CC BY
13
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КАК ВИДА НАКАЗАНИЯ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
А.И. Соловьёва, студент
Научный руководитель: Н.В. Бородаенко
Белгородский государственный национальный исследовательский университет (Россия, г. Белгород)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-11-4-231-234
Аннотация. Данное исследование посвящено изучению специфики применения административного наказания в виде предупреждения. Анализируются юридические аспекты, связанные с правовой значимостью данной формы наказания. Определено понятие и сущность предупреждения как вида наказания и выделены его признаки. Также указаны особенности исполнения предупреждения в практике административного права. Отмечены проблемы, с которыми сталкивается данный вид наказания.
Ключевые слова: административное наказание, Кодекс об административных правонарушениях, административное право, административная ответственность, административное наказание и предупреждение.
В современном мире административные правонарушения являются очень распространённым видом нарушений правил и норм, установленных административным законодательством. Ученые и специалисты в области данного права неоднократно отмечали тесную взаимосвязь между административной ответственностью и административным наказанием. На наш взгляд, это мнение не вызывает сомнений, так как за совершенные правонарушения наступает административная ответственность, которая реализуется в конкретных административных наказаниях [1, с. 186].
Нормативное закрепление видов административных наказаний осуществляется в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) [2], в санкциях, а также в нормах местного законодательства. В частности, в Белгородской области закрепление административных составов также предусмотрено законом Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» [3]. В этой статье рассмотрены особенности выполнения предупреждения.
Основные нормы, регулирующие наказание в форме предупреждения за нарушение административных правонарушений,
установлены в соответствии с законодательством каждого государства.
Например, в Российской Федерации согласно ст. 3.4 КоАП РФ: «предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме» [2].
Статья 4.1 КоАП РФ определяет предупреждение как меру административного воздействия, которая может применяться к лицу, совершившему административное правонарушение, если это правонарушение не является тяжким или особо тяжким.
Субъектами административного права являются граждане, организации и должностные лица.
Граждане могут быть привлечены к ответственности за нарушение административного законодательства, например, за нарушение правил дорожного движения, за нарушение правил охраны окружающей среды, за нарушение таможенных правил и т.д.
Организации также могут быть привлечены к ответственности за нарушение административного законодательства, например, за нарушение санитарных норм и правил труда, за нарушение правил торговли и услуг, за нарушение законодательства о защите потребителей и т.д.
Должностные лица также могут быть привлечены к ответственности за нарушение административного законодательства, например, за неисполнение своих обязанностей или злоупотребление властью.
Понятие и сущность предупреждения как вида наказания содержит в себе следующие признаки:
- разновидность альтернативного применения;
- носит личный характер применения;
- предусматривает информирование нарушителя о совершенном правонарушении;
- предупреждает о возможных последствиях при повторном нарушении;
- не сопровождается финансовыми санкциями и не влечет за собой уголовной ответственности;
- публично-правовое содержание обусловлено тем, что применяет наказание уполномоченный на то властный субъект государства,
Согласно позиции Верховного Суда РФ, назначение административного наказания должно быть мотивированным, при назначении наказания необходимо учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных им действий. В каждом конкретном случае обоснование наказания должно основываться на исследованных доказательствах [4].
Законодатель определяет, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба [5].
В процессе применения предупреждения имеются ряд особенностей, которые необходимо учесть:
- предупреждение может быть применено только в случаях, когда нарушение не
является тяжким и не повлекло серьезные последствия;
- применение предупреждения осуществляется компетентными органами, уполномоченными на рассмотрение административных дел.
- предупреждение должно быть оформлено в письменной форме и передано нарушителю. Постановления по делу об административном правонарушении высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Между тем, постановление о предупреждении в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Ко-АП РФ может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, при этом ст. 32.1 КоАП РФ предусматривает, что постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется компетентным органом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления заинтересованным лицам [6, с. 390].
