CC BY
49
УДК 342.92 В. I. Марчук
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка",
канд. юрид. наук, адвокат, ст. викл. кафедри адмтстративного та iнформацiйного права
ОСОБЛИВОСТ1 ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ АДВОКАТА I ВДОСКОНАЛЕННЯ У МЕЖАХ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА
© Марчук В. I., 2014
Розкрито иравов1 засади надання адвокатом допомоги у межах чинного законодавства. Дослщжено мехашзм документального оформлення повноважень адвоката у межах чинних кодифжованих законодавчих акт!в. За результатами дослщження, внесено пропозици з удосконалення документального оформлення повноважень адвоката на законодавчому р1вн1. Ключовi слова: адвокат, ордер, повноваження, закон, адвокатура, кодекс, договiр.
В. И. Марчук
ОСОБЕННОСТИ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ АДВОКАТА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Раскрыто правовые основы предоставления адвокатом помощи в рамках действующего законодательства. Исследуется механизм документального оформления полномочий адвоката в пределах действующих кодифицированных законодательных актов. По результатам исследования внесены предложения по совершенствованию документального оформления полномочий адвоката на законодательном уровне.
Ключевые слова: адвокат, ордер, полномочия, закон, адвокатура, кодекс, договор.
V. I. Marchuk
FEATURES POWERS OF ATTORNEY DOCUMENTATION AND IMPROVEMENT UNDER THE CURRENT LEGISLATION
This article reveals the legal bases providing attorney assistance under current legislation. Mechanism design authority lawyer within the current codified laws. The study author makes suggestions to improve documentation of authority lawyer by law. Key words: attorney, order, authority, law, lawyers, Code, contract.
Постановка проблеми. У робот йдеться про закон Украши "Про адвокатуру та адвокатську дмльшсть" (далi - закон) та Кримшальний процесуальний кодекс Украши, як вступили в дто у 2012 р., внесли гстотт змши у повноваження адвоката як захисника щдозрюваного, обвинуваченого, подсудного у кримшальному проваджент та iншi кодифжоват законодавчi акти, якими не утфжована форма ордеру про надання правово!' допомоги.
Стан дослщження. Ввдповвдно до ст. 59 Конституци Украши, кожен мае право на правову допомогу i для забезпечення права на захист в Украт дiе адвокатура. На розвиток ще!' конституцшно!' норми був прийнятий закон Украши "Про адвокатуру та адвокатську дмльшсть" (далi - закон), який визначае правовi засади оргашзаци i дмльносл адвокатури та здшснення адвокатсько!' дiяльностi в Украт [4; 2].
Виклад основних положень. Здшснення адвокатсько!' дкльносп ввдбуваеться адвокатом шдиввдуально, або юридичною особою - адвокатським бюро, створеним одним адвокатом, яке д1е на основ! статуту, а також адвокатським об'еднанням, створеним двома чи бшьше адвокатами. У юридичних особах стороною у договор! е не адвокат, а юридична особа - адвокатське бюро або об'еднання. У ст. 13 "Здшснення адвокатсько! д!яльносп адвокатом шдиввдуально", зокрема, зазначено:
1. Адвокат, який здшснюе адвокатську д!яльн!сть шдиввдуально, е самозайнятою особою.
2. Адвокат, який здшснюе адвокатську дмльшсть шдиввдуально, може ввдкривати рахунки у банках, мати печатку, штампи, бланки (зокрема ордер) !з зазначенням свого пр!звища, !мен! та по батьков!, номера ! дати видач! св!доцтва про право на адвокатську дмльшсть.
У ст. 24 "Адвокатський запит" визначено: адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державно! влади, органу мюцевого самоврядування, !х посадових та службових ошб, п!дприемств, установ ! орган!зац!й незалежно в!д форми власносп та п!дпорядкування, громадських об'еднань про надання шформаци, коп!й документа, необхвдних адвокату для надання правово! допомоги кл!енту. До адвокатського запиту додаються посввдчет адвокатом коп!! сввдоцтва про право на зайняття адвокатською дмльшстю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатно! правово! допомоги [2].
