CC BY
64
ОСОБЕННОСТИ АКТУАРНОГО ОЦЕНИВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
НАДЕЖДА НИКОЛАЕВНА НИКУЛИНА,
кандидат экономических наук, доцент E-mail: [email protected]; НОДАРИ ДАРЧОЕВИЧ ЭРИАШВИЛИ, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор
E-mail: [email protected]; ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ СУХОДОЕВ, кандидат экономических наук, доцент
Аннотация. С 1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный Закон N° 293-Ф3 «Об актуарной деятельности в Российской Федерации». Переходные положения данного закона начали действовать со дня официального опубликования на интернет-портале правовой информации. В чем сущность и необходимость принятия данного закона об актуарной деятельности?
Ключевые слова: актуарий, актуарное оценивание, ответственные актуарии, уполномоченный орган, единый ме-гарегулятор.
FEATURES ACTUARIAL ASSESSMENT IN MODERN CONDITIONS
NADEZHDA NIKOLAEVNA NICULINA,
candidate of economic sciences, associate professor; NODARIDARCHOYEVICH ERIASHVILI, doctor of economic sciences, PhD in law, candidate of historical sciences, professor;
DMITRIY VIKTOROVICH SUKHODOEV,
candidate of economic sciences, associate professor
Annotation. From 1 January 2015 shall enter into force on the Federal Law №№ 293-FZ «On actuarial activity in the Russian Federation». Transitional provisions of this law have started to operate from the day of official publication on the Internetportal of legal information. What is the essence and necessity of the adoption of the law on actuarial work? Keywords: actuary, actuarial assessment, responsible actuaries, the authority, a single megaregulator.
Актуальность нового закона
Актуальность принятия закона обусловлена тем, что существующая законодательная база не в полной мере обеспечивает эффективное регулирование актуарной деятельности в России. Отсутствует системное регулирование отрасли, в том числе нет:
♦ точного описания субъекта актуарной деятельности;
♦ квалификационных признаков;
♦ предмета и объектов актуарной оценки.
С введением в действие данного закона создается предпосылка единой правовой основы осуществления актуарной деятельности, установления порядка разработки и утверждения ее стандартов, получения статуса актуария, введения института саморегулирования актуариев.
Каковы же основные положения Федерального Закона № 293-Ф3?
Актуарные оценивания
Обязательное актуарное оценивание — это вид актуарной деятельности по анализу и количественной оценке рисков, результатом которой является актуарное заключение.
Актуарное оценивание проводится актуарием не реже одного раза в год. Для страховых организаций рекомендуется использование следующих вариантов актуарного оценивания, когда:
♦ субъектом выступает работник, который может проводить актуарное оценивание деятельности работодателя, за исключением случаев, если в качестве заказника оценки выступает Правительство РФ; для
- -я.¿¿¿Ь'-
Виды требований к субъектам актуарной деятельности
Таблица 1
Требования к актуарию, в том числе: Требования к ответственному актуарию, в в том числе:
• наличие высшего математического или экономического образования, подтвержденного документом, признаваемым в РФ; • отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики; • членство в саморегулируемой организации (только в одной такой организации) • стаж работы в области актуарного оценивания или актуарных расчетов не мене 3 лет, подтвержденный СРОА; • аттестация в СРОА; • соответствие дополнительным требованиям к квалификации ответственных актуариев, установленным уполномоченным органом в лице ЦБ РФ
этого варианта заключается трудовой договор между работодателем и работником;
♦ между субъектом актуарной деятельности и заказчиком в письменной форме заключается гражданско-правовой договор на осуществление актуарной деятельности.
Субъект актуарной деятельности
Федеральным законом № 293-Ф3 предусмотрено два вида субъектов — актуарий и ответственный актуарий — с различными требованиями к их деятельности, что прокомментировано в табл. 1.
Об ответственных актуариях сроком на 5 лет вносятся сведения в единый реестр, а по истечении 5 лет они должны подтвердить свое соответствие требованиям (табл. 1.) Понятие «страховой актуарий» с 2015 г. использоваться не будет, а деятельность актуариев не будет признаваться страховой.
Для ответственных актуариев в отношении актуарного оценивания в законе установлены такие ограничения:
♦ не должен быть учредителем (участником) в проверяемой организации или руководителем этой организации, главным бухгалтером и т.д.;
♦ не имеет право проводить актуарное оценивание деятельности организации, с которой заключил договор страхования свой гражданской ответственности.
