CC BY
118
9. Chelohsaeva O.Z. On the Notion of Penal Policy // Russian investigator. 2006. No. 10. C. 16-18.
10. Maidan I.A. Procedural and Legal Policy of Modern Russia: Problems of Theory and Practice: extended abstract of dis. ... cand. Of law. Krasnodar, 2009. 29 p.
11. Khametov R.B. Systematic Approach to the Investigation of Crimes. Saratov: The Letter 2014. 112 p.
12. Anokhin P.K. Essays on Physiology of Functional Systems. Moscow: Medicine, 1975. 225 p.
13. Bertalanffy L. General Systems Theory — a Critical Review // Researches on General systems theory: a collection of translations / ed. and introd. article V. N. Sadovsky and E. G. Yudin. Moscow: Progress, 1969. C. 23-82.
14. Philosophical Dictionary / edited by I. T. Frolov. 6th ed.]. Moscow: Politizdat, 1991. 500 p.
15. Soviet Encyclopedic Dictionary / chief editor A. M. Prokhorov. 2nd ed. M.: Sov. encyclopedia, 1982. 1600 p.
16. Kolokolov G.R. Formation of a Systematic Approach to the Legal Regulation of Health Care. Saratov: Izd. centre RATA, 2016. 82 p.
17. Hasnutdinov R.R. Methodology of System Approach to Legal Responsibility / edited by R.L. Khachaturov. Samara: Samara law Institute of the Federal penitentiary service of Russia, 2014. 172 p.
18. Shminke A.D. System of Law and Legislation System in Russia: Methodological Issues / ed. by I.N. Senyakin. Saratov: Publishing house FGBOU VPO "Saratov State Law Academy", 2013. 200 p.
19. Yusupova L.A. Systematic Approach to the Construction of the Democratic Legal Social State in Russia. Belgorod, 2013. 108 p.
1 УДК 343.1
ф
^ го
I Ю.В. Комова
0 *
и
1 ОСОБЕННОСТИ ДОПУСКА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ | ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
I ДЛЯ УЧАСТИЯ В УГОЛОВНОМ ДЕЛЕ
I НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО
I СУДОПРОИЗВОДСТВА
0
» Введение: закрепив в законе возможность участия юридических лиц в уголовном
1 процессе, законодатель не урегулировал вопросы, связанные с допуском представи-" теля юридического лица. Это создает трудности в правоприменительной практике £ и не способствует защите прав и законных интересов данного участника обще-ш ственных отношений. Цель: определить особенности допуска различных категорий
представителей юридических лиц; выявить особенности допуска отдельных кате-
© Комова Юлия Валерьевна, 2018
Адвокат Адвокатской палаты Саратовской области, соискатель кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] © Komova Julia Valerievna, 2018 200 Lawyer of the Chamber of lawyers of the Saratov region, postgraduate student,( Saratov State Law Academy)
горий представителей юридических лиц в уголовном судопроизводстве; выработать рекомендации, направленные на совершенствование норм уголовно-процессуального закона. Методологическую основу исследования составляют диалектический подход, а также методы научного познания, применяемые в юриспруденции: системный, сравнительно-правовой, формально-юридический. Результаты: предложены изменения в уголовно-процессуальный закон, направленные на определение особенностей допуска отдельных категорий представителей юридического лица в уголовный процесс. Выводы: Для представления интересов юридического лица адвокат должен допускаться по предъявлению удостоверения и ордера, лицо, правомочное представлять интересы юридического лица без доверенности — по предъявлению документа, удостоверяющего личность, иные лица должны допускаться по доверенности.
Ключевые слова: юридическое лицо, представитель, адвокат, орган юридического лица, досудебная стадия уголовного судопроизводства.
Ju.V. Komova
SPECIAL ASPECTS OF THE LEGAL REPRESENTATIVE ACCESS FOR THE PARTICIPATION IN THE CRIMINAL CASE AT THE PRETRIAL STAGES OF CRIMINAL PROCEEDINGS
Background: having enshrined in the law the possibility of participation of legal entities' representatives in criminal proceedings, the legislator did not resolve issues related to the access of a legal entity representative which creates difficulties in law enforcement practice and does not contribute to protecting the rights and legitimate interests of this participant in public relations. Objective: the author of the article supposes to determine the characteristics of admission of different categories of legal entity representatives. To achieve this goal, tasks are set: to identify the specific features of admission of certain categories of representatives of legal entities in criminal proceedings, to develop recommendations aimed at improving the norms of the criminal procedure law. Methodology: in doing the research the dialectical approach was applied , as well as the methods of scientific knowledge used in jurisprudence: systemic, comparative legal, formal legal. Results: as a result of the study amendments to the criminal procedure law aimed at defining the special aspects of access for certain categories of legal entity representatives to criminal proceedings were proposed. Conclusions: in order to represent the interests of a legal entity, a lawyer must be allowed to participation in the trial upon submitting of a legal practicing certificate and a warrant, confirming the right to represent the interests of a legal entity without a power of attorney - upon presentation of an identity document, other persons must be admitted by proxy.