Ст. 26 закону визначае правов! пвдстави зд!йснення адвокатсько! д!яльност! щодо захисту:
1. Адвокатська д!яльн!сть зд!йснюеться на основ! договору про надання правово! допомоги.
Документами, що посввдчують повноваження адвоката на надання правово! допомоги,
можуть бути:
а) догов!р про надання правово! допомоги;
б) дов!ретсть;
в)ордер;
г) доручення органу (установи), уповноваженого законом, на надання безоплатно! правово! допомоги.
2. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим законом та шшими законами Укра!ни, посввдчуе повноваження адвоката на надання правово! допомоги. Ордер видаеться адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'еднанням та мае мютити пвдпис адвоката. Рада адвоката Укра!ни затверджуе типову форму ордера.
3. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цившьному, адмтстративному судочинстш, кримшальному провадженш, розгляд! справ про адмтстративш правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституцшному судочинстш пвдтверджуються в порядку, встановленому законом.
4. Адвокат зобов'язаний дмти у межах повноважень, наданих йому кшентом, зокрема з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дш.
Ст. 27 закону визначае форму! змют договору про надання правово! допомоги:
1. Догов!р про надання правово! допомоги укладаеться у письмовш форм!.
2. Догов!р про надання правово! допомоги може вчинятись усно у випадках:
а) надання усних ! письмових консультацш, роз'яснень !з правових питань з подальшим записом про це в журнал! та врученням киенту документа, що пвдтверджуе оплату гонорару (винагороди);
б) якщо кшент нев!дкладно потребуе надання правово! допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин е неможливим - з подальшим укладенням договору у письмовш форм! протягом трьох дтв, а якщо для цього юнують об'ективш перешкоди - у найближчий можливий термш.
3. До договору про надання правово! допомоги застосовуються загальш вимоги догов!рного
права.
4. Догов!р про надання правово! допомоги може укладатись на користь кл!ента шшою особою, яка д!е в його штересах. Особливост! укладення та змкту контракт!в (договор!в) з адвокатами, як! надають безоплатну правову допомогу, встановлюються законом, що регулюе порядок надання безоплатно! правово! допомоги.
5. 3mîct договору про надання правово! допомоги не може суперечити Конституци та законам Украши, iнтересам держави i суспшьства, його моральним засадам, присязi адвоката Украши та правилам адвокатсько!' етики [2].
Пiсля реалiзацiï особою свого конституцiйного права на захист i вступу адвоката у справу його повноваження залежно ввд правоввдносин визначаються вiдповiдними кодифiкованими законодавчими актами, а саме: Кримшальним процесуальним кодексом (дат КПК), Цившьним процесуальним кодексом (дат ЦПК), або Кодексом адмтстративного судочинства (далi КАСУ), Господарським процесуальним кодексом (далi ГПК).
У ст. 50 Кримшального процесуального кодексу Украши визначенi:
1. Повноваження захисника на участь у кримшальному провадженш пвдтверджуються:
а) свiдоцтвом про право на займання адвокатською дiяльнiстю;
б) ордером, договором iз захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатно!' правово!1 допомоги.
2. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крш пред'явлення захисником документа, що посввдчуе його особу, або умов для пвдтвердження повноважень захисника чи для його залучення до учасп у кримшальному провадженш не допускаеться [5].
У ст. 42 Цивильного процесуального кодексу Украши визначено:
1. Повноваження представниюв сторш та шших осiб, як беруть участь у справ^ мають бути посвiдченi такими документами:
а) довiренiстю фiзичноï особи;
б) довiренiстю юридично!' особи або документами, що посввдчують службове становище i повноваження ïï керiвника;
в) сввдоцтвом про народження дитини або ршенням про призначення опiкуном, тклувальником чи охоронцем спадкового майна.
2. Довiренiсть фiзичноï особи мае бути посввдчена нотарiально або посадовою особою оргашзаци, у якiй довiритель працюе, навчаеться, перебувае на службi, стащонарному лiкуваннi чи за рiшенням суду, або за мюцем його проживання.
