CC BY
102
М.К. Доцкевич
M. Dolskevich
122
№ 2 (5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
УДК 342.92
ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ИНСПЕКТОРОВ ДПС ГИБДД ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ (ФИКСИРОВАНИЮ) ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ,
ВЫПОЛНЯЮЩИМИ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ
В статье па основе анализа действующего российского законодательства предпринята попытка определить особенности процедуры привлечения к административной ответственности и особые условия применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц. выполняющих определенные государственные функции.
Ключевые слова: инспектор ДПС ГИВДЦ, должностные лица, административная ответственность.
SPESIFIC CHARACTER OF TRAFFIC POLICE INSPECTORS’ ACTIONS TO STOP AND RECORD (FIX) THE OFFENSES COMMITTED BY THE OFFICIALS PERFORMING CERTAIN STATE FUNCTIONS
The article makes an attempt to define the specific features of bringing to administrative responsibility and special conditions of applying the measures on administrative offenses against public officials performing certain state ff notions on the basis of the analysis of the Russian legislation.
Keywords: traffic police inspector, officials, administrative responsibility.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации в России закреплено равенство всех перед законом и судом. Это положение нашло свое отражение и в ч. 1. ст. 1.4. Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) |2|, которая устанавливает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Однако уже в части второй данной статьи законодатель закрепляет особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности некоторых должностных лиц. При этом законодатель нс закрепляет в положениях КоАП РФ особый порядок привлечения к юридической ответственности перечисленных лиц, но отсылает правоприменителя к нормам Конститу ции РФ и федеральных законов.
Ответы на многочисленные вопросы о порядке привлечения к административной ответственности и порядке применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении лиц обладающих особым
статусом должны быть даны в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения 111 (далее - Административный регламент). Однако и этот нормативный правовой акт также содержит в себе много отсылок к действующему законодательств}' и зачастую нс даст полного ответа на вопрос, как действовать в той или иной ситуации инспектор} ДПС ГИБДД.
При этом законодательно закрепляются различные подходы к определению объема и территории действия иммунитета в отношении должностных лиц, устанавливается либо запрет на привлечение должностных лиц к административной ответственности, либо дополнительные условия при разрешении данного вопроса, иммунитет действует на территории отдельного муниципального образования, либо на всей территории Российской Федерации.
В п. 232 Административного регламента перечислены должностные лица, выполняющие определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по дел} об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (5) 2015
123
В соответствии с п. 234 Административного регламента при совершении членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы административного правонарушения, предусматривающего административну ю ответственность, налагаемую в судебном порядке, инспектор ДПС ГИБДД возбу ждает дело об административном правонару шении (составляет протокол об административном правонарушении либо выносит определение о возбуждении дела об административном правонару шении и проведении административного расследования).
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального ■закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госу дарственной Ду мы Федерального Собрания Российской Федерации» |6|член Совета Федерации или депутат Госу дарственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации нс могут быть:
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу:
в) подвергнуты личному досмотру, за исключением слу чаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вследствие этого все материалы об административном правонару шении, совершенном членом Совета Федерации или депутатом Г осу дарственной Ду мы, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в су дебном порядке, незамедлительно передаются руководителю подразделения для передачи их Генеральному проку рору Российской Федерации и последующего решения вопроса о привлечении указанных лиц к административной ответственности.
Данное ограничение связано с тем, что в соответствии с п . 4 ст. 19 Федерального закона «О стату се члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» законодатель допускает возможность возбу ждения у головного дела или начала производства по делу об административном правонару шении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Госу -дарственной Думы, только при у словии, что орган дознания или следователь в трехдневный срок обязан сообщить об этом Генеральному проку рору Российской Федерации.
После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело нс может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
В случае совершения членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы административного правонарушения, рассмотрение дела о котором нс находится в компетенции судьи, вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.
