CC BY
249
ОСОБЕННОСТИ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ
Р.Р. Ахмедзянов, канд. экон. наук, доцент Д.А. Коротков, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24411/2411-0450-2020-10002
Аннотация. В статье рассматриваются формы таможенного контроля, при которых применяется идентификация товаров и технические средства идентификации. В ходе идентификации проверяются документы на товар, информация об их происхождении, о таможенной стоимости, правильность заполнения таможенной декларации, действительность и подлинность сертификатов на товары и т.д. Особое внимание в статье уделяется маркировке товаров, которая позволяет государству контролировать оборот товаров и не допускает вводить в оборот товары, не отвечающие требованию о маркировке. Эти требования лежат и в основе развития цифровой экономики государства.
Ключевые слова: таможенный контроль, исследование, идентификация, товар, технические средства, маркировка.
Порядок и формы таможенного контроля осуществляются таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [1]. Определение форм таможенного контроля производится должностными лицами таможенных органов в отношении объектов таможенного контроля самостоятельно. При применении форм таможенного контроля используются технологии и инструкции, которые разработаны в соответствии с законодательством государств-членов ТС ЕАЭС. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочно-сти. При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуются каких-либо разрешений, но при этом не допускается наносить вред перевозчику, декларанту или лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, а также лицам, интересы которых затрагивают принятые решения таможенными органами.
Таможенный контроль может осуществляться не только в зонах таможенного контроля, но и в других местах, где находятся товары, в том числе международные транспортные средства и транспортные средства личного пользования, подлежащие таможенному контролю.
Объектами таможенного контроля являются:
- товары, находящиеся под таможенным контролем;
- товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- товары, находящиеся на таможенной территории Союза;
- таможенные и другие документы, а также информация, содержащаяся в таких документах и т.д. (ст. 311 ТК ЕАЭС) [1].
При проведении таможенного контроля проверяются документы на товар, информация об их происхождении, о таможенной стоимости, правильность заполнения таможенной декларации, действительность и подлинность сертификатов на товары и т.д. (ст. 314 ТК ЕАЭС) [1].
Таможенные органы применяют семь форм таможенного контроля:
- получение объяснений;
- проверка таможенных и других документов и (или) информации;
- таможенный осмотр;
- таможенный досмотр;
- личный таможенный досмотр;
- таможенный досмотр помещений и территорий;
- таможенный досмотр (ст. 322 ТК ЕА-ЭС) [1].
Отдельные формы таможенного контроля сопровождаются с использованием средств идентификации, а также отбором проб для проведения таможенной экспертизы товаров перемещаемых через таможенную границу. Средства идентификации включают печати, печати, цифровую, буквенную и другую маркировку, идентификационные знаки, марки, безопасные пакеты и другие средства, обеспечивающие идентификацию товара [5].
Порядок использования средств идентификации таможенными органами определяется законодательством государств-участников ТС ЕАЭС.
Средства идентификации могут быть различными. Они могут быть заменены таможенными органами, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной потери или значительного повреждения товаров [3].
При таможенном осмотре и таможенном досмотре товаров используется идентификация. Таможенный осмотр проводится без вскрытия грузовых мест, (отсеков) транспортных средств, упаковки товары, разборка, т.е. нарушения целостности осматриваемых объектов. Но, даже при визуальном осмотре товара, транспортных средств, багажа физических лиц и грузовых контейнеров, используются средства идентификации для проверки таможенных пломб, штампов, маркировки и т.д. (ст. 327 ТК ЕАЭС) [1].
Идентификация при таможенном досмотре предусматривает вскрытие упаковки товаров, грузовых мест (отсеков) транспортных средств, контейнеров, контейнеров, разборка и нарушение целостности проверяемых объектов (ст. 327 ТК ЕА-ЭС) [1].
Проведение идентификации является обязательной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 143 ТК ЕАЭС), под таможенную процедуру переработки товара на таможенной территории (ст. 164 ТК ЕАЭС), при идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.
Для проведения таможенного контроля используются следующие средства иден-
тификации товаров и транспортных средств: индикаторные пломбы; электронный замок; пломбы-наклейки; гарантийные этикетки; штрих-коды; сейф-пакеты и другие [3].