Довiренiсть фiзичноï особи, яка е суб'ектом права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якоï прийнято ршення про надання такоï допомоги, може бути посввдчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги.
3. Довiренiсть ввд iменi юридичноï особи видаеться за пiдписом посадовоï особи, уповноваженоï на це законом, статутом або положенням, з прикладенням печатки юридичноï особи.
4. Повноваження адвоката як представника можуть також посввдчуватись ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги, або договором. До ордеру обов'язково додаеться витяг iз договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника, або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дш. Витяг засввдчуеться пвдписом сторш договору.
5. Оригшали документа, зазначених у цш роботу або копи з них, посввдчет суддею, додаються до справи [7].
У ст. 58 Кодексу адмшктративного судочинства Украши визначено:
1. Повноваження представниюв, як беруть участь в адмтстративному процесi на основi договору, на здшснення представництва в судi мають бути пвдтверджеш довiренiстю.
Оригiнали довiреностей або засвiдченi пiдписом суддi копи з них приеднуються судом до справи.
2. Повноваження законних представниюв пвдтверджуються документами, якi стверджують займану ними посаду чи факт родинних, откунських тощо вiдносин з особою, штереси якоï вони представляють. Засвiдченi пвдписом суддi копiï цих документiв приеднуються до справи.
3. Довiреностi ввд iменi органу, пiдприемства, установи, оргашзаци видаються за пвдписом керiвника або iншоï уповноваженоï на те законом, положенням, статутом особи i засввдчуються печаткою цього органу, пвдприемства, установи, оргашзаци.
4. ДовОренсть фiзичноï особи на ведення справи в адмшгстративному судi посвщчуеться H0Tapiyc0M або посадовою особою, яюй, вщповщно до закону, надано право посвщчувати довipеностi.
5. Повноваження адвоката як представника можуть також посвщчуватись ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï' пpавовоï' допомоги, або договором про надання пpавовоï' допомоги. До ордера обов'язково додаеться витяг i3 договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дш. Витяг засвiдчуеться пвдписом сторш.
6. ДовОреносл або шшО документи, як пвдтверджують повноваження представника i були посввдчен в шших державах, мають бути легалОзован в установленому законодавством порядку, якщо шше не встановлено мОжнародними договорами, згода на обов'язковкть яких надана Верховною Радою Украши [3].
Справи юридичних осОб в господарському судО ведуть 1х органи, що дтоть у межах повноважень, наданих 1м законодавством та установчими документами, через свого представника.
КерОвники пвдприемств та органзащй, шшО особи, повноваження яких визначен законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посввдчують 1хне посадов е становище.
Представниками юридичних оаб можуть бути також шшО особи, повноваження яких шдтверджуються довОренстю вод ]мен подприемства, органзаци. ДовОренсть видаеться за щдписом кершника або iншоï уповноваженоï ним особи та посвщчуеться печаткою подприемства, органзаци.
Повноваження сторони або тpетьоï особи ввд Омен юpидичноï особи може здшснювати ïï ввдособлений пвдроздш, якщо таке право надано йому установчими або шшими документами.
Громадяни можуть вести своï справи у господарському судО особисто або через представникв, повноваження яких тдтверджуються нотарОально посвщченою довОренстю з визначенням обсягу прав, як надаються для захисту.
ДовОренсть громадянина, який е суб'ектом права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято ршення про надання тако!' допомоги, може бути посвщчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï пpавовоï допомоги.
Повноваження адвоката як представника можуть також посвщчуватись ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï пpавовоï допомоги, або договором. До ордера обов'язково додаеться витяг з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дш. Витяг засвщчуеться щдписом сторш договору, вщповщно до ст. 28 Господарського процесуального кодексу [1].
Певн особливосп документального пщтвердження повноважень адвоката у справах про порушення митних правил встановлен Митним кодексом Украши та Кодексом Украши про адмОнОстративнО правопорушення в справах про адмОнОстративнО правопорушення.