В соответствии с п.233 Административного регламента к у казанным лицам при наличии соответствующих оснований применяются отстранение от управления транспортным средством соответству ющего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонару шении. (за исключением ограничений, закрепленных в ст. 98 Конститу ции Российской Федерации «Члены Совета Федерации и депутаты Госу дарственной Ду мы . . . нс могу т быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску , кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру , за исключением слу чаев, когда это преду смотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей») |3|.
Особым стату сом в рамках производства по делам об административных правонарушениях пользуются также депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти су бъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госу дарственной власти субъектов Российской Федерации» |7| в случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и слу жебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему доку ментов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном
124
№2(5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
Однако ни в КоАП Российской Федерации, ни в каком-то другом федеральном законе Российской Федерации, отдельных предписания, определяющих особенности порядка привлечения депутата к административной ответственности или производства по делам об административных правонарушениях в отношении депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрено. Следовательно, никаких ограничений привлечения депутата к административной ответственности, а также на применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации нет.
В ч. 3 этой же статьи законодатель устанавливает, что депутат нс может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение нс распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления. клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. За нарушения ПДЦ предусмотрена административная ответственность, закрепленная в главе 12 КоАП Российской Федерации, являющегося федеральным законом. Следовательно. депутат, совершивший административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренное федеральным законом, может быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с п. 233 Административного регламента при совершении депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации административного правонару шения, предусматривающего административну ю ответственность, налагаемую в судебном порядке, инспектор ДПС ГИБДД возбу ждает дело об административном правонару шении (составляет протокол об административном правонару шении либо выносит определение о возбу ждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования), после чего все материалы дела незамедлительно передаст руководителю подразделения для последующего
решения вопроса о привлечении депутата к административной ответственности. Однако, как уже было сказано выше, никаких ограничений привлечения депутата к административной ответственности, а также применения мер обеспечения производства по делу об административном правонару шении в отношении депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти су бъектов Российской Федерации нет. В связи с этим у становление в п. 233 Административного регламента дополнительных у словий привлечения депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации к административной ответственности противоречит действующему российскому законодательству.
Порядок привлечения к административной ответственности и применения норм обеспечения производства по делам об административном правонарушении Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в целом напоминает порядок привлечения к административной ответственности и применения норм обеспечения производства по делам об административном правонару шении депутата Государственной Думы Российской Федерации. В соответствии сп. I ст. 12 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» |9| уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к у головной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергну т личному досмотру , за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Вследствие этого при совершении Уполномоченным по правам человека Российской Федерации административного правонарушения. преду сматривающего административну ю ответственность, налагаему ю в судебном порядке, инспектор ДПС ГИБДД возбуждает дело об административном правонару шении (составляет протокол об административном правонарушении либо выносит определение о возбу ждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования), после
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (5) 2015
125
чего все материалы об административном правонарушении, совершенном Уполномоченным, передаются руководителю подразделения для последующего решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.
В случае совершения Уполномоченным по правам человека Российской Федерации административного правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи, вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.
В соответствии с п. 233 Административного регламента при наличии соответствующих оснований к Уполномоченном) по правам человека Российской Федерации могут быть применены отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (за исключением задержания и личного досмотра).
Несмотря на то, что член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в абзаце 8 п. 232 Административного регламента перечисляются через запятую, порядок их привлечения к административной ответственности имеет ряд отличий.
В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 181 член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административном) наказанию, налагаемом) в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на основании п. 18.1 этой же статьи закона нс может быть подвергнут административном)' наказанию, налагаемом) в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимо заметить, что аналогичный порядок привлечения к административной ответственности и члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
При совершении членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации административного
правонарушения, предусматривающего административную ответственность, налагаему ю в су дебном порядке, инспектор ДПС ГИБДД возбу ждает дело об административном правонарушении (составляет протокол об административном правонарушении либо выносит определение о возбуждении дела об административном правонару шении и проведении административного расследования), после чего все материалы об административном правонару шении, совершенном указанными лицами, передаются руководителю подразделения для передачи их проку рору соответствующего у ровня с целью решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.
