CC BY
133
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
© Жебриков М.А.1
Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
В статье представлены особенности экономической ценности природы и экономической оценки природных ресурсов, а также обоснована их целесообразность.
Ключевые слова природные ресурсы, экономическая ценность природы, экономическая оценка природных ресурсов, возобновляемость природных ресурсов.
Важным направлением в улучшении охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является определение адекватной цены и экономической оценки природных ресурсов и природных услуг [2, 11]. Ни централизованно планируемая экономика, ни рыночная оказались не способны оценить реальное значение чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их адекватную цену. Занижение цены экологического блага или даже его нулевая оценка приводит к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальных издержек в цене [7].
В связи с этим реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. Их учет при нерациональном природопользовании на предприятиях приведет к ухудшению производственных показателей, что скажется на финансовых результатах. Учет цены ресурсов позволит более обоснованно определить экономическую эффективность альтернатив развития.
Главная задача оценки состоит в разработке общей концепции экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей оценки разнообразных природооб-разующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования [3].
Величина экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит от условий и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства. Так, при более низком уровне развития производительных сил вода используется как элемент жизнеобеспечения, а при более высоком превращается в средство производства. В свою очередь, развитие производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава.
Ценность природных ресурсов определяется уровнем общественных потребностей и отношением к ним. При оценке полезных ископаемых учитывается их качество как фактор ее формирования. Если в отраслях обраба-
1 Студент 4-го курса факультета Экологии и ландшафтной архитектуры.
тывающей промышленности лучшее качество продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей все зависит от природы. Часто на добычу худших по качеству полезных ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того, учитывается чистота природного ресурса. На оценку природной среды также оказывают влияние экономико-экологические факторы, такие как ограниченность и возобнов-ляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание полезного вещества и т.д. Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному [5].
В настоящее время в экономической науке получили развитие шесть основных подходов экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости).
Результативный подход. Согласно этому подходу [10] экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением стоимости первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени.
Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. На этом принципе основано, например, установление платы за забор воды промышленными предприятиями [8]. Подобный подход может быть использован и для оценки редких видов животных и растений: суммируются все виды затрат на воссоздание и нормальное существование данного вида. Основным недостатком рассматриваемого подхода для целей его использования при оценке национального богатства страны является то, что природный ресурс более высокого качества, расположенный на более удобной для освоения территории, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше, чем ресурса более низкого качества. Таким образом, данный подход менее применим для стимулирования рационального природопользования.
Затратно-ресурсный подход. При этом подходе [4] при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. Данная концепция имеет то достоинство, что социально-экономическая оценка природного ресурса, полученная таким способом, будет выше, чем в предыдущих случаях, что стимулирует рациональное природопользование. Однако ему присущи недостатки первых двух подходов [2].
Воспроизводственный подход. Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением экологической обстановки в стране. Суть его состоит в определении стоимости природного ресурса как совокупности затрат, необходимых для воспроизводства ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам [4].
Кадастровый подход. Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его количества (запасов), возраста, качественного состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов. Кадастровый метод, в принципе, обеспечивает более детализированную оценку природных ресурсов по сравнению с упрощенными затратным и рентным методами и может быть использован в совокупности с каждым из них [1].
Рентный подход. Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, достаточно хорошо проработана в теории экономики природопользования. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата) за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничено. Другими словами, рента имеет место при ограниченности предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от их эксплуатации.
Таким образом, целесообразно включать оценку природных ресурсов в национальное богатство страны. Роль экономической оценки ресурсов имеет огромное значение как для развития рыночных механизмов природопользования, так и для государственного и рыночного регулирования отношений по поводу природопользования. Необходимость экономической оценки природных ресурсов тем более очевидна, что экономическое развитие страны и рост благосостояния общества в значительной мере зависят от степени рациональности и комплексности их использования, вовлечения в хозяйственный оборот. Также при адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания природоемкости экономики.
Список литературы:
1. Айдинова А.Т., Черепухин Т.Ю. Роль государства в развитии ресурсного потенциала регионов // Вестник Университета (Государственный Университет Управления). - 2010. - № 23. - С. 125-128.
2. Антонова И.Ю., Ушвицкий Л.И., Уцовыдченко В.И. Региональные проблемы развития животноводства в условиях реформирования аграрного сектора. - Ставрополь, 2001.
3. Антонова И.Ю., Андреева М.В. Анализ производства и сбыта яблок в стране и крае // В сборнике: Региональная модель развития: Детерминанты экономики и маркетинга. - 2014. - С. 37-40.