Ст. 500 Митного кодексу Украши "Захисник у справО про порушення митних правил" визначено:
1. Захисником е особа, яка в порядку, встановленому законом, уповноважена здшснювати захист прав i законних штересш особи, яка притягуеться до адмiнiстpативноï вщповщальносп за порушення митних правил, а у разО необхщносп - сводка, та надавати ïм необхщну юридичну допомогу.
2. Як захисники допускаються адвокати та шшО фахОвц у галузО права, як, згвдно Оз законом, мають право на надання пpавовоï допомоги особисто чи за дорученням юpидичноï особи. Захисниками можуть бути також близью родичО особи, яка притягуеться до адмiнiстpативноï ввдповщальносп за порушення митних правил, сввдка, 1х опшуни або пшлувальники.
3. Повноваження захисника на участь у справО посвщчуеться:
а) адвоката - довОренстю на ведення справи, посввдченою нотарОусом або посадовою особою, якш, ввдповвдно до закону, надано право посввдчувати довОреносп, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï пpавовоï допомоги, або договором про надання пpавовоï допомоги. До ордера обов'язково додаеться витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дш як захисника. Витяг засввдчуеться пвдписом сторш договору;
б) шших фахiвцiв у галузi права, як, згiдно iз законом, мають право на надання правовоï допомоги особисто чи за дорученням юридичноï особи, - угодою або за дорученням юридичноï особи;
в) близьких родичiв, ошкушв або пiклувальникiв - заявою особи, яка притягуеться до адмiнiстративноï ввдповвдальносп за порушення митних правил, сввдка про ïх допуск до учасп у справi як захисникв.
4. Захисник допускаеться до учасп у справi на будь-якш стадiï провадження.
5. Як захисники свiдка, запрошенi ним для надання правовоï допомоги пiд час опитування чи проведення iнших процесуальних дш за участю свiдка, допускаються особи, як вiдповiдають вимогам ч. 2 i 3 цiеï статтi.
6. Захисник пвд час участi у справi користуеться усiма правами, зазначеними у ст. 498 Митного кодексу Украши, ^м процесуальних прав, реалiзацiя яких здшснюеться безпосередньо особою, яка притягуеться до адмiнiстративноï вiдповiдальностi за порушення митних правил i не може бути доручена захиснику [6].
Ст. 271 Кодексу Украши про адмшютративт правопорушення (дат КУпАП) визначено, що у розглядi справи про адмтстративне правопорушення можуть брати участь адвокат, шший фах!вець у галузi права, який за законом мае право на надання правовоï допомоги особисто чи за дорученням юридичноï особи. Ц особи мають право ознайомлюватися з матерiалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка к запросила, ввд ïï iменi подавати скарги на р1шення органу (посадовоï особи), який розглядае справу, а також мають iinni права, передбачен законами Украши.
Повноваження адвоката на участь у розглядi справи пвдтверджуються довiренiстю на ведення справи, посввдченою нотарiусом або посадовою особою, якш, вiдповiдно до закону, надано право посввдчувати довiреностi, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги, або договором про надання правовоï допомоги. До ордера обов'язково додаеться витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дш як захисника. Витяг засввдчуеться пвдписами сторш.
Якщо особа е суб'ектом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розглядi справи про адмтстративне правопорушення може брати участь адвокат, призначений Центром з надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги. Зазначений адвокат мае права, передбачен ч. 1 ст. 271 КУпАП та шшими законами [8].
Повноваження адвоката, призначеного Центром з надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги, пвдтверджуються дорученням, що видаеться Центром з надання безоплатноï вторинноï правовоï допомоги.
Враховуючи наведен повноваження адвоката, як узгоджуються з чинним законодавством, е певн проблеми оформлення повноважень ордером, де виникае певна колiзiя (неузгодженсть) мiж ст. 13 i 26 закону Украши "Про адвокатуру i адвокатську дiяльнiсть". В ордерi не передбачений обсяг делегованих повноважень, як надаються адвокату [2].
