CC BY
222
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 347 ББК 67.404
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10138
© В.А. Гук, 2019
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право
ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ КЛАДА
Виктория Александровна Гук,
старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: vira-6@yandex.ru Рецензент: С.Г. Долгов, кандидат юридических наук
Аннотация. Рассмотрены вопросы, относящиеся к институту вещных прав, основания их возникновения, проанализированы особенности гражданских правоотношений, возникающих при обнаружении клада. Сделан вывод о об отсутствии в законодательстве четкого понятия «культурная ценность», а также не определен правовой режим вещей, относящихся к категории «клад», и представляющих культурную ценность, после обнаружения клада. В связи с этим делается вывод о неопределенности гражданско-правовой защиты прав лиц, участвующих в этих правоотношениях.
Ключевые слова: вещные права, клад, юридические факты, основания приобретения права собственности, правовой режим вещи, клад, культурная ценность.
FEATURES OF LEGAL REGULATION OF LEGAL RELATIONS ARISING FROM THE DISCOVERY OF THE TREASURE
Viktoriya A. Guk,
Senior Lecturer of the Departments of civil and labor law, civil procedure, Candidate of Law Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. Considered the issues related to the institution of property rights, the reasons of their occurrence, analysed the peculiarities of civil legal relations arising from the discovery of the treasure. It is concluded that there is no clear concept of «cultural value» in the legislation, the legal regime of things belonging to the category of treasure, and representing cultural value, after the discovery of the treasure is not defined. In this regard, concluded that the uncertainty of civil protection of the rights of persons involved in these legal relations.
Keywords: property rights, treasure, legal facts, grounds for acquisition of property rights, legal regime of a thing, treasure, cultural value.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Гук В.А. Особенности гражданско-правового регулирования правоотношений, возникающих при обнаружении клада. Вестник экономической безопасности. 2019;(3):77-9.
Институт вещных прав является одним из основных в системе современного российского гражданского права, поскольку включает в себя широту правомочий участников гражданского оборота в отношении различных видов имущества. В течение последних десятилетий данный институт не раз подвергался изменениям и дополнениям. Концепция развития гражданского законодательства одобренная в 2009 г. указывает на ряд недостатков, существующих в гражданском законодательстве РФ, в том числе и в области вещных прав: «... необходимо создание в Гражданском Кодексе Российской Федерации комплекса взаимосвязанных институтов вещного права, имеющих своей основой право собственности и объединенных развернутой системой общих норм вещного права. в действующем законодательстве многие из них отсутствуют, а дру-
гие лишь намечены «пунктирно» с серьезными при этом искажениями.» [9, с. 12].
В гражданском законодательстве до сих пор не отражено понятие «вещное право», а представленная классификация системы вещных прав представляется разрозненной, поскольку опирается на различные основания (критерии). Можно с уверенностью сказать, что целевой критерий или критерий интереса (волевой) субъекта гражданских правоотношений является базовым в вещных правоотношениях, хотя, и не единственно возможным. Отметим, что в целый ряд проблем правоприменительного характера возникают в связи с отсутствием концептуального подхода к системе и видам вещных прав.
В науке и практике гражданского права в сфере регулирования вещных правоотношений существует ряд проблем, связанных с приобретения права соб-
ственности при обнаружении клада, определения круга субъектов этих правоотношений, оценки культурной ценности обнаруженной вещи и определение ее реальной стоимости. Рассмотрим некоторые из них.
Согласно действующему законодательству, одним из способов приобретения права собственности является обнаружение клада. Понятие клада закреплено в ст. 233 ГК РФ, в соответствии с которой клад представляет собой зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право.
Согласно отечественной доктрине в различные исторические периоды учеными-цивилистами выделялись признаки клада, как особого объекта правоотношений. К примеру, Васьковский Е.В. выделял три признака клада: «1) он должен быть скрыт, во 2) в земле и в 3) должен быть предметом ценным» [8, с. 188]. Причем третий признак рассматривался автором как несущественный. Однако применительно к п. 2 ст. 233 ГК РФ определяющее значение для заинтересованных субъектов — физических лиц, организаций и государства в лице его исполнительных органов, имеет именно ценностный характер обнаруженных вещей, который, как нам представляется, следует не только экономической стоимости вещи, но и относимости ее к «культурным ценностям». Хотя законодатель пока не предусматривает порядок определения стоимости ценностей, зачисляемых в Государственный фонд России, исходя из исторической и научной стоимости обнаруженных предметов, их уникальности, культурной и художественной ценности [10]. На наш взгляд это является не вполне справедливым и не является стимулирующим фактором для лиц, нашедших клад, исполнять обязанности по передаче найденной вещи государству. Помимо Гражданского Кодекса РФ нормы, регулирующие режим оборота таких специальных объектов, представляющих культурную ценность, можно найти в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [11], однако и здесь круг объектов ограничен (ст. 3), что не позволяет отнести некоторые виды движимых вещей к таковым. А это, в свою очередь, затрудняет проведение специализированных культурологических экспертиз, не дает должного мо-
тивирования лицам, обнаружившим клад, обращаться в компетентные органы для определения значения и стоимости обнаруженных вещей.