4. Антонова И.Ю. Разработка вопросов экономической эффективности производства маслосемян подсолнечника // В сборнике: Состояние и перспективы модернизации экономики России: сборник научных трудов по ма-терилам 74-й научно-практической конференции / Ставропольский государственный аграрный университет; редколлегия: О.Н. Кусакина, Г.В. Токарева, А.Ю. Старухин. - 2010. - С. 8-10.
5. Антонова И.Ю. Интегрированные маркетинговые коммуникации как важнейший фактор эффективного функционирования предприятия // В сборнике: Перспективы развития аграрной экономики в условиях кризиса: 73-я научно-практическая конференция. - 2009. - С. 71-73.
6. Антонова И.Ю. Роль сайта как инструмента маркетинга // В сборнике: Региональная модель развития: Детерминанты экономики и маркетинга. -2014. - С. 33-37.
7. Антонова И.А. Оценка конкурентоспособности структур на микро- и мезоуровнях национальной воспроизводственной системы // Экономические науки. - 2007. - № 33. - С. 154-158.
8. Гунько А.Ю., Черепухин Т.Ю. Оценка эффективности инновационной деятельности в АПК // В сборнике: Институциональные преобразования национальных экономических систем / Университет Вагенинген (Нидерланды), Белградский институт аграрной экономики (Сербия), Чешский университет естественных наук (Чехия), Ставропольский государственный аграрный университет (Россия). - 2014. - С. 85-89.
9. Белкина Е.Н., Черепухин Т.Ю. Ресурсный потенциал региона: формирование, оценка, перспективы развития: монография. - Ставрополь, 2011.
10. Кусакина О.Н., Скиперская Е.В. Методические подходы к оценке социально-экономической эффективности интеграции // Научные труды SWorld. - 2012. - Т. 31, № 4. - С. 8-12.
11. Макроэкономика / Н.А. Довготько, Л.И. Медведева, М.В. Понома-ренко, Е.В. Русановский, Г.В. Токарева; Кафедра экономической теории и прикладной экономики. - Ставрополь, 2014.
12. Региональная модель развития: детерминанты экономики и маркетинга (коллективная монография) / Е.Г. Агаларова, С.В. Аливанова, Л.А. Алтухова, И.Ю. Антонова, И.П. Беликова, С.В. Богданова, С.М. Горлов, Н.А. Довготько, Н.В. Еременко, А.Н. Ермакова, Н.Ю. Ермакова, А.Я. Казарова, М.В. Коршикова, А.В. Кочергин, Е.А. Косинова, Е.Н. Криулина, Н.В. Лазарева, С.В. Левушкина, Л.И. Медведева, Е.А. Пономарева и др. // Международный журнал экспериментального образования. - 2015. - № 8-2. - С. 273-274.
13. Русановский Е.В. Факторы развития предпринимательства в овцеводстве // В сборнике: Состояние и перспективы развития экономики Рос-
сии: региональный аспект. Сборник научных статей по материалам региональной научно-практической конференции. - 2006. - С. 101-103.
14. Черепухин Т.Ю. Формирование и оценка ресурсного потенциала развития региона: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Северо-Кавказский государственный технический университет. - Ставрополь, 2011
15. Черепухин Т.Ю. Государственно-частное партнерство как составной элемент экономического механизма государственной поддержки АПК // Вестник Института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. - 2014. - Т. 3, № 31. - С. 20.
16. Черепухин Т.Ю., Гунько А.Ю. Государственное регулирование модернизации агропромышленного производства в условиях ВТО // В сборнике: Институциональные преобразования национальных экономических систем / Университет Вагенинген (Нидерланды), Белградский институт аграрной экономики (Сербия), Чешский университет естественных наук (Чехия), Ставропольский государственный аграрный университет (Россия). - 2014. -С. 265-269.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
© Костырев А.П.1
Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, г. Нижний Новгород
В статье приведен анализ нового законодательства, регулирующего промышленную политику в России на федеральном и региональном уровнях.
Ключевые слова: промышленная политика, государственные фонды развития промышленности, государственная информационная система промышленности, специальный инвестиционный контракт.
В условиях неустойчивого развития мировой экономики и усиления конкурентной борьбы между странами за лидерство в определенных секторах на первый план выходит проблема модернизации национальной экономики. Основой системной модернизации российской экономики выступает промышленная политика. Эффективность реализации промышленной политики государства во многом определяется качеством ее организационно-институционального обеспечения. Одним из важнейших аспектов такого обеспечения является законодательное регулирование промышленной политики.
1 Аспирант.
