CC BY
34УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2019-10013
Особенности арендных отношений у забайкальских казаков в XIX — начале XX веков
Features of Rental Relations in Transbaikalian Cossacks in the 19th - Early 20th Centuries
Ренат Реваевич ЕФАРОВ.
старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Забайкальского государственного университета
E-mail: efarov1977@mail.ru
Аннотация. В статье дается анализ правовых особенностей арендных отношений. возникающих в случаях хозяйственного использования имущества. принадлежащего казачьим общинам Забайкалья в период активного существования Забайкальского казачьего войска. Приводятся примеры передачи в аренду строений. земельных участков и лесных угодий. Дан анализ особенностей договоров аренды по каждому из представленных видов объектов аренды.
Ключевые слова: казак. Забайкалье. аренда. недвижимое имущество. земельные участки
Abstract. The article provides an analysis of the legal peculiarities of rental relations arising in cases of economic use of property belonging to the Cossack communities of Transbaikalia during the active existence of the Transbaikalian Cossack army. The article provides examples of the lease of buildings. land and forest land. An analysis of the features of lease agreements for each of the presented types of rental objects is given.
Key words: Cossack. Transbaikalia. rent. real estate. land
Арендные отношения у забайкальских казаков в XIX и начале XX вв. представляют собой разнообразное применение как норм российского законодательства. так и обычаев. сложившихся на территории Забайкалья.
Так. в отношении недвижимого имущества отдача в аренду (оброк) осуществлялась по предварительной оценке. с согласия казачьей общины. При этом приговор казачьего общества подлежал утверждению в войсковом правлении. хозяйственном правлении и затем подлежал согласованию в Главном управлении казачьими войсками в Восточной Сибири1. Такая длительная бюрократическая процедура. безусловно. представляла определенную сложность в реализации права казаков на сдачу имущества в аренду. Во многих случаях передача в аренду также осложнялась отсутствием спроса на аренду имущества. Обусловлено это было малочисленностью
населения Забайкалья и слабым развитием предпринимательской активности2.
В отношении земли также существовали сложности. существенно влияющие на передачу казачьих земель в аренду. После утверждения Положением о Забайкальском казачьем войске 1851 г.3 было постановлено причислить войску все земельные участки. находившиеся ранее в ведении пограничных. тунгусских и бурятских казаков. крестьян. живших по рубежам границы. К войску отошли и земли городовых и станичных казаков.
Земли конного войска были разделены на шесть полковых округов. а земли пешего войска — на 12 округов. Пешее войско стало обладателем земель. ранее принадлежавших крестьянам до перевода их в казаки. и земель станичных казаков Нерчинского округа.
Основной проблемой. возникшей при выделении земельных участков. было отсутствие
межевания земли. Как указывает A.A. Кауфман: «При более или менее нормальном положении межевого дела ... этот вопрос не представлял бы ни особого интереса. ни больших трудностей для разрешения. и исследованию оставалось бы только выяснить фактически: склад земельных отношений... Не то при хаотическом состоянии межевой части в Забайкалье невозможно и ожидать. чтобы современное землевладение довольствовалось всегда границами. указанными ему когда-то землемерным способом»4. Отсутствие сплошного межевания земли оказало пагубное влияние именно в период образования Забайкальского казачьего войска как такового. Запутанность земельных границ между крестьянскими. казачьими и инородческими селениями и отдельными земельными участками разных лиц лишало землепользование основы.
В частности. отсутствие межевания часто приводило к невозможности передать земли в аренду даже на самых выгодных условиях. Так. в 1871 г. было подано прошение о сдаче в аренду земель сроком на 24 года для постройки винокуренного завода. Однако отсутствие межевания привело к невозможности заключения договора аренды5. Встречались случаи. когда арендаторы не платили арендную плату. имея задолженность по ней на тысячи рублей6. Причиной такой задолженности. скорее всего. являлся большой размер арендной платы.
Фактическое владение землей разными группами населения Забайкалья часто выходило за юридические границы земельных наделов. отделяющих территории одних групп от других. заходило за границы свободных земель и даже переходило границу Российской империи и выходило в Китай (имеется в виду территория современной Монголии). Чаще всего китайские земли использовались для выпаса скота (наиболее часто это практиковалось в Акшинской и Зоргольской станицах). Имели место и случаи пользования лесом и рыболовство в Китае. Причем речь шла не об аренде этих земель. а о свободном их использовании без возражений со стороны китайских властей. При этом практически не встречались случаи использования российских земель китайскими (монгольскими) поддан-ными7.
