись, имущество, договор, сделки.
FEATURES OF USING AN ELECTRONIC SIGNATURE WHEN CONCLUDING CIVIL CONTRACTS (TRANSACTIONS): PROBLEMS AND
PROSPECTS
Annotation: this article discusses the features of using an electronic signature in civil law relations when concluding contracts made in relation to both movable and immovable property. Special attention is paid to the positive and negative aspects of the use of an electronic signature, including the threats and challenges associated with it. The scientific article is based on the analysis of the relevant regulatory legal acts. Key words: civil law, electronic signature, property, contract, transactions.
В связи со стремительным развитием информатизации и научно-технического прогресса меняется не только составляющая всей совокупности элементов информационной инфраструктуры, но и соответственно все общественные отношения, которые ранее складывались между людьми. Меняются традиционные формы правоотношений практически во всех отраслях права и на смену им приходят все более новые, которые нуждаются в законодательном урегулировании.
Частное право не является исключением из общего правила, оно совершенно также подвергается определенным изменениям, но так как частное право - очень широкое по своему объему и содержанию (значению) понятие, в данной статье будет рассмотрено гражданское право, а именно: заключение гражданско-правовых сделок с использованием электронной подписи. В этой теме предполагается также изучить возможные проблемы реализации таких договоров и перспективные стороны.
В настоящее время для подписания большинства документов требуется наличие электронной подписи [4, с. 55]. Так что же такое «электронная подпись» и что она из себя представляет? Законодатель в статье 2 Федерального закона «Об электронной подписи» дает следующее толкование: «электронная подпись ) - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию» [7]. Из
193
данной дефиниции под электронной подписью понимается заверение
(утверждение) соответствующих документов, на основании которого приобретает юридическую значимость тот или иной договор.
В соответствии с вышеуказанным законом выделяют следующие виды электронной подписи: простая и усиленная электронная подпись, последняя, в свою очередь, делится на усиленную квалифицированную и усиленную неквалифицированную электронную подпись. Само деление на данные виды создает определенный уровень защиты этих цифровых подписей, чтобы предотвратить возможную угрозу ее подделки (подмены) другим лицом.
Возникает вопрос, как тогда применяется электронная подпись в гражданском праве? Не возникают ли у сторон, заключающих договоры, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, соответствующие угрозы по наступлению негативных последствий и каково на практике заключение соглашений не только относительно движимого, но и недвижимого имущества?
Прежде всего стоит отметить, что законодатель, в области заключения договоров посредством использования электронной подписи не устанавливает определенные виды таких договоров, что следует из 160 статьи ГК РФ [1]. Таким образом, перечень на данный момент остается открытым. Но тем не менее, есть ограничения, которые предусмотрены законом.
Как правило, основными видами договоров, которые можно заключать при использовании электронной подписи, являются - договоры с недвижимым имуществом и движимым, а именно: договор дарения (572 ст. ГК РФ), наследственный договор (статья 44.1) [8], договор мены (567 ст. ГК РФ), договор купли-продажи (454 ст. ГК РФ) и многие другие договоры [1].
Как показывает практика, переход права собственности на недвижимое имущество порождает гораздо больше судебных споров нежели движимое, поскольку сам переход имущества от одного лица к другому предполагает усложненный порядок и с той целью, чтобы защищать права субъектов данных
194
правоотношений и не подвергать их реальным и потенциальным угрозам. Но означает ли это, что сам факт возможности заключения сделки как с недвижимостью, так и с движимостью при использовании электронной подписи исключает традиционные опасности и порождает новые? Или как раз-таки все происходит с точностью да наоборот? Что же тогда меняется в гражданском обороте? Прежде чем переходить к рассмотрению такого интересного феномена в гражданском праве, нужно исходить из самих предпосылок, определивших появление электронной подписи.
Применение электронной подписи обусловлено рядом причин.
Во-первых, как уже было ранее отмечено - это информатизация общественных отношений. Запущен сам процесс развития информационных технологий, который не представляется возможным каким-то способом остановить, также можно сказать, что это необходимость следовать «в ногу со временем», ведь случился же под напором необходимых факторов и обстоятельств переход от каменного века к бронзовому.
