CC BY
79
УДК 331.5.024.54 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-5-54-58
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СЕМЬЯНИНОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Статья повещена государственной политики в социально-трудовой сфере. В статье автор указывает на базовые приоритеты государственной политики занятости, которые, по его мнению, должны основываться на формировании благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоления дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижения напряженности и поддержания стабильности в сфере социально-трудовых отношений. Указывается на необходимость регулирования распределения и перераспределения общественного труда между отраслями народного хозяйства, в связи с чем необходимо повышение трудообеспеченности городов, что должно стать центральной задачей органов управления. Исходя из этого, автор указывает на главные направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов. В статье рассмотрены особенности воспроизводства трудового потенциала Тамбовской области. Также указывается на то, что, несмотря на наличие определенных положительных результатов в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления, проведение обследования населения) рынок труда Тамбовской области еще не сложился, он находится в постоянной реструктуризации. Автор делает обоснованный вывод о том, что максимальный экономический эффект формирования и использования трудовых ресурсов Тамбовской области возможен только при условии отраслевого и территориального сочетания в развитии производительных сил региона. В связи с чем, по мнению автора, требуется научно обоснованная территориальная организация общественного производства, которая обеспечит наибольший экономический эффект и наиболее полную занятость трудовых ресурсов. В статье делается важный вывод о том, что дальнейший дефицит кадров будет нарастать, в первую очередь, на предприятиях традиционной индустрии и в традиционном сельском хозяйстве (работающие кадры будут приближаться к пенсионному возрасту, а возмещение выбывающих кадров молодыми работниками будет сталкиваться со значительными трудностями в связи с низким уровнем оплаты труда и малой привлекательностью устаревших технологий и производств).
Ключевые слова: государственная политика, социально-трудовая сфера, рынок труда, трудовые ресурсы
Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей экономики и производства.
Базовыми приоритетами политики занятости должны являться преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений. Основные усилия при этом должны быть направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержание уровня фактической безработицы в пределах 1,5-2 % к экономически активному населению.
Прежде чем перейти к вопросу использования трудовых ресурсов Тамбовской области, нужно отметить, что размещение населения и размещение производства являются сложными взаимодействующими процессами. Ключевая роль в этом взаимодействии должна принадлежать размещению производства, оно определяет, в конечном счете, размещение населения. В свою очередь размещение трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения на определенной территории является фактором, способствующим благоприятному развитию производства или, наоборот, тормозящим его.
Однако, нередко возникают диспропорции в отраслевой и территориальной трудовой обеспеченности. Одним из рычагов их размещения является проведение эффективной демографической и социальной политики, способствующей росту
населения в городах с напряженным балансом трудовых ресурсов. Очень важно при этом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных городах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи.
Так, и в Тамбовской области требуется постоянно уделять внимание совершенствованию размещения производительных сил, которое должно обеспечивать экономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждого малого и среднего города.
Главными направлениями повышения эффективности использования трудовых ресурсов являются: повышение производительности труда; сокращение потерь рабочего времени; материальная заинтересованность работников; подготовка кадров на предприятии; рациональная организация труда и производства; социальное развитие трудового коллектива. Поскольку прогнозирование повышения производительности труда, как правило, проводится через экономию численности персонала, то с целью единообразия методов учета и анализа необходимо проводить оценку изменения производительности труда через экономию численности в связи с изменением каждого фактора и влияния его на производительность труда.
Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления, проведение обследования населения) рынок труда Тамбовской области еще не сложился, он находится в постоянной реструктуризации. В нем слабо действуют рыночные регуляторы, он остается разбалансированным по основным параметрам. Главная причина - сохранение тех факторов, которые обусловили унаследованную от недавнего прошлого систему использования трудовых ресурсов, характеризующуюся завышенным спросом на рабочую силу и заниженным требованием к ее качеству.
В области использования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентноспособности рабочей силы.
Достаточная обеспеченность предприятия нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства. В частности, от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффек-
тивность использования оборудования, машин, механизмов и как результат - объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.
Основными задачами анализа состояния трудовых ресурсов в Тамбовской области являются следующие:
- определение и изучение показателей текучести кадров;
- изучение и оценка обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям;
- выявление более полного и эффективного использования резервов трудовых ресурсов.
Источники информации для анализа: статистическая отчетность по труду, план экономического и социального развития предприятия, отчет о движении рабочей силы, рабочих мест, отчет о количестве работников в аппарате управления и оплате их труда, данные табельного учета и отдела кадров [1].
Полноту использования трудовых ресурсов оценивают по количеству отработанных дней и часов одним работником за анализируемый период времени, а также по степени использования фонда рабочего времени. Подобный анализ осуществляется по каждой категории работников, по каждому производственному подразделению и в целом по предприятию.