В отношении лесных угодий существовали те же проблемы. связанное с отсутствием межевания. 26 января 1907 г. было утверждено Временное положение об управлении войсковыми лесами Забайкальского казачьего войска8. 24 сентября 1913 г. было утверждено еще одно Временное положение об управлении войсковыми
лесами9. Были установлены особые правила сдачи в аренду лесных участков. Срок аренды был ограничен 12 годами. Сдача в аренду осуществлялась только с торгов с установлением нормы распашки. Предусматривалось право Забайкальского казачьего войска в одностороннем порядке прекратить аренду лесной земли ранее установленного в договоре срока (без выплаты компенсации арендатору). если земля требовалась для общевойсковых нужд. Однако и после этого встречалось хищническое использование лесов10.
Существовали и такие случаи передачи лесных угодий во временное пользование. как передача их для охоты на зверей. В частности. в 1915 г. между Забайкальским казачьим войском и Сретенским обществом друзей леса и правильной охоты был заключен договор. согласно которому часть лесов трех станиц была предана для создания охотничьих угодий. Арендная плата составила 25 руб. в год (при этом половина этой суммы шла Войсковому хозяйственному правлению. а остальное поступало в капитал станиц. чьи леса были преданы в аренду). При этом. согласно условиям договора. охотой на территории. отданной в аренду. могли заниматься и казаки станиц11.
Кроме того. в договорах аренды. заключаемых казачьими общинами. с середины XIX в. уже встречаются условия о преимущественном праве арендатора заключать договоры аренды на новый срок.
Интересный факт зафиксирован в Кенон-ском селении в 1864 г. В аренду физическому лицу был предоставлен кирпичный завод. принадлежащий арсеналу. земли под которым принадлежала казачьему селению. В данном случае арендная плата взималась в пользу казачьего общества (Кенонского селения). При этом у арендатора имелось право создавать новые постройки на арендованной земле. которые считались собственностью арендатора. Согласование с собственником земли о размерах и месте постройки не требовалось. Таким образом. право арендатора использовать землю по своему усмотрению преобладало над правами собственника земельного участка. В дальнейшем арендатор по указанному договору столкнулся с отсутствием межевания земли. вследствие чего часть земельного участка была у него изъята под крестьянские пашни. Это привело арендатора к необходимости отказаться от аренды в одностороннем порядке12.
Таким образом. арендные отношения у забайкальских казаков в период активного существования Забайкальского казачьего войска но-
2019 / № 1 Образование. Наука. Научные кадры
59
сили характер административного и общественного согласования. имели характер правового использования общинной собственности казачьих поселений. Объектами аренды выступали как строения. так и земельные участки. а также леса.
1 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 75. Л. 5—10.
2 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 75. Л. 1—10.
3 Положение о Забайкальском казачьем войске от 17 марта 1851 г. // Полное собрание законов Российской империи № 25039. URL: http://www.nlr.ru/e-res/ law_r/search.php
4 Кауфман A.A. Земельные отношения и общинные порядки в Забайкалье по местному исследованию 1897 года. Иркутск. 1900. С. 69.
5 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 191. Л. 8—9.
6 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 395. Л. 12.
7 Высочайше учрежденная под председательством статс-секретаря Куломзина комиссия для исследования землевладения и землепользования в Забайкальской области. Т. VIII СПб., 1898. С. 119. 126. 176. 185. 190—194. 199. 201. 252.
8 Временное положение об управлении войсковыми лесами ЗКВ от 26 января 1907 г. // Полное собрание законов Российской империи № 28821. URL: http:// www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php
9 Временное положение об управлении войсковыми лесами и штата лесного отделения войскового хозяйственного правления ЗКВ от 24 сентября 1913 г. // Полное собрание законов Российской империи № 40359. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/ search.php
10 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 777. Л. 115—200; 786. Л. 1—20.
11 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 1. Ед. хр. 832. Л. 1—10.
12 Государственный архив Забайкальского края. Ф. 30. Оп. 2. Ед. хр. 500. Л. 28—91.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеэкономическая деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» / Под ред. В.Б. Манту-сова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 303 с.
Раскрываются основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Рассмотрены вопросы организации ВЭД предприятия, в том числе организационно-правовые и экономические аспекты выбора иностранного партнера, качество ВЭД предприятия, валютно-фи-нансовые отношения предприятий с зарубежными партнерами, вопросы страхования.
Особое внимание уделяется основам составления и исполнения внешнеторговых контрактов и их документационному обеспечению, внешнеторговым операциям по передаче результатов интеллектуальной собственности, арендным операциям в ВЭД.
Для студентов, обучающихся по специальностям экономики и управления, преподавателей экономических вузов.