Звертаемо увагу на те, що Ршенням Ради адвоката Украïни (далi РАУ) ввд 17.12.1912 р. № 36 та Нацюнальною асощащею адвокатiв Украïни (дат НААУ) затверджена типова форма ордера, якою повинн користуватися адвокати [9].
Як вже зазначалося, у ст. 13 закону визначено, що адвокат, який здшснюе адвокатську дкльнсть шдиввдуально, може ввдкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числ ордери) iз зазначенням свого прiзвища, iменi, по батьковi, номера i дати видачi свiдоцтва про право на зайняття адвокатською дкльнстю. У ст. 26 закону визначено, що ордер видаеться адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'еднанням i мае мютити пвдпис адвоката, при цьому РАУ затверджуе типову форму ордера [2].
За буквального прочитання закону в ордерi мае бути тшьки прiзвище i пвдпис адвоката ввдповвдно до припишв ст. 13 i 26. При цьому в жодному закон не сказано, що в ордерi мають бути вказан реквiзити адвокатського бюро або об'еднання, П.1.Б. та пвдпис керiвника адвокатського бюро або об'еднання. Можливо, це просто описка законодавця, яка знайшла свое ввдображення у закон, однак вона призвела до неоднозначного трактування.
Раду адвоката Украши було зобов'язано затвердити типову форму ордера, а фактично ввдбулось навпаки, затверджений ордер на надання правовоï допомоги, тобто якийсь шший
документ. Сумнвно, що, вводячи типову форму ордера, НААУ може виправляти або доповнювати законодавця. Сумнвно, що до повноважень РАУ можна зарахувати право розширеного тлумачення закону. Зазначене не кореспондуеться з п. 14 ст. 92 Конституци Украши, яка встановлюе, що виключно законами Украши визначаються основи органзаци та дмльносп адвокатури.
Аналопчно ст. 19 Конституци Украши зобов'язуе посадових осОб дмти тшьки у межах сво1х повноважень [4].
Тому графи типовоï форми затвердженого ордера, а саме:
1. Кергвник адвокатського бюро/об 'еднання
(у випадку, якщо ордер видаеться адвокатським бюро/об 'еднанням)
2. М.П. ( адвокатського бюро/об'еднання)
3. Сер1я_№000,_,
не кажучи вже про назву типовоï форми "Ордер на надання пpавовоï допомоги", не передбачен законом.
Усе було б значно простше, якби проблеми, пов'язан з необхаднстю застосування ордера, обмежились узгодженням його типовоï форми в адвокатському спОвтоваристш. Уважне вивчення ст. 24 закону сввдчить про те, що проблема з ордером фактично позбавляе будь-якого адвоката, який практикуе в Украшу можливосп оформити i подати у будь-який орган адвокатський запит, адже до нього додаються завОрен адвокатом копи сввдоцтва про право на зайняття адвокатською дмльнстю, ордера або доручення Центру з надання безоплатноï втоpинноï пpавовоï допомоги [2].
Отже, у вказанш робот з визначеноï законодавцем трОади - ордер, договОр про надання пpавовоï допомоги або доручення Центру з надання безоплатноï втоpинноï пpавовоï допомоги -зник найзатребуванший документ, а саме - договОр про надання пpавовоï допомоги, в якому визначен i узгодженн з клентом делегован адвокату повноваження. Отже, будь-який керОвник, якому буде скеровано адвокатський запит, законно ввдмовить у задоволенн, пославшись на те, що ордер, прикладений до адвокатського запиту, не ввдповвдае вимогам закону.
Пор1вняльний анашз повноважень адвоката у межах КПК Украши, ст. 24 закону "Про адвокатуру та адвокатську д]яльнОсть" сввдчить про те, що законодавець вимагае вод адвоката прикласти до будь-якого свого запиту копи сввдоцтва про право на зайняття адвокатською д]яльнОстю, ордера або доручення Центру з надання безоплатноï втоpинноï пpавовоï допомоги, а згвдно зО ст. 50 КПКУ, адвокат лише пред'являе зазначен документи суда, виступаючи як захисник [2; 5].