К субъектам, для которых в законе заложена возможность приобрести право собственности на клад, относятся лица, обнаружившие клад, владелец имущества, где клад был сокрыт, а также, в некоторых случаях — государство (п. 2 ст. 233 ГК РФ). Правовой статус государственных органов как субъектов относительных правоотношений права собственности весьма специфичен. К примеру, в своих исследованиях профессор Корнеев С.М., выделял ряд характерных особенностей правомочия владения, которым обладает государство в отношении своего имущества. Это учет и инвентаризация, определение порядка и правил хранения, государственный контроль и непосредственное владение через государственные организации [7, с. 130—131]. С этой точки зрения трудно недооценить приоритетную позицию государства как титульного владельца применительно к объектам права собственности согласно п. 2 ст. 233 ГК РФ.
Кроме этого, профессор Корнеев С.М. указывал, что любое принудительное изъятие в общественных интересах может быть возможно лишь при условии уплаты собственнику стоимости данного имущества. Следовательно, в гражданском праве можно говорить не о передаче государству, а исключительно о принудительном выкупе имущества у собственника [7, с. 88]. А это утверждение указывает на необходимое равновесие прав участников гражданских правоотношений, даже если мы говорим об общественных интересах, которыми руководствуются органы государственной власти.
Еще одной важной составляющей правоотношений, возникающих при обнаружении клада, является сочетание нескольких юридических фактов, необходимых для возникновения прав и обязанностей. К ним относится факт утраты права собственника клада в силу закона либо невозможность его установить, а также факт наличия права на имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт. А также факты, характеризующие правовой режим вещи — ее отнесение к памятникам истории или культуры, поскольку данное обстоятельство является необходимым условием возникновения права государственной собственности [2, с. 535—537].
78
Вестник экономической безопасности
№ 3/2019
Право собственности на объект, имеющий культурное значение, возникает у государства (на федеральном или региональном уровне) [12] только тогда, когда такой объект отвечает определенным критериям и это зафиксировано в специальных актах уполномоченных органов исполнительной власти или в решении суда. Во владении такой вещью лицом, которое ее обнаружило, до передачи в соответствующие органы, можно заметить признаки ограниченного вещного права (поскольку пока точно не определен ее гражданско-правовой режим), кроме этого, можно рассматривать это и как правомочие удерживать вещь лицом, которое вправе требовать выплаты положенного ему вознаграждения в размере 50 % стоимости вещи в случае ее культурной значимости. В этой связи неясно как можно осуществлять заинтересованными лицами гражданско-правовую защиту таких прав? Только выполнение нескольких дополнительных юридически значимых действий, в частности, по передаче имущества, по производству экспертиз и т.д. даст возможность определить юридические права и обязанности участников этих правоотношений.
Учитывая изложенное выше, можно сделать вывод о том, что законодатель оставил много неопределенностей относительно момента приобретения права собственности на найденную вещь, процедуру оценки стоимости вещи, а также порядка обращения и выплаты вознаграждения лицу, нашедшему клад, учитывая реальную стоимость клада (не просто как экономической категории, а как объекта, обладающего культурной ценностью), что гарантировало бы справедливое обращение культурных ценностей в общественное достояние.
Профессор Щенникова Л.В. указывает на обширный круг проблем, существующих в законодательстве по этому вопросу и отмечает положительный опыт законодательства некоторых зарубежных государств в решении подобных вопросов, в частности Беларуси, Украины, США, Франции и др. [1, с. 82—85] Данный подход представляется разумным и взвешенным.
Законодатель в п. 3 ст.1 ГК РФ четко обозначил принцип добросовестности участников гражданских правоотношений при осуществлении их прав и исполнении обязанностей, а значит и правовые механизмы осуществления прав и обязанностей,
в особенности касательно приобретения прав собственности, должны быть оптимальны и справедливы для всех сторон.
Литература
1. Щенникова Л.В. Проблемы вещного права: Монография. М.: Норма: Инфра-М, 2018.
2. Гряда Э.А. Основания приобретения права собственности на клад и находку // Молодой ученый. 2016. № 4.
3. Предеин К.Н. Ценность как признак клада в теории гражданского права // Гражданское право. 2017. № 5.
4. Предеин К.Н. «Гражданско-правовые последствия обнаружения клада». Культура: управление, экономика, право, 2013, № 2.
5. Победоносцев К.Н. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М.: Статут, 2002.
6. Шерешеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.), М., 1995.
7. Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР, М., 1964.
8. Васьковский Е. Учебник гражданского права. Вып. II. Вещное право. СПб., 1896.
9. «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации», п. 5. «Вестник ВАС РФ», № 11, ноябрь, 2009 г.
10. Приказ Минфина России от 19 декабря 2014 г. № 155н (ред. от 19.10.2017) «О порядке определения цен на драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, приобретаемые в установленном порядке и поступающие в Госфонд России по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также отпускаемые из него» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2015 № 37059) — Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru).
11. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002.
12. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 (ред. от 14.12.2017) «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства». Собр. законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2171.