Во-вторых, заключение личных рукописных подписей (при заключении сделок) предполагает угрозу ее подделки другим заинтересованным лицом. Российский законодатель при этом не объясняет, что такое личная подпись, но тем не менее, под ней подразумевается один из способов совершения и выражения воли и волеизъявления, в соответствии с которым устанавливаются, изменяются и прекращаются правоотношения.
Таким образом, личная подпись - необходимое условие для заключения договоров (сделок) с движимым или недвижимым имуществом, поскольку является юридическим фактом. В этом случае, личная подпись уступает электронной, поскольку подделать последнюю очень сложно. Это первое рациональное преимущество использования электронной подписи перед личной и постепенного перехода именно к таким формам заключения договоров (сделок).
В-третьих, электронная подпись предполагает значительное упрощение документооборота (как для физических, так и юридических лиц).
В-четвертых, способствует минимизации расходов при заключении вышеуказанных договоров (сделок). Поскольку часто, при заключении договоров субъектам гражданских правоотношений приходится, ввиду различного рода обстоятельств, производить необоснованные траты и расходы как в финансовом (материальном), так и в нематериальном плане (времени, сил и другое). Здесь возникает очевидное преимущество электронной подписи.
Конечно же, преимущества такой подписи имеют превышающее значении в сравнении с обычной личной подписью, но с юридической точки зрения, вне зависимости от какой формы - простой письменной или электронной, договор считается заключенным. Согласно части 1 статьи 160 ГК РФ: «Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.»
Как видим, законодатель не делает конкретных и существенных разграничений. Разница лишь в объективных причинах, упрощающих порядок заключения сделок с использованием электронных средств, и в предоставлении больших гарантий защиты прав собственности, что, конечно же, имеет важное значение.
Стоит заострить внимание на том, чем отличаются друг от друга данные
виды электронной информации, чтобы понимать значимость этих делений и разграничений.
В статье 5 Федерального закона «Об электронной подписи» указано следующее: «простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания и создается с использованием средств электронной подписи.
Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате и для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом» [7]. Это свидетельствует о значительном ряде преимуществ электронной подписи перед личной, поскольку последнюю легко подделать или изменить, и тем самым по статье 169 ГК РФ: «сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса» - будет признана недействительной. По этим причинам возникают многочисленные споры в судах, в том числе и в результате злоупотребления правом, которое выражается в некоторых случаях, в умышленном искусственном создании условий и
обстоятельств, создающих сомнения в действительности соответствующих документов, подписанных (заверенных) лицом.
Из этого можно сделать следующий вывод: частные лица и организации имеют право по своему собственному усмотрению использовать электронную подпись любого вида (что, безусловно, должно отражаться в соглашении между ними) - это может быть простая или усиленная подпись, а также усиленная квалифицированная и усиленная неквалифицированная, но за исключением тех случаев, когда условия заключения определенных договоров определены законодателем либо в федеральных законах или в других нормативно-правовых актах[5, с.136].
На основании этого заключаем, что информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, который подписан собственноручной подписью [5, с.136], а значит обладает неотъемлемой юридической значимостью и вещественным доказательством, свидетельствующим о заключении какого-либо гражданско-правового договора.
Казалось бы, что при использовании электронной подписи при заключении гражданско-правовых договоров (сделок) не могут возникнуть серьезные угрозы, но тем не менее они имеют место быть.
Во-первых, есть вероятность, хоть и небольшая, что электронную подпись можно подделать, в результате чего, как уже отмечалось выше про личную подпись, сделка будет считаться недействительной, то есть оспоримой по статье 168 и 169 ГК РФ [2, с. 272]. В таком случае, должна быть применена реституция, то есть возвращение сторон в первоначальное положение. Но также, как отмечалось ранее, субъекты правоотношений, ввиду своей недобросовестности, могут злоупотреблять своими правами (ч. 4 ст. 10 ГК РФ), находить пути обхода закона и многие другие мошеннические способы и незаконные действия.
Таким образом, до 2019 года законами не были урегулированы вопросы, касающиеся защиты от мошенничества с использованием электронной подписи. По этой причине, появлялись разного рода мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью, которые совершались посредством дистанционной подачи документов на государственную регистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника данного недвижимого имущества.