Для опломбирования складов, транспортных средств, контейнеров и т.д. используются индикаторные пломбы. Пломбы сделаны из пластмассы или из металлической ленты и используются для предотвращения несанкционированного доступа в складские помещения. Одним из таких средств является Альфа-М. Это тип индикаторной пломбы, который имеет широкий спектр применения.
Электронный замок имеют электронную память и способен сохранять информацию о состоянии объекта и автоматически передавать ее на панель управления. Электронные замки используются для защиты груза, кузова и транспортировки любым видом транспорта. В качестве примера можно привести одно из отечественных устройств типа ЭЗПУ - «Ежик». Это устройство обеспечивает контроль доступа за счет уникальных цифровых ключей. Для того, чтобы открыть груз, необходимо передать ключ к месту назначения через любой канал связи. Преимуществом данного средства является возможность доступа к информации, хранящейся в электронной печати.
Пломбы-наклейки используются для запечатывания различных грузов. Они приклеиваются к поверхности предметов в местах их закрытия. Наклейка имеет индивидуальный номер, что исключает факт замены. Одним из видов является наклейка-наклейка «Scotch Seal Labels», которая используется на различных типах поверхностей, обладает отталкивающими свойствами и выдерживает перепад температуры. Когда снимается наклейка, то появляется надпись «открыт». Также отсутствие свечения индикаторной сетки под воздействием ультрафиолетовых лучей, это указывает на попытку вскрытия груза [3].
Для предотвращения попыток демонтажа и разборки оборудования используются гарантийные этикетки. Это самоклеющие-ся наклейки, которые предназначены для предотвращения попыток демонтажа и
разборки оборудования. Гарантийные эти- года, как только товар выпущен, государ-кетки используются для запечатывания ство начинает отслеживать все, что проис-различных продуктов, таких как оргтехни- ходит с товаром. Сведения о производстве, ка, компьютеры и т.д. Могут быть исполь- импорте, перемещениях, продажах и лю-зованы для идентификации и защитной бых других операциях попадают в инфор-маркировки промышленных изделий. мационную систему маркировки и дают
Этикетки сделаны из полимеров, с ис- полную информацию о переданном товаре пользованием специальных граверов, они покупателю. Система маркировки товаров хрупки, но устойчивы к агрессивным сре- средствами идентификации основывается дам и изменениям температуры. Эти метки на федеральном законе № 487-ФЗ от снимаются с поверхности только путем 31.12.2017, который запрещает вводить в разбивания их на мелкие кусочки. оборот товары, не отвечающие требова-
Обязательная маркировка товаров по- нию о маркировке. Эти требования лежат зволяет государству контролировать их и в основе развития цифровой экономики оборот и не допускать подделку и контра- государства. факт на таможенную территорию. С 2020
Библиографический список
1. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, (дата обращения 09.01.2020).
2. Официальный сайт ФТС России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 21.10.2019).
3. Идентификация и фальсификация товаров: Сборник учебно-методических материалов для направления подготовки 38.03.06 -«Торговое дело». - Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2017. - 49 с.
4. Электронное периодическое издание «Ведомости». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/01/12/747646-rossiya-uvelichit-eksport-nefti-kitai (дата обращения 22.10.2019).
5. Непарко М.В., Пичукова Е.А. Особенности и эффективность таможенных экспертиз // Colloquium-journal. - 2019. - № 4-4 (28). - С. 60-62.
6. Непарко М.В. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки». - 2017. - С. 283-287.
FEATURES OF IDENTIFICATION WHEN CARRYING OUT CUSTOMS CONTROL
R.R. Akhmedzyanov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
D.A. Korotkov, Student
K.E. Tsiolkovsky Kaluga State University
(Russia, Kaluga)
Abstract. The article discusses forms of customs control in which the identification of goods and technical means of identification are used. In the process of identification, documents for goods are checked, information about their origin, customs value, correctness of filling out a customs declaration, validity and authenticity of certificates for goods, etc. Particular attention is paid to the labeling of goods, which allows the state to control the circulation of goods and does not allow the introduction of goods that do not meet the labeling requirement. These requirements are also the basis for the development of the digital economy of the state.
Keywords: customs control, research, identification, goods, technical equipment, labeling.