Обеспеченность Тамбовской области трудовыми ресурсами также оценивается сопоставлением фактического количества работников по категориям и профессиям с плановой потребностью. Пристальное внимание уделяется анализу обеспеченности кадрами наиболее важных и востребованных профессий и качественному составу трудовых ресурсов по квалификации.
Напряжение в обеспеченности региона трудовыми ресурсами может быть несколько снято за счет более полного использования имеющейся рабочей силы, роста производительности труда, интенсификации производства, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, внедрение новой более производительной техники, усовершенствования технологии и организации производства. В процессе анализа должны быть выявлены резервы сокращения потребностей в трудовых ресурсах в результате проведения вышеперечисленных мероприятий.
Анализ использования трудовых ресурсов Тамбовской области необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки
Е. V. 8ЕМУЛКМОУЛ
для повышения уровня его оплаты. При этом средства на оплату труда нужно использовать так, чтобы темпы роста производительности труда обгоняли темпы роста его оплаты. Только при таких условиях создаются возможности для наращивания темпов расширения воспроизводства.
Таким образом, максимальный экономический эффект формирования и использования трудовых ресурсов Тамбовской области возможен только при условии отраслевого и территориального сочетания в развитии производительных сил региона. Научно обоснованная территориальная организация общественного производства обеспечивает наибольший экономический эффект и наиболее полную занятость трудовых ресурсов.
Главными направлениями повышения эффективности использования трудовых ресурсов являются: повышение производительности труда; сокращение потерь рабочего времени; рациональная организация труда и производства; материальная заинтересованность работников; подготовка кадров на предприятии; социальное развитие трудового коллектива. Поскольку прогнозирование повышения производительности труда, как правило, проводится через экономию численности персонала, то с целью единства методики учета и анализа необходимо проводить оценку изменения производительности труда через экономию численности в связи с изменением каждого фактора и влияния его на производительность труда [2].
При анализе факторов, повлиявших на рост производительности труда, определяются относительное высвобождение или дополнительное вовлечение работающих, а также рост или снижение производительности труда по каждому из факторов.
Человеческий капитал является наиболее ценным активом, создающим конкурентоспособность территории в эпоху современной экономики. Для Тамбовской области в настоящее время приходится констатировать недостаточно высокий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено саморазвитие человека через расширение возможностей выбора, благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования. Два первых фактора и их негативные последствия были рассмотрены выше. Система и качество образования Тамбовской области должна стать локомотивом, который должен поднять уровень развития человеческого капитала, обеспечив тем самым высокую конкурентоспособность области на рынке трудовых ресурсов и опережающее развитие инновационной экономики. Развитая сеть профессиональных образователь-
ных учреждений всех уровней позволяет подготавливать кадры по всем востребованным предприятиями области профессиям и специальностям.
Как уже отмечалось ранее, одной из важнейших задач образования является обеспечение экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в соответствии с требованиями регионального рынка труда. Проблема соответствия спроса и предложения на рынке трудовых ресурсов Тамбовской области состоит в том, что при наличии возрастающего спроса на высококвалифицированные рабочие кадры учреждения начального и среднего профессионального образования все в большей степени комплектуются учащимися с низким уровнем готовности к обучению. Этому способствуют направленность общеобразовательных учреждений на поступление выпускников в вузы и низкий престиж рабочих профессий. Один из путей решения этой проблемы, по которому пошли в Тамбовской области -создание механизма ежегодного формирования региональной потребности на подготовку кадров и конкурсного распределения бюджетных мест на подготовку рабочих и специалистов среднего звена в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Решение в Тамбовской области второй ключевой задачи современного образования - выявление, отбор и специальная подготовка наиболее способных, талантливых людей из максимального числа претендентов - находится в начальной стадии. Как показывает практика, наиболее талантливые и способные кадры, не находя применения своим знаниям и способностям, стремятся уехать из Тамбовской области в Москву и другие регионы. Массовый отток квалифицированных специалистов и молодых ученых вызван отставанием Тамбовской области в инновационном развитии не только от Москвы, но и от некоторых соседних регионов (Белгородская, Воронежская, Липецкая области). Утечка квалифицированных кадров в регионы с большей заработной платой не позволяет в короткие сроки решить кадровые проблемы предприятий области [3].
Неотъемлемым условием роста человеческого капитала, повышения образовательного уровня, преодоления проблем депопуляции, дефицита трудовых ресурсов, ускорителем инновационных процессов является формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям всех жителей Тамбовской области.
Так же проблемой в Тамбовской области, как и в большинстве регионов России, отмечаются несбалансированность рынка труда и наличие структурной безработицы.