Key-words: entity, representative, advocate, body of the legal entity.
В качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского №
ответчика Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее — УПК РФ) допускает 1
три категории граждан: 1) адвоката; 2) лицо, правомочное в соответствии с -2
Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ) выполнять функции представителя; 1
и
3) иных лиц, о допуске которых ходатайствуют потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 55 УПК РФ). Содержание данных норм в равной степени относится и к юридическим лицам, интересы которых осуществляют представители.
Зачастую на практике возникают проблемы, связанные с определением правомочий представителя на участие в деле, неверным установлением перечня 201
документов, подтверждающих право на выполнение представительства, несвоевременным допуском представителя, и т.д.
Наличие данных проблем, на наш взгляд, связано с отсутствием урегулирования порядка вступления в дело представителя в уголовно-процессуальном законе, что служит благоприятной почвой для различных злоупотреблений со стороны лиц, осуществляющих расследование. Между тем обеспечение своевременного допуска представителя юридического лица имеет очень важное значение для обеспечения его прав, поскольку рассматриваемый субъект общественных отношений, не наделенный волей, получает фактическую возможность по отстаиванию своих законных интересов лишь с момента допуска представителя — физического лица. Для того чтобы попытаться разрешить указанные проблемы, полагаем, следует рассмотреть порядок осуществления функции представительства указанными выше лицами в отдельности.
Так, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 29 июля 2017 г.)1 полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ. Часть 2 указанной статьи говорит о том, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, в иных случаях он § представляет доверителя на основании доверенности.
~ Далее, если в соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ адвокат допускается к уча-
£ стию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения §■ адвоката и ордера, то в случае вступления адвоката в дело в роли представителя | потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, перечень доку-| ментов, необходимых для осуществления полномочий представителя, в законе £ отсутствует.
0
| На практике адвокаты участвуют в уголовных делах как на основании ордера,
у
| так и на основании доверенности. Встречаются также случаи предоставления и ордера, и доверенности. Иллюстрацией тому могут служить уголовные дела,
| находившиеся в производстве следственного отдела МО МВД РФ «Саратовский»,
| по которым адвокаты представляли интересы юридических лиц. Так, по уголов-
| ному делу № 41953 адвокат, представляющий интересы юридического лица,
2 выступал по ордеру; по уголовному делу № 239989 — только по доверенности;
| а по уголовному делу №140647 — предоставил и ордер, и доверенность. Так как
ш
£ УПК РФ не обязывает адвоката иметь ордер при выступлении в качестве предо.
<3 ставителя по уголовному делу, правоприменители иногда руководствуются ч. 2
1 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос-
о
сийской Федерации», в соответствии с которой адвокат представляет доверителя на основании доверенности и требуют предоставления данного документа для вступления в дело в качестве представителя. Между тем с момента присвоения адвокатского статуса, адвокат наделяется общей правосубъектностью и получает потенциальную возможность использовать общие полномочия адвоката [1],
202
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 23, ст. 2102; 2017. № 31, ч. I, ст. 4818.
установленные указанным Законом и, соответственно, подтверждаются удостоверением адвоката.
