CC BY
205
Особенности и условия инновационной модернизации предприятий
ВПК
Characteristic features and conditions of the innovative modernization of the enterprises in military industrial complex
Третьякова Елена Андреевна
д.э.н., профессор кафедры экономической теории ФГБОУ «Пермский национальный исследовательский университет»
E.A.T.pstu@yandex.ru Tretyakova E.A.
Professor of Economic Theory in «Perm National Polytechnic Research University»,
Doctor of Economics
В статье рассмотрены основные тенденции и проблемы инновационного развития национальной экономики в целом и предприятий военно-промышленного комплекса в частности. Показано, что текущее состояние характеризуется недостаточной инновационной активностью хозяйствующих субъектов и снижением затратоотдачи от инноваций. Показано, что в посткризисный период динамика и траектория инновационного развития ВПК всецело зависят от государственного оборонного заказа и государственной политики в сфере национальной безопасности и инноваций. Акцентировано внимание на основных условиях, обеспечивающих инновационное развитие предприятий ВПК.
In article the main tendencies and problems of innovative development of national economy as a whole and the military industrial complex enterprises in particular are investigated. It is shown that current states is characterized by insufficient innovative activity of managing bodies and by reduce of expense return from innovations. It is shown that during the post-crisis period the dynamics and the path of the innovative development of military industrial complex entirely depend on the state defensive order and a state policy in the sphere of national security and innovations. The attention is focused on the main conditions providing the innovative development of the enterprises in military industrial complex.
Ключевые слова: Инновационное развитие, инновационная активность,
технологические инновации
Keywords: Innovative development, innovative activity, technological innovations.
Уровень развития научной и инновационной деятельности в современных условиях определяют не только позиции каждой отдельно взятой страны в системе международных отношений, конкурентоспособность ее экономики, но и степень ее национальной безопасности. Для обеспечения национальной безопасности в соответствии со «Стратегией национальной безопасности РФ до
2020 года»1 предусматривается комплекс мер, среди которых большое внимание уделено сосредоточению усилий и ресурсов на экономическом росте, основанном на развитии национальной инновационной системы и инвестициях в человеческий капитал, науку, технологии, образование, здравоохранение.
В России в целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения ее в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы. Однако низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития затрудняют интеграцию России в глобальное экономическое пространство и международную систему разделения труда.
Текущее состояние характеризуется недостаточной инновационной активностью хозяйствующих субъектов российской экономики и низкой отдачей от реализации технологических инноваций. Так, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе промышленных предприятий в России существенно ниже, чем в странах Европейского союза, Норвегии и Турции (см. рис. 1). Остается низкой доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства и доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП (см. рис.2). Данные рисунка 3 показывают, что на фоне роста объема выпуска инновационной продукции промышленными предприятиями с 545 540 млн. руб. в 2005 г. до 1 165 748 млн. руб. в 2010 г. (темп прироста составил 113,69 %) и увеличения затрат на технологические инновации в фактических и постоянных ценах (на 178,30 % и 58,48 % соответственно), затратоотдача от инноваций в целом за период имела тенденцию к снижению. Если в 2005 г. на 1 рубль затрат приходилось 4,34 рубля инновационной продукции, то в 2010 г. - только 3,33 рубля.
Основными факторами, препятствующими полномасштабному внедрению технологических инноваций на российских предприятиях, являются: высокие процентные ставки по кредитам и недостаточность собственных средств для инновационных преобразований, высокие капитальные затраты на инновации и длительные сроки их окупаемости, высокая налоговая нагрузка, высокий удельный вес энергетических и транспортных расходов в себестоимости продукции и т.д. Кроме того, необходимо отметить зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов, несанкционированную передачу за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий, необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России, недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабую мотивацию к научноисследовательской профессиональной деятельности из-за низкой оплаты труда.
Низкая инновационная активность российской экономики существенно ослабляет ее позиции в глобальном экономическом и политическом пространстве. Усиление глобального информационного противоборства, возрастание угроз стабильности социально-экономическому развитию и демократическим институтам всех стран мира, развитие националистических настроений, сепаратизма, экстремизма, обострение мировой демографической ситуации, проблем окружающей природной среды и прочие внешние вызовы обусловливают актуальность полномасштабного и системного инновационного развития предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) РФ.
Применительно к ВПК под «инновацией» понимают деятельность человека в военно-ориентированной сфере по развитию и накоплению знаний путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), разработок и экспериментальных работ, оформлению результатов этих работ (знаний) в виде новшеств, внедрению новшеств в практику (производство) и обеспечению их диффузии в виде новой или усовершенствованной продукции, а также реализации на рынке этой продукции с целью получения различных видов эффекта (военно-экономического, научно-
технического, экологического, интегрального) . К факторам, влияющим на эффективность функционирования системы НИОКР в ВПК, относятся политические, организационно-управленческие, экономические и др., состояние которых определяется, прежде всего, государственной политикой в области инноваций, тенденциями в развитии организационных структур национальной инновационной системы, особенностями и тенденциями финансирования НИОКР ВПК.