В случае совершения указанными лицами административного правонарушения, рассмотрение дела о котором нс находится в компетенции судьи, вынесение постановления по делу об административном правонару шении, а также применение мер обеспечения производства по делам об административном правонару шении осуществляется на общих основаниях.
Порядок привлечения су дьи к административной ответственности имеет свои особенности, которые закреплены в ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О стату се су дей в Российской Федерации» |5|.
Особый порядок привлечения су дей к административной ответственности распространяется на все административные правонару шения, вне зависимости от того, в чьей компетенции находится рассмотрение дела.
В п. 235 Административного регламента в слу чае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонару шения, совершенного су дьей или прокурором, сотру дник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передастся руководителю подразделения для последующего направления в органы проку ратуры. При этом в регламенте нс у становлено, какие материалы, кроме рапорта, должен передать сотрудник.
В п. 233 Административного регламента определены меры обеспечения производства по делу об административном правонару шении, которые могут быть применены ко веем остальным лицам, перечисленным в п. 232 Административного регламента (кроме су дей и прокуроров), а также определено право сотрудника возбуждать дело об административном правонару шении в отношении указанных лиц. Означает ли это, что инспектор ДПС ГИБДД нс имеет право возбуждать дело об административном правонару шении и применять в отношении су дей
№ 2 (5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
126
и прокуроров меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
И если в отношение прокуроров в ч. 1 ст. 42 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» |4| законодателем установлено, что проверка сообщения о факте правонарушения. совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры, то в отношении судей такого ограничения нет. Исходя из анализа положений закона «О стату се судей в Российской Федерации» в отношении судей запрещено применять только такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление, задержание и личный досмотр (ч. 5. ст. 16). Запрет возбуждать дело об административном правонарушении или применять другие меры обеспечения производства по делу об административном правонару шении в отношении су дей законодательно нс установлен.
Действу ющая редакция Административного регламента су щественного ограничивает возможность инспектора ДПС ГИБДД зафиксировать факт административного правонару шения, совершенного судьей и противоречит положениям Федерального закона «О полиции».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О полиции» на сотру дника полиции возложена обязанность доку ментировать обстоятельства совершения престу пления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов престу пления, административного правонарушения, происшествия. Однако, в соответствии с положениями Административного регламента, в случае совершения судьей административного правонару шения, сотрудник полиции нс имеет права составить протокол осмотра места совершения административного правонарушения или протокол об административном правонару шении (в которых фиксируются обстоятельства совершения административного правонару шения), так как в соответствии с ч. 4 сг. 28.1 КоАП РФ с момента составления перечисленных выше протоколов дело об административном правонару шении считается возбу жденным.
Вследствие этого полагаем, что в п. 233 Административного регламента необходимо внести изменения и при перечислении лиц, в отношении которых сотрудник вправе возбуждать дело об административном правонарушении или применять определенные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, добавить «су дьей».
В настоящее время, в случае выявления достаточных данных, у казывающих на наличие
события административного правонарушения, совершенного судьей, инспектор ДПС ГИБДД может только зафиксировать этот факт в своем рапорте, а также приложить к нему материалы фото-, видеофиксации административного правонарушения, а также объяснения свидетелей административного правонару шения. Применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении судьи, тем более выносить постановление по делу об административном правонару шении инспектор нс вправе.
Действия инспектора ДПС ГИБДД в ситу ации, когда достаточно оснований полагать, что су дья, управляя транспортным средством, находится в состоянии опьянения аналогичны действиям инспектора при выявлении прокурора, управляющего транспортным средством с признаками опьянения и описаны ниже.
В ч. I ст. 42 Федерального закона «О Проку ратуре Российской Федерации» предусматривает, что проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. В слу чае выявления достаточных данных, у казывающих на наличие события административного правонару шения, совершенного прокурором, сотру дник составляет об этом рапорт, который незамедлительно передается руководителю подразделения для последу ющего направления в органы проку рату ры. Любые дру гие действия сотру дника ГИБДД (в том числе составление протокола об административном правонарушении либо вынесение определения о возбуждении дела об административном правонару шении и проведении административного расследования), бу дут признаны незаконными.
