CC BY
84
УДК 528.44;528.7
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОЙ КАДАСТРОВОЙ КАРТЫ
Елена Павловна Хлебникова
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доцент кафедры физической геодезии и дистанционного зондирования, тел. (913)901-94-58, e-mail: hlelenka@yandex.ru
Ольга Андреевна Мирошникова
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, старший преподаватель кафедры управления бизнес-процессами, тел. (961)874-60-38, e-mail: mirol78@mail.ru
Информационный сервис публичная кадастровая карта обеспечивает возможность получения достоверной справочной информации о состоянии объектов недвижимости. Рассмотрены особенности функционирования единой картографической основы новой версии данного интернет-ресурса.
Ключевые слова: реестр недвижимости, сведения об объектах, единая картографическая основа, разновременные космические снимки, автоматизация обработки данных дистанционного зондирования.
FEATURES OF THE FUNCTIONING OF THE SINGLE CARTOGRAPHIC FRAMEWORK OF THE PUBLIC CADASTRE CARD
Elena P. Khlebnikova
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., associate professor of chair of Physical Geodesy and Remote Sensing, tel. (913)901-94-58, e-mail: hlelenka@yandex.ru
Olga A. Miroshnikova
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., senior teacher of chair of Management of business processes, tel. (961)874-60-38, e-mail: mirol78@mail.ru
Information service the public cadastral map provides an opportunity to receive reliable reference information on the state of real estate. Features of the functioning of a single cartographic basis of a new version of this Internet resource are considered.
Key words: real estate register, information about objects, common cartographic basis, timespace images, automation of remote sensing data processing.
Публичная кадастровая карта - это информационный сервис, который предлагает своим пользователям справочные сведения об объектах недвижимости в Российской Федерации, прошедших процесс кадастрового учета и регистрации. Данный интернет-ресурс располагает простым инструментарием для обеспечения максимальной навигационной простоты и выполнении поисковых
действий, выполняемых в отношении объектов недвижимости земельных участков и объектов капитального строительства. При использовании такого справочного сервиса, каждый пользователь может заполучить полные общедоступные сведения о заинтересовавшем его объекте недвижимости, всего лишь используя его кадастровый номер [1]. Разработка подобного ресурса реализовала цель открытия свободного доступа к информации единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) неограниченному числу лиц, которые работают с информацией подобного рода.
С 2016 года была запущена новая версия публичной кадастровой карты (далее - ПКК) [2]. В ней возникли существенные изменения. Увеличилось рабочее поле на карте (во весь экран), а набор инструментов управления картой теперь собран в левом углу, что дает большую возможность обзора. В текущей публичной кадастровой карте теперь отражаются последние изменения земельных границ. Во всех населенных пунктах возникли прорисовки ряда объектов капитального строительства, преимущественно вновь учтенных.
Инструменты для выполнения измерения расстояния и параметров площади, тематические слои, имеющие визуальное отображение кадастровых цен, земельных категорий и разрешенного использования земельных участков перенесены из предыдущей версии карты. Но функционирующий в настоящее время на карте поисковик предлагает выбор параметров поиска, например, по адресу. При рассмотрении блока «Информация» предоставляются данные со всех ранее функционирующих блоков «Информации» и «Характеристик», что снимает необходимость переключения между ними [3].
Учтенные и ранее учтенные земельные участки отображаются на публичной кадастровой карте. С помощью этой карты собственник или потенциальный покупатель недвижимости может просмотреть все сведения, касающиеся объекта недвижимости. Но вся получения информации носит справочный характер, например, по кадастровой стоимости объекта, его размерным характеристикам и прочее. На текущем этапе, данные о недвижимости, размещаемые в ЕГРН общедоступны при использовании публичной кадастровой карты.
Раздел единая картографическая основа представлен надписями на карте, космическими снимками («Ббп» и «СканЭкс») и единой электронной картографической основой (далее - ЕЭКО).
Рассмотрим актуальность предоставляемой информации на примере масштабного строительства аквапарка «Аквамир», располагающегося в краевой северо-восточной части Ленинского района г. Новосибирска, северо-западнее Димитровского моста, которое началось в 2013 году. Площадь земельного участка составляет 45 тыс. кв. м, площадь застраиваемого участка 15,5 тыс. кв. м. Сдача курорта в эксплуатацию планируется в три этапа:
- в 2016 году - уже сданы аквапарк и термы;
- в 2017 году - отель и спа-клуб;
- в 2018 году - оздоровительный комплекс и пляж с бассейнами.
Если обратиться к существующим интернет-ресурсам, которые располагают снимками со спутников высокого разрешения и бесплатно предоставляют пользо-
вателям интересующие снимки, то можно получить изображение интересующей территории. На рис. 1 показан снимок, который был получен при помощи ресурса Гугл планета Земля (Googl Earth), дата съемки 3 октября 2016 года.