Данные об объемах выделения средств на национальную оборону за последние годы показывают абсолютное увеличение суммы этих расходов (см. рис.4), в то же время их доля в ВВП не превышает 3 %. Многими авторами отмечается недостаточность объемов финансирования ВПК, значительные задержки реального поступления средств, неизбежно приводящие к сворачиванию научно-исследовательских программ. Так, в частности Макитриным А.В. и Тимофеевым М.В отмечается, что к настоящему времени потеряны технологии производства 36% видов материалов, из-за чего в отечественных образцах вооружения и военной техники иностранная элементная база составляет более 65%, что чревато негативными последствиями для обороноспособности и технологической безопасности страны. Авторами отмечается также, что возможности военной промышленности ведущих зарубежных стран во многом превосходят возможности отечественного ВПК (при этом военными специалистами прогнозируется существенное повышение боевых возможностей военной техники ведущих зарубежных стран в период до 2025 года и дальнейшую перспективу)3. Ситуация осложняется еще и тем, что основная часть техники, стоящей на вооружении, создана до 1992 года4, следовательно к 2012-2015 гг. это вооружение практически полностью исчерпает свой ресурс и будет
2 Куцына Е.А. Анализ инновационной деятельности в оборонной сфере Великобритании // Вооружение и экономика. - 2011. - № 4. - С. 95.
3
Макитрин А.В., Тимофеев М.В. Государственная поддержка оборонно-промышленного комплекса - ключевой аспект стратегии посткризисного развития России // Вооружение и экономика.
- 2010. - № 2. - С. 73.
4 Макитрин А.В., Тимофеев М.В. Государственная поддержка оборонно-промышленного комплекса - ключевой аспект стратегии посткризисного развития России // Вооружение и экономика.
- 2010. - № 2. - С. 74.
выведено из боевого состава с заменой на высокотехнологичные образцы военной техники. Стратегией национальной безопасности предусматривается реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промышленного комплекса РФ, направленные на решение задач по всестороннему и своевременному обеспечению Вооруженных Сил современными видами вооружения и специальной техники5. Для этого необходимо формирование системы научного и технологического прогнозирования, определение научных и технологических приоритетов, усиление интеграции науки, образования и промышленного производства.
Специфика предприятий военно-промышленного комплекса состоит в том, что важнейшим источником финансовых средств, позволяющим им поддерживать достаточный уровень объема производства, сохранять накопленные знания и поддерживать квалификацию трудового коллектива, продолжать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, является государственный оборонный заказ. В посткризисный период, в связи с резким падением спроса на высокотехнологичную гражданскую продукцию, доходы от ее производства уже не могут выступать в качестве существенного источника софинансирования научно-исследовательских работ.
Одновременное решение задач резкого сокращения существующего разрыва в уровне технологического развития национальной экономики в целом и создания условий для обеспечения опережающего прорывного развития в ее приоритетных отраслях требует значительных инвестиций в обновление основных фондов и в создание новых высокотехнологичных производств, основанных на достижениях современной науки. В этой связи резко возрастает роль Министерства обороны Российской Федерации, выступающего в качестве государственного заказчика, устанавливающего цели и задачи развития ВПК страны, определяющего траекторию формирования наукоемкой, инновационной и высокотехнологичной военной промышленности страны. Согласно Стратегии национальной безопасности, основным координирующим
органом в части фундаментальных исследований и формирования научнотехнического задела в сфере обороны и безопасности является Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации. Предполагается создание координационного совета с участием и других федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающего необходимый обмен информацией и взаимодействие заказчика с организациями сектора исследований и разработок.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования являются:
• развитие государственных научных и научно-технологических организаций,
способных обеспечить конкурентные преимущества национальной
экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развития национальной
инновационной системы;
• повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального
образования населения, профессиональных качеств кадров высшей
квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.
С целью обеспечения технологической безопасности РФ предусматривается: совершенствование государственной инновационной и промышленной политики, федеральной контрактной системы и системы государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров, развитие государственно-частного партнерства в сфере науки и технологий, создание условий для интеграции науки, образования и промышленности, а также проведение системных исследований в интересах решения стратегических задач национальной обороны,
государственной и общественной безопасности, а также устойчивого развития
6
страны .
