CC BY
61УДК 342.922
Федорова Ю.В.
студентка, факультет права и управления Владимирский юридический институт ФСИН (г. Владимир, Россия)
Научный руководитель: Петров С.В.
доцент кафедры управления и информационных технологий Владимирский юридический институт ФСИН (г. Владимир, Россия)
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация: в статье раскрыты некоторые особенности административно-правового статуса несовершеннолетних, отражены основные причины противоправных деяний несовершеннолетних, показана необходимость защиты прав лиц, не достигших 18-летнего возраста, показана специфика административно-правового статуса несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетние, права, свободы, административная ответственность, административно-правовой статус.
Актуальность темы заключается в том, что на протяжении многих лет вопросы, связанные с административно-правовым статусом лиц, не достигших совершеннолетия, продолжают широко изучаться и носят дискуссионный характер. Несовершеннолетние обладают особым статусом, который закреплен российским законодательством, в частности, Семейным кодексом РФ [1], где в главе 11 отражены права несовершеннолетних, а также международными нормами права, и имеет возрастное ограничение.
Несовершеннолетние наделены широкими правами и свободами, что способствует их личностному росту, позволяет в дальнейшем проявить себя, добиться высоких профессиональных успехов. Права и свободы несовершеннолетних нуждаются в защите со стороны родителей, опекунов, попечителей, государства, поскольку в силу своего возраста они не могут защитить себя в полной мере самостоятельно. Вместе с тем, ограничена ответственность несовершеннолетних, которая наступает по мере взросления. Так, например, уголовная ответственность за тяжкие преступления введена статьей 20 УК РФ с 14 лет [2], административную ответственность несовершеннолетние несут с16-летнего возраста в соответствии со статьей 2.3 КоАП РФ [3]. Зачастую подростки совершают противоправные деяния осознанно, понимая, что не будут наказаны из-за малолетнего возраста.
Научная проблематика данного исследования определена актуальностью темы и заключается в необходимости детального изучения некоторых особенностей административно-правового статуса несовершеннолетних. Однозначного решения существующей проблемы нет, поскольку в каждом конкретном случае требуется особый индивидуальный подход к рассмотрению причин совершения противоправных деяний несовершеннолетними. Главной причиной таких деяний, по нашему мнению, выступает ненадлежащее воспитание. Кроме того, поступки несовершеннолетних, направленные против общества в целом или отдельного индивида, могут быть вызваны особенностями характера подростка, его физиологическими и психологическими чертами. Вместе с тем, главным направлением исследования выступает административно-правовой статус несовершеннолетних, основу которого составляют его административные права и свободы.
История развития правового статуса всех членов общества началась еще в древних Греции и Риме [4]. Но при этом несовершеннолетние не выступали отдельным субъектом права. На территории древней Руси дети фактически были практически бесправны, полностью подчинялись родителям. С развитием христианства и других религий были введены некие формы взаимоотношений
между людьми, постепенно выстраивались отношения между родителями и ребенком, но абсолютное подчинение отцовской власти продолжалось. Новая модель отношения к несовершеннолетним была установлена в 1989 году, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка [5], закрепившую за детьми особый правовой статус. Советским Союзом данная Конвенция была ратифицирована в 1990 году. Дети были признаны субъектами права. В ныне действующей Конституции Российской Федерации присутствуют понятия «дети» и «детство», семья защищена государством. При этом в Конституции содержится ряд прав ребенка, но крайне мало обязанностей [6].
Вопросы административно-правового статуса несовершеннолетних отражены в работах многих исследователей, таких как: Е.А. Черемухина [7], Д.Н. Бахрах [8], Д.П. Звоненко [8], А.Ю. Малумов [8], О.В. Бутько [9], З.Р Танаева [10] и другие, которые в своих исследованиях заостряют внимание на необходимости тщательного изучения, регулирования и совершенствования основ административно-правового статуса детей, права на их защиту.
Специфика административно-правового статуса несовершеннолетних определяется тем, что их права, ответственность и ограничения имеют отличительные особенности от аналогичного статуса совершеннолетних граждан.
Одной из особенностей административно-правового статуса несовершеннолетних выступает их специфическая правоспособность, связанная с возрастом, отличающаяся от правоспособности совершеннолетних членов общества, так как при достижении 18-летнего возраста граждане, как приобретают, так и теряют некоторые права и обязанности, воздействующие на становление их административно-правового статуса.