-i- Google URh » I-a i O l—Tigl
Tk».« □ ■„• • о: о- * i - »fe-
Рис. 1. Снимок ресурса «Гугл планета Земля», 03 октября 2016 года
Как уже говорилось ранее [4], предполагалось, что компанией «СканЭкс» на основе детальных космических снимков будет сформирован полный и достоверный источник информации о территории для ведения государственного реестра недвижимости и нахождения объектов. Однако и до настоящего момента на ПКК в соответствующем разделе от данной фирмы приводится снимок (рис. 2), согласно которому на указанном участке даже не начаты работы по расчище-нию площадки под строительство комплекса, что говорит о том, что данный снимок был получен не позднее 2012 года.
Я С pkk5.roxMiti.ru ПуОличм*» чдктроел« «jprj Q #
Рис. 2. Снимок компании «СканЭкс»ресурса ПКК, март 2017 года
Возникает закономерный вопрос - почему фирма «СканЭкс», являющаяся одним из лидеров в сфере спутникового мониторинга Земли, единственная в России и СНГ компания, осуществляющая непосредственный прием данных со спутников ДЗЗ на собственную сеть станций и гарантирующая потребителю низкую стоимость данных и оперативность поставок [5], не обеспечивает данный ресурс требуемыми материалами.
Что касается материалов, предоставляемой фирмой «Ббп», то и тут ситуация далека от желаемой. На рис. 3 отображено окно ПКК на март 2017 года, в то время как фаза строительства аквапарка соответствует снимку, сделанному в июне 2015 года.
<- Я 6 pkk5.rosreestr.ru Публичная кадастровая карта 0 ♦
Рис. 3. Снимок компании «Ббп» ресурса ПКК, март 2017 года
Запаздывание предоставляемой информации (не менее, чем на полтора года) может и можно было бы признать удовлетворительным, но при попытке увеличения масштаба изображения происходит смена снимка-подложки (рис. 4) в силу чего пользователь становится очевидцем ситуации, соответствующей августу 2013 года.
Отсутствие регулярно обновляемых данных дистанционного зондирования очевидно снижает степень доверия к потенциально полезному ресурсу у пользователей. Кроме того, существующие методы и алгоритмы обработки данных дистанционного зондирования [6, 7] могут обеспечить оперативность выявления изменений «на местах» и внесение соответствующих текущих материалов в единую картографическую основу ПКК.
Справочные сведения, представляемые с помощью карты, не только имеют свободный доступ, но и систематически обновляются измененными, новыми данными. Те данные, которые опубликованы, содержат в себе комплекс сведений об объектах капитального строительства и земельных участках.
Я С pkk5.roirwtf.ru Пувличма* кддестроам ««рта И *
Рис. 4. Снимок компании <^п» ресурса ПКК, март 2017 года
(крупный масштаб)
При помощи выведенных для общего ознакомления данных, каждое заинтересованное лицо имеет возможность выполнить оценку уровня привлекательности конкретного объекта недвижимости. Большим недостатком можно считать то, что сведения, которые пользователь может получить на общедоступном публичном государственном сервисе, невозможно оценить как доказательство для возможности предоставления их в органы власти или банковские учреждения, поскольку они не признаны официальными, а имеют лишь справочный характер.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Мирошникова О. А. Совершенствование порядка формирования и предоставления сведений об объектах кадастра недвижимости // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. -2011. - № 3. - С. 32-36.
2. Портал услуг «Публичная кадастровая карта» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pkk5.rosreestr.ru/. - Загл. с экрана
3. Хлебникова Е. П., Мирошникова О. А. Обзор текущего состояния возможностей использования публичной кадастровой карты // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т., Новосибирск, 20-22 апр. 2015 г. - Новосибирск : СГУГиТ, 2015. - Т. 3. - С 217-222.
4. Хлебникова Е. П., Мирошникова О. А. Анализ информационного наполнения публичной кадастровой карты по регионам Российской Федерации // Вестник СГУГиТ. - 2016. -Вып. 2 (34). - С. 127-142.
5. Геоинформационный портал ГИС-Ассоциации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gisa.ru/117149.html. - Загл. с экрана.
6. Хлебникова Е. П., Абишева М. Т. Особенности обнаружения изменений инженерно-технических сооружений при интерпретации и анализе космических изображений // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2016. XII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Дистан-
ционные методы зондирования Земли и фотограмметрия, мониторинг окружающей среды, геоэкология» : сб. материалов в 2 т., Новосибирск, 18-22 апр. 2016 г. - Новосибирск : СГУГиТ, 2016. - Т. 1. - С. 9-14.
7. Солонько Е. В., Хлебникова Е. П. Использование разновременных космических снимков для оценки развития оползневых процессов на территории города Барнаула // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2016. XII Междунар. науч. конгр. : Магистерская науч. сессия «Первые шаги в науке» : сб. материалов, Новосибирск, 18-22 апр. 2016 г. - Новосибирск : СГУГиТ, 2016. - С. 156-161.
© Е. П. Хлебникова, О. А. Мирошникова, 2017