В результате модернизации базовых отраслей и изменения структуры экономики Тамбовской области в пользу сектора услуг меняются профессиональные квалификационные требования к качественному и количественному составу трудовых ресурсов. Возникает парадоксальная ситуация на рынке труда, когда, с одной стороны, имеется высокий неудовлетворенный спрос на сотрудников разных профессий и квалификаций, с другой стороны, одновременно наличествует большое число невостребованных по специальности готовых специалистов и работников.
Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы:
- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;
- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации;
- отток специалистов всех уровней в другие регионы;
- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в этом сегменте.
Появление диспропорций на рынке труда вызвано во многом задержками предприятий в создании для выпускников высших учебных заведений (вузов) соответствующих их квалификации рабочих мест. В свою очередь, высшее образование, реагируя на запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует несоответствующую региональной экономике ассортимент специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Выпускники вузов вынуждены после выпуска либо работать не по специальности, либо
работать на должностях, не требующих высшего образования, либо уезжать из региона [4].
Дальнейший дефицит кадров будет нарастать, в первую очередь, на предприятиях традиционной индустрии и в сельском хозяйстве: работающие кадры будут приближаться к пенсионному возрасту, а восполнение выбывающих кадров молодыми работниками будет сталкиваться со значительными трудностями в связи с низким уровнем оплаты труда и малой привлекательностью устаревших технологий и производств.
Таким образом, руководство региона в будущем, может столкнуться с серьезной проблемой, тем более, что приоритетный курс развития Тамбовской области направлен на развитие агропромышленного комплекса.
Литература
1. Официальный сайт Управления труда и занятости населения Тамбовской области. URL: http:// tambov.regiontrud.ru
2. Леженина Т. Трудовые ресурсы и занятость населения // Общество и экономика. 2012. № 3-4.
3. Челноков И. В. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / И. В. Челноков, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский. // Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та. 2012.
4. Токсанбаева М. С. Влияние политики занятости на структуру рабочей силы / М. С. Токсанбаева, Ю. А. Лежнева // Экономическая наука современной России. 2014. № 4.
References
1. Ofitsial'nyj sajt Upravleniya truda i zanyatosti na-seleniya Tambovskoj oblasti [Official site of Management of work and employment of the population of the Tambov region]. URL: http:// tambov.regiontrud.ru
2. Lezhenina T. Trudovye resursy i zanyatost' nase-leniya [Manpower and employment of the population] // Obshchestvo i ekonomika. 2012. № 3-4.
3. Chelnokov I. V. Regional'naya ekonomika: organ-izatsonno-ekonomicheskij mekhanizm upravleniya resur-sami razvitiya regiona [Regional economy: organization-economic mechanism of resource management of development of the region] / I. V. Chelnokov, B. I. Gerasimov, V. V. Bykovskij. // Tambov: Izd-vo Tamb. gos. tekhn. unta. 2012.
4. Toksanbaeva M. S. Vliyaniye politiki zanyatosti na strukturu rabochej sily [Influence of policy of employment on structure of labor] / M. S. Toksanbaeva, Yu. А. Lezhneva // Ekonomicheskaya nauka sovremennoj Rossii. 2014. № 4.
E. V. SEMYANINOVA
* * *
FEATURES OF FORMATION AND USE OF MANPOWER OF THE TAMBOV REGION
SEMYANINOVA ELENA VLADIMIROVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
Article is about public policy in the social and labor sphere. In article the author points to basic priorities of public policy of employment which, in her opinion, has to base on formation of favorable conditions for increase of its efficiency, overcoming of deficiency of workplaces by means of expansion of investment activity at the expense of all sources, decrease in intensity and maintenance of stability in the sphere of the social and labor relations. The author indicates the need of regulation of distribution and redistribution of a social labor between branches of a national economy in this connection increase of a work providing of the cities is necessary that has to become the central task of governing bodies. According to this, the author points to the main directions of increase of efficiency of use of manpower. In article the author considers features of reproduction of labor capacity of the Tambov region. Also the author indicates that, despite existence of certain positive results in the field of regulation of labor market in the last years (acceptance of a number of laws, the organization of structure of management, carrying out inspection of the population) labor market of the Tambov region hasn't developed yet, it is in continuous restructuring. The author draws a valid conclusion that the maximum economic effect of formation and use of manpower of the Tambov region is possible only in condition of a branch and territorial combination in development of productive forces of the region. In this connection, according to the author, the evidence-based territorial organization of a social production which will provide the greatest economic effect and the most full employment of a manpower is necessary. In article the author made the important conclusion that the further staff deficit will accrue, first of all, at the enterprises of the traditional industry and in traditional agricultural industry (the working staff will approach a retirement age, and compensation of the leaving staff by young workers will meet considerable difficulties in connection with the low level of compensation and small appeal of outdated technologies and productions).
Key words: public policy, social and labor sphere, labor market, manpower