Для того чтобы потенциальная возможность стала реальной, адвокат должен получить специальную правосубъектность путем заключения соглашения об оказании юридической помощи, предметом которого может быть, в частности, представление интересов юридического лица в органе, производящем расследование. На основании соглашения адвокатское образование предоставляет адвокату ордер, который служит основанием для приобретения специальной правосубъектности: право на участие в конкретном деле после предъявления данного ордера лицу, в производстве которого находится дело. Таким образом, ордер адвоката, помимо общих его полномочий, изложенных в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», удостоверяет специальные процессуальные права защитника или представителя на участие в конкретном деле. В связи с этим полагаем, что достаточным основанием для вступления в дело адвоката в качестве представителя служит ордер адвокатского образования. При этом требование дополнительных документов неправомерно и нецелесообразно в связи с тем, что рассматриваемая ситуация не способствует защите прав и законных интересов организаций, потерпевших от преступлений, и не благоприятствует осуществлению уголовного судопроизводства в разумный срок, поскольку возможны различные ситуации, связанные с невозможностью руководителя своевременно выписать доверенность. Соответственно данное обстоятельство может повлечь искусственное затягивание времени вступления в процесс адвоката.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 45 и ч. 2 ст. 55 УПК РФ представители потерпевшего гражданского истца и гражданского ответчика имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. В этой связи, на наш взгляд, составление доверенности на адвоката целесообразно лишь в случае необходимости дополнения полномочий адвоката, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и специальных полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством. В частности, доверенность может дополнить права представителя возможностью полного или частичного отказа от исковых требований, а также возможностью получения присужденных денежных средств на стадии исполнительного производства. Однако предоставление дополнительных возможностей представителю является правом, а не обязанностью представляемого лица. Составление доверенности без предоставления дополнительных полномочий, с нашей точки зрения, нецелесообразно, поскольку общие полномочия адвоката подтверждаются удостоверением, а специальные процессуальные полномочия — ордером.
Учитывая изложенное, полагаем, что допуск адвоката к участию в деле в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика должен осуществляться только по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Такой порядок будет способствовать оперативному допуску представителя в процесс расследования по уголовному делу. Таким образом, для эффективного решения задач уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, предлагаем внести в уголовно-процессуальный закон следует следующие изменения:
статью 45 УПК РФ дополнить ч. 5 следующего содержания: «5. Адвокат допускается в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя по предъявлению ордера адвоката и удостоверения»;
статью 55 УПК РФ дополнить ч. 4 следующего содержания: «4. Адвокат допускается в качестве представителя гражданского ответчика по предъявлению ордера адвоката и удостоверения».
Рассмотрим следующую категорию граждан, выступающих в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Это лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять их интересы. Так, согласно ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает права и осуществляет обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Сложность состоит в том, что в гражданском праве отсутствует единое определение органов юридического лица. Органы юридического лица определяют назначаемых (избираемых) субъектов, действующих от имени и в интересах юридического лица в гражданском обороте [2, с. 44]. В этой связи Д.И. Мейер указывал, что орган юридического лица может составлять одно физическое лицо, несколько физических лиц и даже в совокупности все лица, входящие в состав юридического лица. В одних случаях органом юридического лица признается действующее единолично от его имени физическое лицо; другие действия могут совершать лишь составляющие орган несколько физических лиц; третью группу действий могут осуществлять только большое число или все члены союзного лица [3, с. 127-128]. Более обоснованным считаем определение А.П. Сергеева, который под органом понимает лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных полномочий (без доверенности) [4, с. 153-154]. Последнее определение органа юридического лица представляется наиболее аргументированным, понятным, основанным на устоявшейся классификации исполнительных органов юридического лица [5, с. 55; 6, с. 80].
Таким образом, к лицам, правомочным в соответствии с ГК РФ представлять интересы юридического лица следует относить исполнительный орган юридического лица: руководителя, уполномоченного на представительство учредительными документами и членов коллегиального органа юридического лица, уполномоченных на представительство коллегиальным органом юридического лица в форме протокола или постановления [7, с. 77].
Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ сведения о лицах, полномочных выступать от имени юридического лица, подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. При этом на сайте Федеральной налоговой службы2 содержатся актуальные сведения о юридических лицах, где по основному государственному регистрационному номеру, индивидуальному номеру налогоплательщика или наименованию юридического лица можно круглосуточно получить полную информацию о юридическом лице, в частности сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Учитывая, что доступ к учредительным документам по тем или иным причинам может быть затруднен, а юридическое лицо не может самостоятельно
2 См.: Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйствах. URL: https://egrul.nalog.ru. (дата обращения: 29.01.2017).
защищать свои интересы, по нашему мнению, лицо, правомочное действовать от имени юридического лица без доверенности, должно допускаться к участию в деле по предъявлению документа, удостоверяющего личность. В этой связи предлагаем внести в уголовно-процессуальный закон следующие изменения:
статью 45 УПК РФ дополнить ч. 6 следующего содержания: «6. Лицо, правомочное действовать от имени юридического лица без доверенности, допускается в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя по предъявлению документа, удостоверяющего личность»;
статью 55 УПК РФ дополнить ч. 5 следующего содержания: «5. Лицо, правомочное действовать от имени юридического лица без доверенности, допускается в качестве представителя гражданского ответчика по предъявлению документа, удостоверяющего личность».