Саморегулируемые организации актуариев
Ответственный актуарий исключается из единого реестра как по своей инициативе, так и по инициативе саморегулируемой организации актуариев (далее — СРОА). Основания для исключения из реестра таковы:
♦ предоставление заведомо ложного актуарного заключения;
♦ систематическое нарушение при проведении актуарного оценивания требований Федерального закона № 293-Ф3 или федеральных стандартов актуарной деятельности.
Обязательным условием работы ответственного актуария на основании гражданско-правового договора является заключение договора страхования гражданской ответственности.
Саморегулируемая организация актуариев ведет реестр своих членов, разрабатывает и утверждает стандарты и правила, квалификационные требования, Кодекс профессиональной этики, аттестацию ответственных актуариев.
Рис. 1. Органы и организации, подлежащие обязательному актуарному оцениванию 248 -Вестник Московского университета МВД России - № 8 / 2014
Мероприятия и сроки переходного периода по ответственным актуариям
Таблица 2
Наименование мероприятий Сроки Комментарии
1. Формирование списка лиц, сведения о которых подлежат внесению в единый реестр ответственных актуариев без проведения аттестации. 2. Разработка программы квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить СРОА. до 1 марта 2014 г. до 1 сентября 2015 г. • список должен состоять не более чем из 40 лиц; • эти лица должны иметь безупречную деловую репутацию, подтвержденную работодателем; • стаж работы этих лиц в области проведения актуарных расчетов не менее 10 лет; • список должен быть размещен на сайте ЦБ РФ
Надзорным органом СРОА выступает ЦБ РФ. Он проводит плановые и внеплановые проверки, а в случае выявленных нарушений в работе выдает предписания для исполнения их устранения. Данные реестра открыты и размещены на сайте уполномоченного органа. В целях обеспечения имущественной ответственности членов СРОА в отношении объекта актуарной оценки предусматривается:
♦ заключение договора обязательного страхования ответственности актуария при осуществлении актуарной деятельности в размере не менее 300 тыс. руб.;
♦ формирование компенсационного фонда СРОА, в котором каждым ее членом внесен обязательный взнос не менее 30 тыс. руб.
Органы и организации для актуарного оценивания
Уполномоченный орган регулирования актуарной деятельности осуществляет надзор за актуариями. На рис. 1. представлены органы и организации, подлежащие актуарному оцениванию.
Система переходного периода в новом законе
Федеральным законом № 293-Ф3 предусмотрена система переходных мероприятий с целью вступления закона в полную силу с 1 января 2015 г. В табл. 2 приведены выдержки из данной системы.
Конечная цель ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» — установление эффективного нормативного регулирования актуарной деятельности, введения института саморегулирования актуариев как условие доступа к профессии, гармонизация российского и международного законодательства об актуарной деятельности.
Актуарное оценивание основывается на принципах анализа и оценке рисков. Под оценкой рисков понимают процедуру количественного и качественного
определения величины риска. Качественная оценка— это определение возможных видов риска и факторов, влияющих на уровень риска при выполнении той или иной деятельности. Количественная оценка — это вероятность неудачи, которую можно рассчитать с привлечением математических и статистических процедур. В качестве источников информации для актуарного оценивания используются: бухгалтерская, статистическая, управленческая и налоговая отчетность.
Заключение
Конечным результатом введения данного закона выступают следующие моменты:
♦ установление единой профессии актуария для всех сегментов финансового рынка;
♦ определение объектов для актуарного оценивания (например, НПФ, страховые организации, общества взаимного страхования и др.);
♦ внедрение института ответственных актуариев, которые кроме актуарной квалификации должны пройти дополнительную аттестацию;
♦ единые требования к квалификации, стандартам деятельности, устанавливаемые единым мегаре-гулятором в лице Банка России.
Данный Закон будет действовать в разных областях отечественной экономики, использовать адаптированные к МСФО российские стандарты и инструменты при оценке финансовых рисков.
Литература
1. ФЗ от 2 ноября 2013 г. № 293-Ф3 «Об актуарной деятельности в Российской Федерации».
2. Никулина Н.Н. и др. Актуарные расчеты в страховании: Учеб. пособие. М., 2011.
3. Никулина Н.Н. и др. Страховой менеджмент: Учеб. пособие. М., 2011.
4. Страховое право: Учебник. М., 2014.