Також жодним законом Украши не передбачено, що внутршт документи адвоката, адвокатського бюро або об'еднання мають бути бланками сувоpоï звпносп, однак це регламентовано Положенням про ордер адвоката, затвердженим НААУ, що суперечить законодавству [9].
На наш погляд, вимога НААУ здавати в ради адвокатв регюнв використан номерн ввдривн книжки ордерОв не передбачена законодавством Украши i веде до подальшого розголошення адвокат^^ таемниц, що дае змогу чинити тиск на кшеипв адвокатв, як мають конфлшти Оз правоохоронними органами, членами ради адвоката регюну або pегiональноï КвалОфшацшно-дисциплiнаpноï комiсiï адвокатури.
Необхвдно зазначити, що ж таки об'еднуе позицто законодавця у митному, цивильному, адмтстративному та господарському процесах.
У ст. 500 МКУ, ст. 42 ЦКУ, ст. 58 КАСУ, ст. 271 КУпАП та ст. 28 ГПКУ сказано, що повноваження адвоката пвдтверджуються ордером або договором.
У ст. 26 закону також перерахован документи, яю можуть подтвердит повноваження адвоката. Серед них вказан як договОр про надання пpавовоï допомоги, так i ордер [2].
Безумовно, у ст. 26 закону альтернативноть договору по ввдношенню до ордера виписана законодавцем не вдеально, але ця норма сввдчить про те, що адвокат мае право самостшно виршити з клентом, яким документом пвдтвердити 1хню спОвпрацю у судО або на стадiï досудового слвдства - ордером або договором.
Неоднозначна позицм законодавця, викладена у ст. 50 КПКУ, згвдно з якою повноваження захисника на участь у кримшальному провадженн пвдтверджуються:
1) сввдоцтвом про право на зайняття адвокатською дкльнстю;
2) ордером, договором iз захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги.
Застосувавши до ст. 50 КПКУ принцип аналоги права, можна стверджувати: законодавець в особi Верховноï Ради Украши однозначно вважае, що адвокат мае право вибрати документ, який пвдтверджуе його повноваження, на свш розсуд - ордер або договiр про надання правовоï допомоги у будь-якому судовому процеш [5].
Настшне бажання законодавця унфшувати повноваження адвоката, регульованi рiзними кодексами Украши, призвели до новоï проблеми. У всiх кодексах Украши термш "ордер адвоката" замiнений термшом "ордер".
У коментарi Головного науково-експертного управлiння Верховноï Ради Украïни до ст. 50 КПКУ (висновок на проект КПКУ) зазначено:
1. У ст. 50 проекту КПКУ ордер визначено як письмовий документ, що посввдчуе та пвдтверджуе повноваження захисника на участь у кримшальному провадженнi з надання правовоï допомоги. Слово "ордер" латинського походження (ordo, ordinis) i використовуеться у рiзних значеннях: наказ, письмове розпорядження, документ на отримання (здобуття) або видачу будь-чого, розрахунковий документ [5].
За своею правовою природою ордер у контексп цього проекту е документом, за яким адвокатське об'еднання, зареестроване у виглядi виключно адвокат^^ фiрми, на пвдст^ договору про надання правовоï допомоги м1ж ним (адвокатським об'еднанням) та кшентом доручае конкретному адвокату, який е членом цього об'еднання, представляти штереси кшента та надавати йому правову допомогу.
Враховуючи це, оформлення ордера адвокатом, який працюе шдиввдуально (адвокатське бюро) або входить до колеги адвокатв, стае алопчним, осюльки у цих випадках адвокат фактично мае видати ордер сам собi.
Усi термши, що використовуються у новому Кримшальному процесуальному кодексi Украши, описанi у ст. 3 "Визначення основних термМв Кодексу". При цьому зазначено, що "iншi терм1ии, якi вживаються у цьому кодека, визначаються спецiальними нормами у цьому кодека та шших законах Украши", однак трактування термша "ордер" у ньому немае, що призводить до неоднозначного трактування [5]. Отже, перейменування "ордер адвоката" в "ордер" тшьки пвдсилило його нелептимнють.