В соответствии со «Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» ключевым механизмом координации
между гражданским и оборонным секторами инновационной системы будет являться Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ, осуществляющая организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития обороннопромышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства. Значительная роль во взаимообмене технологиями и продуктами между гражданским и оборонным секторами, а также в совместной реализации ими исследований будет принадлежать Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", которая в этих целях создаст необходимую корпоративную инновационную инфраструктуру. Важное значение будут иметь фундаментальные исследования в сфере обороны и безопасности, к выполнению которых будут привлекаться ведущие исследовательские организации. Будет проработан вопрос создания в России обособленной структуры в области заказа и сопровождения наиболее перспективных, высокорискованных исследований и разработок. Для обеспечения координации исследовательских работ будет увеличено участие представителей Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ в советах директоров (наблюдательных советах) компаний оборонной направленности .
Стратегией инновационного развития страны на период до 2020 года в качестве приоритета рассматривается стимулирование спроса на инновационную продукцию, а в Стратегии национальной безопасности на этот же период предусматривается реформирование системы государственных заказов вооружения, военной и специальной техники в среднесрочной перспективе с целью формирования необходимых инструментов и процедур, дающих возможность государственным заказчикам закупать инновационную
7 Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 2227-р). -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/
ттес/асйуйу^есйош/тпруайош
продукцию, а государству в целом стимулировать за счет государственных закупок создание такой инновационной продукции. Координация научных исследований и разработок в ВПК позволит более точно определять объемы государственного финансирования, а развитие финансовой инфраструктуры поддержки инновационных проектов и программ позволит привлечь дополнительные средства и повысить эффективность финансирования НИОКР.
Успешная практическая реализация взаимосвязанных и взаимозависимых государственных стратегий и программ в направлении инновационной модернизации экономики страны в целом и ВПК в частности позволит через комплекс мер организационного, нормативно-правового и информационного характера более эффективно использовать научно-технические достижения, полученные в сфере обеспечения обороны и безопасности. При этом развитие оборонных разработок будет являться не только определяющим фактором национальной безопасности, но и фактором инновационного развития других секторов экономики.
процентов
г
о
О
Рисунок 1 - Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций
8
промышленного производства
4,6
4,9
1,07
1,07
1,12
1,04
1,25
1,16
п------------------Г
2007
“I------------------------1
2010
2005
2006
2008
2009
6
5
4
3
2
1
0
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, %
Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП
Рисунок 2 - Динамика доли инновационных товаров, работ, услуг и удельного веса внутренних затрат на
исследования и разработки9
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
2005
2006
2007
2008
2009
Объем выпуска инновационной продукции промышленными предприятиями, млн. руб. Затраты на технологические инновации в фактических ценах, млн. руб Затраты на технологические инновации в постоянных ценах 2000 г Затратоотдача
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50 1,00 0,50 0,00
2010
Рисунок 3 - Отдача от затрат на технологические инновации промышленных предприятий
-10
0
Рисунок 4 - Динамика суммы и уровня расходов на национальную оборону в России
11
Список литературы:
1. Куцына Е.А. Анализ инновационной деятельности в оборонной сфере Великобритании // Вооружение и экономика. - 2011. - № 4. - С. 95 - 104.
2. Макитрин А.В., Тимофеев М.В. Государственная поддержка обороннопромышленного комплекса - ключевой аспект стратегии посткризисного развития России // Вооружение и экономика. - 2010. - № 2. - С. 71-77.
3. Российский статистический ежегодник 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011.
- 795 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalo g/statisticCollections/doc 1135087342078
4. Россия и страны мира. 2010.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2010. - 372 c. -
[Электронный ресурс]. -
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalo g/statisticCollections/doc 1139821848594
5. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 2227-р). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations
6. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://президент.рф/ref notes/424
References:
1. Kutsyna E.A. The analysis of innovative activity in the defensive sphere of Great Britain // Arms and economy. - 2011. - № 4. - Р. 95-104.
2. Makitrin A. V., Timofeev M. V. The state support of defense industry complex
- key aspect of strategy of the post-crisis development of Russia // Arms and economy. - 2010. - № 2. - Р. 71-77.
3. Russian statistical year-book 2011: The statistics collection / Russian Federal Service of State Statistics. - M, 2011. - 795 pages - [Electronic resource]. -
Access mode:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalo
g/statisticCollections/doc 1135087342078.
4. Russia and world countries. 2010: The statistics collection / Russian Federal
Service of State Statistics. - M., 2010. - 372 pages. - [Electronic resource]. -Access mode:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalo g/statisticCollections/doc 1139821848594.
5. Strategy of innovative development of the Russian Federation for the period
till 2020 (it is approved as the order of the Government of the Russian Federation from 08.12.2011 of No. of 2227-R). - [Electronic resource]. -Access mode: http://www.economy.gov.ru/
minec/activity/sections/innovations.
6. Strategy of national security of the Russian Federation till 2020. It is approved
as the Decree of the President of the Russian Federation from 12.05.2009 of No. 537. - [Electronic resource]. - Access mode:
http://президент.рф/ref_notes/424/.
