CC BY
183
6) активизацию внешнеторговой деятельности; формирование технополисов в наиболее благоприятных для этого районах.
В качестве важнейшего элемента стратегии стабилизации регионального развития необходимо выделить обоснование возможных путей стабилизации региональной ситуации и последующего устойчивого роста путем определения потенциально перспективных направлений отраслевой специализации регионального хозяйства. Определение отраслевых приоритетов, «полюсов» регионального развития, предполагает использование ряда методов формализации основных составляющих региональной экономики. В качестве таких составляющих удобно рассматривать сектора или отрасли хозяйства. Оценка их влияния на основные параметры развития региональной системы лежит в основе определения конкретного отраслевого приоритета.
1. Раевский С.В. Концептуальные основы управления процессом стабилизации и развития экономики крупного региона. М., 2000.
2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.П. Владимирова. М., 2001.
3. ГромоваА.А., Турчановский Д.В., ПрохоровД.С. Моделирование социально -экономического развития территорий. М., 2005.
Поступила в редакцию 9.02.2009 г.
Shutilina S.V. Methodological aspects of maintenance of stabilization of regional development. The article considers methodical questions of maintenance of stabilization of regions’ development. In a context of formation of strategy of stabilization of regions’ development principles and realization methods are offered.
Key words: stabilization of development of region, strategy of development of region, methodology of development of region.
УДК 361.058.85
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
© О.В. Согачева
В условиях современной российской экономики особое внимание следует уделять региональной социальной политике. В статье проводится анализ и обобщение понятия «социальная инфраструктура». Разработана классификация отраслей социальной инфраструктуры города, основанная на функционально-специализированном подходе с учетом социальной ориентированности услуг.
Ключевые слова: социальная инфраструктура, социальное развитие общества, социальная инфраструктура города (СИГ).
Переход к социально ориентированной рыночной экономике требует более глубокого проникновения в сущность объективных законов общественного развития и использования этого знания в интересах созидания нового общества. Перед современным российским обществом остро встают многообразные задачи экономического, социальнополитического и духовного развития. Это требует дальнейшего углубления теории научного управления социальными процессами, совершенствования форм и методов целенаправленного и планомерного развития различных сфер общественной жизни.
Начиная с середины XX в. во всех странах с развитой рыночной экономикой резко
ускорился процесс развития социальной инфраструктуры. Развертывание научно-технической революции, во-первых, потребовало резкого повышения качества рабочей силы за счет развития интеллекта, укрепления здоровья, изменения трудовых мотиваций, что стимулировало развитие различных сфер социальной инфраструктуры, во-вторых, была создана качественно новая в технико-технологическом плане материально-техническая база в отраслях и сферах социальной инфраструктуры, что обеспечивало высокую эффективность ее функционирования; в-третьих, развертывание научно-технической революции в отраслях материального производства сопровождалось значительным сокращением
численности занятых, что создало возможность существенного перераспределения рабочей силы в сферу услуг, в т. ч. в отрасли социальной инфраструктуры [1].
По мере углубления анализа инфраструктуры становится все более очевидным, что элементы инфраструктуры не прямо «выходят» на человека. Ученые постепенно утверждаются в мысли, что нормальное функционирование в процессе производства важнейшей производительной силы - человека - также требует создания определенных объектов инфраструктуры. Было обращено внимание на то, что со временем все решительнее набирает силу социальный аспект развития традиционных элементов производственной инфраструктуры (транспорт, средства связи и т. п.): приспособление их для удовлетворения различных потребностей человека. Многие исследователи вплотную подошли к изучению таких элементов инфраструктуры, как предприятия общественного питания, бытового обслуживания и т. д., которые непосредственного отношения к сфере производства не имеют, а создают наиболее благоприятные условия для социального развития человека. Жилье, питание, здравоохранение, образование во все большей мере рассматриваются как неотъемлемая часть предпосылок для обеспечения нормальных условий жизни людей, для всестороннего и гармоничного развития личности [1, 2].