Порядок використання ордера адвоката визначений у роз^с^нн Вищоï квалiфiкацiйноï комiсiï адвокатури при Кабiнетi Мiнiстрiв Украши ввд 05.09.2008 p. №VII-MI ("Про порядок використання ордера адвоката").
Згвдно з протоколом № 6/1 бланк ордера е унверсальним для ведення будь-яких справ. У його першому рядку вказуеться характер справи: кримшальна, цившьна, адмiиiстративна тощо, далi зазначаеться прiзвище, !м'я, по батьковi клiеита або назва юридичноï особи, нижче - установа, у якш виконуеться доручення i на якш стади. В ордерi також мае бути зазначена дата його видачу Адвокат, який працюе шдиввдуально, а в адвокатському об'еднаннi - кер!вник, ставить св1й пвдпис i печатку (особисту або адвокатського об'еднання ввдповвдно).
Згвдно з п. 10 Положення про ВККАУ, ордер використовуеться адвокатом для пвдтвердження своïх повноважень iз представництва або захисту клента.
Вiдповiдно до ст. 50 КПКУ, повноваження захисника на участь у кримшальному провадженнi пвдтв ерджуються :
1) сввдоцтвом про право на зайняття адвокатською дкльнстю;
2) ордером, договором iз захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги [5].
Ввдповвдно до ч. 4 ст. 42 ЦПКУ та ч. 5 ст. 58 КАСУ, повноваження адвоката як представника можуть також посввдчуватись ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатноï правовоï допомоги, або договором. До ордера обов'язково додаеться витяг iз договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дш. Витяг засввдчуеться пвдписом сторш договору [7; 3].
Отже, у наведен ому вбачаеться неоднозначне розумшня обов'язковосп надання адвокатом документа, що пвдтверджують його повноваження у провадженн.
Також необхвдно зазначити, що чинним КПКУ не передбачено норми про те, що ордер, згаданий у ст. 50 КПКУ, мае ввдповвдати вимогам закону.
Висновки: 1. Пвдсумовуючи вищенаведене необхвдно, на законодавчому рОвн уточнити та унфшувати уш норми кодексОв, пов'язан з адвокатським ордером, наприклад, шляхом усунення його з перелшу документов, що пвдтверджують повноваження адвоката або визнання того, що ордер не е документом сувоpоï звгтносл.
2. Спшьним документом Мшгстерства зборш i доходш, СБУ Украши, Генеpальноï прокуратури Украши та МВСУ, а також Верховного Суду Украши рекомендувати адвокатам пред'являти коп1ю договору про надання пpавовоï допомоги при вступ у судовий процес або кримшальне провадження у зв'язку Оз правовими колзмми, що виникли под час застосування ордерш.
3. Внести змши до ст. 24 закону, замшивши слово "ордер" на "договОр" про надання пpавовоï допомоги, або витяг з нього, копто якого необхвдно прикласти до адвокатського запиту.
1. Господарський процесуальний кодекс Укрални вгд 06.11.1991 р. № 1798-XII. - [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/1798-12. 2. Закон Укрални "Про адвокатуру та адвокатську дгяльтсть" вгд 05.07.2012р. № 5076-VI. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ go/5076-17. 3. Кодекс адмтстративного судочинства Укрални вгд 06.07.2005р. № 2747-IV. - [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ go/2747-15. 4. Конституця Украти вгд 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. - [Електроний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/ 254к/96-вр. 5. Кримтальний процесуальний кодекс Укрални вгд 13.04.2012р. № 4651-VI. - [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/go/ 4651-17. 6. Митний кодекс Укрални в1д11.07.2002р. № 92-IV. - [Електроний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/ 92-15. 7. Цивгльний процесуальний кодекс Укрални вгд 18.03.2004р. № 1618-IV. - [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/ 1618-15. 8. Кодекс Украти про адмтгстративт правопорушення вгд 07.12.1984р. № 8073-X. -[Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/80731-10. 9. Офщшний сайт Национально'! асощацп адвокатов Украти (НААУ). - [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://www. unba. org. ua/pidvishchennya/.