В соответствии с п. 235 Административного регламента при наличии достаточных оснований полагать, что проку рор, управляя транспортным средством, находится в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до предоставления для управления транспортным средством иного лица или дру гого у странения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства, о чем сообщает в дежурну ю часть для немедленного информирования органов прокурату ры. Так как возбуждать дело об административном правонару шении, совершенном прокурором, сотрудникам ДПС ГИБДД запрещено, то и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях также нс представляется
127
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (5) 2015
возможным. Исходя из этого, с целью прекращения дальнейшего движения транспортного средства под управлением находящегося в состоянии опьянения прокурора, применять такую меру обеспечения, как отстранение от управления транспортным средством, выражающуюся в изъятии ключа из замка зажигания, в освобождении лицом места водителя в кабине транспортного средства также запрещено. В этом случае инспектор может применить блокирование транспортного средства прокурора, с целью прекращения его дальнейшего движения.
В целом подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что система ограничений, особых условий при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении отдельных должностных лиц РФ весьма сложна. При этом дополнительные трудности в правоприменительной деятельности создаст то, что данные иммунитеты сформулированы различным образом и закреплены в отдельных нормативных правовых актах.
Автор присоединяется к мнению В.Е. Севрюгина о том, что: «Сложившаяся ситуация
на дорогах, дорожно-транспортная аварийность наносят значительный ущерб экономике России, что, в свою очередь, требует переосмысления некоторых традиционных подходов правоохранительной и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов исполнительной власти в области дорожного движения» | К), с. 451. В связи с этим полагаем вполне логичным и оправданным предложение Е.К. Черкасовой, которая считает целесообразным закрепление предписаний, определяющих в целом системно особые гарантии отдельных должностных лиц. в отдельной главе КоАП РФ или в отдельном федеральном законе 111, с. \2\. Реализация данного предложения позволит упорядочить систем} иммунитетов и правильно разрешать вопросы, связанные с производством по делу об административных правонарушениях в отношении должностных лиц РФ, пользующихся особым правовым статусом.
*------------------------------------
Примечания
1. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзор} за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 02 марта 2009 г. № 185 (рсд. от 22 декабря 2014 г.) // Российская газета. -2009. - 07 июля.
2. Кодеке Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06 апреля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. I). - Ст. 1.
3. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 марта 2014 г.) // Собрание законодательства РФ.-2014.-№ 15.-Ст. 1691.
4. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (рсд. от 08 марта 2015 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. -№ 8. - Ст. 366.
5. О стату се судей в Российской Федерации : Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 21 июля 2014 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 30. - Ст. 1792.
6. О стату се члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 08 мая 1994 г. № З-ФЗ (рсд. от 06 апреля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 2. - Ст. 74.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос}дарственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (рсд. от 30 марта 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. -№ 42. - Ст. 5005.
8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (рсд. от 03 февраля 2015 г.) II Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
9. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (рсд. от 12 марта 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 9. - Ст. 1011.
128
№2(5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
10. Севрюгин В. Е. Актуальное исследование теоретических и прикладных проблем административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения (отзыв о диссертации В.В. Головко, представленной на соискание ученой степени доктора юридических наук) // Академический юридический журнал. - 2009. - № I. - С. 45-47.
11. Черкасова Е. К. Механизм реализации принципа равенства всех перед законом при производстве по делам об административных правонарушениях // Современные научные исследования. Выпуск 2 ; под рсд. П. М. Горева и В. В. Утмова. - http: // e-konccpt.ru/ext/61/
ДОЦКЕВИЧ Максим Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел. Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России.
E-mail: ratibor7777?/,bk.ru
DOTSKEV1CH Maksim. Candidate of Law, Assistant Professor, Chair of Administrative Activity of Law Enforcement Agencies, Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Fcdcratio.
E-mail: ratibor7777<T,bk.ru