Следующей категорией граждан, которые могут выступать в качестве представителя, являются иные лица, о допуске которых ходатайствует потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик. К иным лицам можно отнести любое физическое лицо, которое при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 72 УПК РФ, должно быть допущено для участия в деле в качестве представителя. При буквальном толковании ст. 45 и ст. 55 уголовно-процессуального закона, основанием для вступления иных лиц для участия в уголовном процессе служит ходатайство потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Обязательность наличия доверенности законом не устанавливается.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» (в ред. от 16 мая 2017 г.)3 в случае, когда потерпевшим признано юридическое лицо, его права и обязанности в суде, согласно ч. 9 ст. 42 УПК РФ осуществляет представитель, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо ордером, если интересы юридического лица представляет адвокат. Далее. Согласно п. 7 данного Постановления следует, что по смыслу ч. 1 ст. 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь. Полномочия таких лиц подтверждаются доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо заявлением потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя в судебном заседании. Несмотря на то, что в данном случае разъясняется оформление полномочий представителя в судебном заседании и Постановление Пленума Верховного Суда РФ не относится к нормативно-правовым актам, как показывает практика, на стадии досудебного производства, иные лица, участвуют по делу на основании доверенности.
Так, Д.А. Иванов, рассматривая представительство юридических лиц в уголовном процессе, ссылается на ст. 185 ГК РФ, согласно которой представительство перед третьими лицами осуществляется на основании доверенности, и делает вывод о том, что органы юридического лица представляют его интересы на основании учредительных и иных документов, а для представления интересов организации иными лицами, руководитель или иное уполномоченное лицо выдает доверенность [8]. Данное мнение представляется верным и с целью упо-
3 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 9.
205
рядочивания правоприменительной практики в УПК РФ необходимо внести следующие изменения:
статью 45 УПК РФ дополнить ч. 7 следующего содержания: «7. Иные лица допускаются в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца, являющегося юридическим лицом, по предъявлению надлежащим образом оформленной доверенности»;
статью 55 УПК РФ дополнить ч. 6 следующего содержания: «6. Иные лица допускаются в качестве представителей гражданского ответчика, являющегося юридическим лицом, по предъявлению надлежащим образом оформленной доверенности».
Библиографический список
1. Лисицин Р. Для чего адвокату ордер? // Российская юстиция. 2003. № 8. С. 29-31.
2. Вронская М.В. Гражданское право: учебник. Владивосток: ВГУЭС, 2015. 410 с.
3. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 1. М.: Статут, 1997. 455 с.
4. Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М.: ТК Велби; Проспект, 2002. 765 с.
5. Попов К.И., Эфендиев Т.С. Представительство в уголовном судопроизводстве. М.: МИИТ, 2011. 128 с.
6. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе.
а М.: Норма, 2002. 208 с.
Z 7. Седова Г.И., Комова Ю.В. Некоторые вопросы правовой регламентации
0
S участия юридических лиц в уголовном судопроизводстве // Правовая культура.
1 2016. № 4(27).С. 73-81.
| 8. Иванов Д.А. Правовой статус представителя юридического лица в уголовном
| судопроизводстве // Уголовное судопроизводство. 2009. № 3. С. 12-14.
та
5S
0
ё References
т
1 1. Lisitsyn R. What For is a Warrant for an Attorney? // The Russian justice.
f 2003. No. 8. Р. 29-31.
I 2. Vronskaya M.V. Civil Law: the textbook. Vladivostok: VSUES, 2015. 410 p.
| 3. Meyer D.I. Russian Civil Law. Part 1. M.: Statut, 1997. 455 p.
I 4. Civil law: the textbook / under the editorship of A.P. Sergeyeva, Yu.K. Tolstoy.
| Vol.1. M. TK velbi, Publishing house Prospect, 2002. 765 p.
I 5. Popov K.I., Efendiev T.S. Representation in Criminal Proceedings. M.: MIIT,
£ 2011. 128 p.
та
1 6. Khalatov S.A. Representation in Civil and Arbitration Process. M.: Norma,
i 2002. 208 p.
со
7. Sedova G.I., Komov Yu.V. Some Issues of Legal Regulation of the Participation of Legal Entities in Criminal Proceedings // law culture. 2016. No. 4 (27). Р. 73-81.
8. Ivanov D.A. Legal Status of the Representative of a Legal Entity in Criminal Proceedings // Criminal proceedings. 2009. No. 3. Р. 12-14.