В современной литературе нет еще устоявшейся точки зрения на сущность социальной инфраструктуры, на ее роль в организации всей жизни общества.
В научной литературе, посвященной исследуемой тематике, можно встретить несколько определений понятия «социальная инфраструктура»:
- совокупность отраслей и видов деятельности, способствующих комплексному воспроизводству человека в процессе реализации его личных и общественных потребностей посредством предоставления различного рода услуг;
- совокупность отраслей, подотраслей экономики и видов деятельности, функциональное назначение которых выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения;
- совокупность объектов отраслей сферы обслуживания (торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, жилищнокоммунального хозяйства, транспорта и связи по обслуживанию населения, здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, искусства, кредитования и государственного страхования), деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей общества, т. к. создает условия для оптимизации деятельности прежде всего самого человека.
На наш взгляд, социальная инфраструктура представляет собой устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих общие условия для рациональной организации основных видов деятельности человека - трудовой, общественно-политической и других, развивающихся в интересах всего общества. Такое понимание социальной инфраструктуры позволяет трактовать ее как относительно самостоятельный элемент материально-вещественной основы общественного развития, обладающий специфическими особенностями формирования и функционирования в обществе.
Социальная инфраструктура города с момента его создания была ориентирована на удовлетворение первоочередных потребностей человека: в каждом квартале должны быть детские сады, школы, магазины и поликлиники, необходимый комплекс жилищнокоммунальных услуг и транспортного обслуживания. С ростом численности жителей, увеличением объемов промышленного производства и расширением круга потребностей людей возникла необходимость в расширении и модернизации социальной инфраструктуры. Рыночные отношения привели к новым проблемам, связанным с обеспечением доступности всех видов социальных услуг для жителей города, массовым переводом социальных объектов, содержащихся на балансах промышленных предприятий, в муниципальную собственность. Обострилась проблема сохранения и развития природного комплекса (совокупности территорий лесных и водных объектов) экологического каркаса города. Следовательно, городская социальная инфраструктура призвана отвечать новым повышенным требованиям, чтобы обеспечить достойные условия жизнедеятельности людей.
Существуют различные подходы к вопросу внутреннего строения и классифика-
ции составляющих социальной инфраструктуры.
Анализ современных исследований социальной инфраструктуры города позволяет сделать вывод, что однозначное определение данной экономической категории и единое мнение по поводу ее структуры еще не сформировались в силу расхождения принципов, положенных в основу построения данных категорий. Так, Е.Н. Жильцов подчеркивает преобладание производственно-технического подхода при классификации отраслей сферы услуг над функционально-специализированным и обращает внимание на недооценку личностной ориентированности услуг. Выявленные разночтения свидетельствуют в пользу недостаточной изученности социальной инфраструктуры города [2].
Некоторые исследователи в зависимости от функциональных задач отрасли объединяют виды социальной инфраструктуры города в два блока:
- инфраструктура бытового обслуживания, создающая условия жизнедеятельности населения (торговля, общепит, ЖКХ, жилищное строительство, пассажирский транспорт);
- социально-экономическая инфраструктура, обеспечивающая воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение и др.).
Другие ученые рассматривают три функционально-целевых блока, характеризующих состав социальной инфраструктуры:
1) общественно-политическая и интеллектуально-культурная деятельность (образование, наука, культура, искусство, деятельность в области массовой информации, общественных организаций, обществ, ассоциаций, объединений);
2) восстановление и сохранение физического здоровья (здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, туризм);
3) коммунально-бытовое обслуживание (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общественное питание, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения).
Обобщая отмеченные различия в подходах к понятию социальной инфраструктуры, отметим, что чаще всего в качестве ее опор-
ной базы называются материально-вещественные элементы, призванные обеспечивать общие условия деятельности человека в сфере труда, общественно-политической и духовной жизни, и связанная с ними деятельность человека в семье и быту.