Итогом стало урегулирование данного вопроса на федеральном уровне, посредством принятия закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»» [9], совершаемых при помощи электронной подписи. Как отмечает автор данного законопроекта, профессор, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству - Павел Владимирович Крашенинников: «данным законопроектом предлагается установить, что переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю. Отметка может быть проставлена в ЕГРН только на основании личного заявления владельца недвижимости, либо посредством почтового отправления в Росреестр, в котором подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке» [10].
Тем самым, данный законопроект закрепил важнейший ряд гарантий,
который предусматривает защиту прав собственника данного имущества, что
без его подписи электронные документы о переходе права собственности не
199
будут приняты к исполнению. Данная гарантия обусловлена также и тем, что
государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что по существу означает презумпцию правильности регистрации не только прав, но и сделок [3, с. 218]. Автор данной статьи также хочет отметить, что на основании вышеизложенного возникает некоторая презумпция подтверждения (использования) электронной подписи собственником имущества.
Также, важно выделить и другие проблематичные аспекты, которые до сих пор в полной мере не урегулированы государством. Возникает некоторая трудность идентификации (определения) субъекта, подписавшего документы электронной подписью. Помимо этого, при предъявлении иска в суд, связанного с возникшим спором по использованию и применению электронной подписи при заключении гражданских договоров, отсутствуют надлежащие критерии разграничения истинных доказательств, применяемых в суде, по идентификации этой подписи. Так как информационные технологии развиваются стремительно, прослеживается некоторая черта возможной будущей технологической сингулярности [6, с. 62], законодатель значительно отстает от стремительно изменяющегося вокруг него не только окружающего, но и информационного мира. В Российской Федерации деятельность правоохранительных органов в информационной сфере практически не развита и, поэтому возникает ряд трудностей защиты прав человека и гражданина в информационном пространстве. Подобного рода проблемы автор этой статьи написал в одной из своих работ, под названием: «Цифровая экономика России: перспективы, угрозы и вызовы».
Подводя итоги к сказанному, сделаем вывод. Общественные отношения
развиваются стремительно, тем самым, порождая новые виды правоотношений
между людьми. В рамках темы данной научной статьи, гражданские
правоотношения тоже подвержены значительному непредсказуемому
изменению. С одной стороны, такие преобразования способствуют упрощению
200
ряда совершения необходимых действий для заключения договоров, с другой же стороны, все более открывающиеся новые возможности создают серьезного рода не только правовые, но и общественные угрозы с наиболее опасными по своему уровню последствиями, для предотвращения которых требуется своевременное, быстрое, качественное и эффективное реагирование на внешние раздражители. Из вышеизложенного следует, что законодатель всегда встречается с подобными вызовами, которые должен предотвращать. Но мы уверены, что никакие вызовы не способны сломить волю законодателя, которая заключается в обеспечении защиты прав человека.
Список литературы:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. — Режим доступа: для авторизир. Пользователей.
2. Гражданское право: учебник. В 2 т. / под ред. Б. М. Гонгало. Т. 1. М.: Статут, 2016. - 511 с.
3. Крашенинников П. В. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 1: Гражданское право. - М.: Статут, 2019. - 510 с.
4. Кузнецов П. У. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для вузов / П. У. Кузнецов ; под общей редакцией П. У. Кузнецова. - 3-е изд., перераб. И доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. -325 с.
5. Кузнецов П. У. Информационное право : учебник / П.У. Кузнецов. — Москва: Юстиция, 2017. — 336 с.
6. Курпатов А. В: ООО «Дом Печати Издательства Книготорговли „Капитал"»; Санкт-Петербург; 2019. — 390 с.
7. Об электронной подписи : Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ
(ред. от 02.07.2021) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. —
Режим доступа: для авторизир. Пользователей.
201
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. — Режим доступа: для авторизир. Пользователей.
9. О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. — Режим доступа: для авторизир. Пользователей.
10. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Комитет по государственному строительству и законодательству : официальный сайт. [Электронный ресурс] // URL: http://komitet2-10. km.duma.gov.ru/Novo sti_Komiteta/item/19122542/10. km.duma.gov.ru/Novosti_ Komiteta/item/19122542/