После получения предупреждения нарушитель должен быть осведомлен о своих правах и обязанностях, связанных с исполнением предупреждения. Следует отметить, что при вынесении предупреждения наступает срок, в течение которого виновное лицо считается подвергнутым административному наказанию (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ срок составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) [5].
Исполнение предупреждения может включать следующие меры: проведение контрольных мероприятий для проверки исполнения предупреждения, обязательное исправление нарушения в установленный срок, обязательное прохождение обучения или курсов повышения квалификации и предоставление отчета о выполнении требований предупреждения.
Следовательно, предупреждение, как вид наказания за административные правонарушения, имеет свои особенности и проблемные аспекты.
Необходимо отметить то, что предупреждение обладает воспитательной
функцией и призвано предотвращать повторные правонарушения со стороны нарушителя. Так как является мягким видом наказания, применяемым в случаях, когда правонарушение имеет незначительный характер или было совершено впервые.
Однако, несмотря на свою деликатность, исполнение предупреждения может столкнуться с проблемами. Во-первых, нередко возникает проблема в формулировке предупреждения. Недостаточная ясность и конкретность в формулировке может привести к различным толкованиям и непониманию со стороны нарушителя, что может вызвать необходимость дополнительных мер по его привлечению к ответственности.
Кроме того, проблемой является также неоднозначность в понимании момента исполнения предупреждения. В некоторых случаях не ясно, какие действия должен осуществить нарушитель для исполнения предупреждения, что может приводить к его неправомерной интерпретации и соответствующим санкциям.
Также стоит отметить, что в некоторых случаях нарушитель может воспринимать предупреждение лишь как формальный акт, несущественный для его последующе-
го поведения. В результате этого некоторые нарушители могут продолжать нарушать закон без опасения за последствия.
Вместе с тем, если правонарушитель не выполняет предупреждение, могут быть назначены более суровые наказания. Это включает административные штрафы и административные аресты. Необходимо иметь в виду, что невыполнение предупреждения может повлечь за собой серьезные последствия, в том числе уголовную ответственность, если нарушение будет систематически повторяться.
Поэтому предупреждение как форма наказания за административные правонарушения имеет свои особенности. Он предусматривает уведомление правонарушителя о совершенном и предупреждение о возможных последствиях в случае повторного нарушения. Осуществление такого вид наказания включает различные меры, направленные на исправление нарушений и предотвращение повторных действий лиц, связанных с нарушением норм КоАП.
Исполнение предупреждений является важным этапом в системе наказания за административные правонарушения. Она имеет свои особенности, которые определяются законодательством каждой страны.
Библиографический список
1. Лунев, А.Е. Административная ответственность за правонарушения. - М., 1961. -186 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 31.10.2023).
3. Закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» от 04.07.2002 № 35 // «Белгородские известия», № 101, 09.07.2002.
4. Сергей Анатольевич Хилимов. Виды наказаний за преступления // Образовательный портал «Справочник». - Дата написания статьи: 13.09.2017. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ponyatie_prestupleniya/vidy_nakazaniy_za_pre stupleniya/ (дата обращения: 31.10.2023).
5. Гришаков А.Г., Феляев Е.А. Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа как видов наказания за административные правонарушения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - №3.
6. Липатов, Э.Г. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э.Г. Липатов, А.В. Филатова, С.Е. Чаннов; под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 383 с.
FEATURES OF EXECUTING A WARNING AS A FORM OF PUNISHMENT FOR ADMINISTRATIVE OFFENCES
A.I. Solovyova, Student Supervisor: N.V. Borodaenko Belgorod State National Research University (Russia, Belgorod)
Abstract. This study examines the specifics of the use of administrative punishment in the form of a warning. The article analyses legal aspects related to legal significance of this form of punishment. The concept and essence of prevention as a type of punishment have been defined and its features have been highlighted. Also specified are the features of execution of the warning in practice of administrative law. The problems faced by this type of punishment were noted.
Keywords: administrative punishment, the Code of Administrative Offences, administrative law, administrative liability, administrative punishment and warning.