На наш взгляд, целесообразно рассмотреть следующие блоки, характеризующие состав социальной инфраструктуры муниципального образования, основанные на функционально-специализированном подходе с учетом социальной ориентированности услуг.
Рассмотрим детально формирование отраслевого состава данной классификации:
1. Потребление материальных благ в настоящее время становится возможным только в сочетании торговли со страхованием, банковской деятельностью, пенсионным и социальным обеспечением, транспортом и связью. Именно поэтому предлагается включить данные сферы в состав блока, характеризующего отрасли, обслуживающие потребление материальных благ - «Организация потребления материальных благ». Они являются потребительскими услугами, но их суть проявляется в обслуживании потребления материальных благ.
2. Блок «Организация интеллектуально-
культурной деятельности (формирование общественного сознания)» характеризуется следующими предпосылками своего возникновения. С.А. Ковалев в работе выделял блок «Культурно-просветительское обслужива-
ние», включая в его состав: театры, кинотеатры, концертные и выставочные залы, цирки, музеи, стадионы и бассейны, клубы и дома культуры, библиотеки, деятельность газетных, журнальных и книжных издательств, радио и телевидение, книготорговлю. Очевидно, что перечисленные объекты подлежат дальнейшей группировке по функциональному признаку. В.П. Кондратов рассматривал блок «Формирование общественного мнения и мировоззрения» и относил к нему образовательную систему, культуру и искусство. В действительности блоки, предлагаемые С.А. Ковалевым и В.П. Кондратовым, имеют основную цель - формирование общественного сознания. В этой связи предлагается выделить соответствующий функциональный блок, по своей структуре отталкивающийся от представлений В. П. Кондрато-ва, и считаем возможным включить в него
следующие блоки: «Наука», «Просвещение», «Издательская деятельность и книготорговля», «Спорт», «Средства массовой информации».
3. Блок, содержащий отрасли, обеспечивающие производство услуг для личного потребления, выполняет ряд важных социально-значимых функций и носит название «Организация производства услуг для личного потребления». Детализация данного блока по группировкам отраслей содержит такие составляющие, как: «Коммунально-бытовое обслуживание» (включающее жилищно-коммунальное хозяйство и бытовые услуги), «Охрана, восстановление и сохранение физического здоровья» и «Организация отдыха и досуга». Ряд авторов в состав этого блока включают отрасль «Физкультура и спорт». В действительности же, по нашему мнению, это два совершенно разных направления социальной инфраструктуры города. Физкультура способствует оздоровлению населения, поддержанию физической формы, в то время как спорт в большей степени на выходе дает комплекс зрелищных мероприятий и только второстепенно популяризует культуру здорового образа жизни. В этой связи нами предлагается выделить «Спорт» в отдельную сферу.
4. Функционирование государственной системы средствами законодательной и исполнительной власти становится невозможным в отсутствие услуг правового характера, которые призваны защищать законные интересы граждан. Поэтому данный блок отраслей необходимо включить в состав блока «Управление и охрана общественного порядка». В настоящее время все более актуальным становится вопрос об окружающей среде, об экологической обстановке, которая оказывает прямое воздействие на здоровье населения. Социологическими исследованиями Н. М. Римашевской доказана прямая взаимосвязь между уровнем заболеваемости, рождаемости, смертности и состоянием экологии. Авторы современных исследований социальной инфраструктуры города не рассматривают экологию как самостоятельную отрасль, и только в работе В. А. Пикулькина, Ю.В. Дурдыева и В.Э. Комова рассматривается блок озеленение вместе с ЖКХ, в то время как озеленение населенных пунктов является лишь элементом экологии. Несмотря на то, что экология оказывает прямое воз-
действие на здоровье населения, нами предлагается относить рассматриваемую сферу в блок, характеризующий отрасли, обеспечивающие функционирование государственной системы - «Организация общественно-политической деятельности по обеспечению функционирования государственной системы», т. к. благоприятная экологическая обстановка является фундаментальным условием развития каждого населенного пункта.
Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников как базы увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в т. ч. молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения [2].
Таким образом, социальная инфраструктура есть закономерный и необходимый результат всего предшествующего социальноисторического развития общества, без освоения которого, как известно, невозможна рациональная организация всех сфер жизни современного общества. При этом ее содержание и структура прямо и непосредственно зависят от уровня развития производительных сил и характера общественного уклада.
Социальная инфраструктура представляет собой прежде всего категорию региональной экономики: именно в регионе происходит комплексное обслуживание населения ее отраслями. На базе комплексности социальная инфраструктура превращается в систему жизнеобеспечения населения. Поскольку эта сфера формируется и функционирует на различных уровнях, здесь сталкиваются отраслевые и территориальные интересы субъек-
тов собственности и субъектов хозяйствования. Социальная инфраструктура, являясь совокупностью отраслей, создает необходимые условия для полноценной жизни населения и развития человеческого потенциала. В свою очередь, каждая из отраслей социальной инфраструктуры представляет собой сложную социально-экономическую систему с присущими ей признаками, свойствами, закономерностями и особенностями формирования и функционирования. Вместе с тем, социальная инфраструктура может и должна рассматриваться как самостоятельная система более высокого порядка, объединяющая вполне определенные отрасли (системы), имеющие единую общую цель - обеспечение жизнедеятельности населения и формирование условий для социально-экономического развития, а также связанные между собой соответствующими отношениями различной сложности и степени взаимовлияния. Изучение условий функционирования, внутренних связей и внешних факторов каждой из систем и всей инфраструктуры в целом чрезвычайно важно и необходимо для выработки
эффективных средств полноценного функционирования экономики и социальной сферы России.
1. Берестова Л. О сбалансированности социального развития // Человек и труд. 2004. № 4. С. 31-32.
2. Михайлина Д.Л., Матраева Л.В. Эффективное управление социальным развитием региона. Тула, 2001.
Поступила в редакцию 2.02.2009 г.
Sogachova O.V. The particularities of formation and functioning of the social infrastructure of a region. In conditions of modern Russian economy special attention to the regional social policy should be given. In the clause the analysis and generalization of the “social infrastructure” concept is made. The categorization of the branches of the social infrastructure of the city based on function-specialized approach with a provision of social orientation of the services is designed.
Key words: social infrastructure, social society development, social infrastructure of the city (SIC).
УДК 336
СОСТОЯНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА РЫНКЕ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ В ЦФО
© В.Л. Костенко
В статье раскрывается сущность и специфика инвестиционных процессов на рынке коммерческой недвижимости на примере Москвы и других городов ЦФО. Инвестиции в недвижимость обоснованы как инструмент оптимизации соотношения доходности и риска для инвесторов.
Ключевые слова: коммерческая недвижимость, инвестиции.
В последнее время можно наблюдать стремительное развитие российского рынка недвижимости, возрастание его роли на рынке капитала. Высокие темпы экономического роста, которые демонстрирует экономика России в настоящее время, влекут за собой повышение спроса на недвижимость. Это, в свою очередь, стимулирует предложение, новое строительство и положительно сказывается на доходности инвестиций в недвижимость. Важным инвестиционным направлением является коммерческая недвижимость. Состояние российского рынка нежи-
лой коммерческой недвижимости можно охарактеризовать как бурно развивающееся. Данное обстоятельство связано с появлением нового класса владельцев коммерческой недвижимости, формированием новых предпринимательских структур, управляющих компаний на рынке недвижимости, развивается законодательная база, совершенствуются правовые аспекты деятельности.
Инвестиции в первоклассную недвижимость являются подходящим инструментом оптимизации соотношения доходности и риска, например, для таких инвесторов, как