Составной частью административно-правового статуса несовершеннолетних является их административная ответственность, которая включает определенные меры воздействия на несовершеннолетних за противоправные деяния. К несовершеннолетним чаще всего применяются два
вида административной ответственности - предупреждение и административный штраф, который в свою очередь ограничен наличием самостоятельных доходов несовершеннолетнего. При отсутствии такового штраф может взыскиваться с родителей, опекунов, попечителей.
Законодательство не предусматривает отдельные виды наказаний для лиц, не достигших 18 лет. Наказания для несовершеннолетних значительно мягче, чем для взрослых. Так, например, если несовершеннолетние совершают противоправные деяния, связанные с употреблением алкогольных напитков, психотропных или наркотических средств, то до достижения 16 лет отвечают за их действия родители, опекуны, попечители.
Другой важной особенностью выступает то, что совершение административных противоправных действий несовершеннолетними выступает смягчающим вину обстоятельством при определении административного наказания, о чем свидетельствует статья 4.2 (пункт 9) Кодекса РФ об административных правонарушениях [3]. Если же происходит вовлечение лиц, не достигших 18 лет, в противоправные действия, то такие обстоятельства являются отягчающими, а дети в этом случае нуждаются в защите.
Таким образом, государство обеспечивает защиту прав и интересов несовершеннолетних граждан, вводит дополнительные меры по их защите, в том числе и по делам, связанным с административными правонарушениями.
Вопросы, касающиеся полноценного развития детей, защиты их прав и свобод, должны выходить на первый план в любом обществе, иметь пристальное внимание со стороны государства и общества. Длительное время проблемы охраны и защиты прав детей не выступали самостоятельным объектом исследования, поскольку больше внимания уделялось изучению вопросов, связанных с противоправными деяниями несовершеннолетних.
Между тем, к сожалению, бывают случаи агрессивного поведения несовершеннолетних к своим сверстникам и другим окружающим их членам общества. Зачастую несовершеннолетние не полностью осознают сложившиеся в обществе правила поведения, моральные и правовые нормы, пренебрегают
основами социального взаимодействия, используют ложные методы самовыражения, стремятся любыми способами удовлетворить свои потребности. Здесь важно своевременно ограничить влияние отрицательных факторов, проводить профилактические беседы в семье и школе, вовлекать в занятия спортом и в кружки по интересам, своевременно как защитить от негативного воздействия самого ребенка, так и предостеречь его от необдуманных поступков.
Подводя итоги, следует отметить, что административно-правовой статус несовершеннолетних носит особый характер, имеет принципиальные особенности, которые должны учитываться при взаимодействии государства и общества с несовершеннолетними. Для эффективной реализации данного принципа считаем целесообразным четко закрепить в нормативных документах административно-правовой статус указанной категории граждан. При определении меры ответственности за совершенные несовершеннолетним административные правонарушения, следует учитывать не только достижение определенного возраста, но и психологическое и физическое развитие ребенка, его интеллектуальный уровень, условия проживания в семье, а также причины, подтолкнувшие несовершеннолетнего на совершение противоправного деяния, тяжесть и последствия совершенного нарушения.
Вместе с тем, на наш взгляд, нельзя ограничиваться только карательными мерами. Конституцией РФ (статья 38) предусмотрена защита государством материнства и детства [10]. Необходимо окружать ребенка любовью и заботой, прививать уважение к окружающим, их труду, развивать трудовые навыки, заинтересованность в полезности труда прививать дисциплинированность, ответственность и законопослушность, что окажет положительное влияние на формирование административно-правового статуса несовершеннолетнего.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023).;
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023).;
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2023).;
4. История государства и права зарубежных стран: учебник для бакалавров / отв. ред. И.А. Исаев, Т.П. Филиппова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2016 — 448 с.;
5. Конвенция ООН о правах ребенка [Электронный ресурс]: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 вступила в силу для СССР в 15.09.1990 // КонсультантПлюс : справ.правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 15.10.2023).;
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).;
7. Черемухина Ю.А. Административно-правовой статус несовершеннолетних детей как объекта административной опеки. Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 2004. С. 21.;
8. Административное право России: учебник для вузов / под ред. Д.Н. Бахраха. — М.: Эксмо, 2010. — 318 с.;
9. Бутько О.В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. канд. юрид. наук. — Краснодар, 2004. — 241 с.;
10. Танаева З.Р. Проблемы привлечения к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей [Электронный ресурс]. — URL: http://uralraj.ru/ (дата обращения: 17.10.2023).
Fedorova Yu.V.
Vladimir Law Institute of Federal Penitentiary Service (Vladimir, Russia)
Scientific advisor: Petrov S.V.
Vladimir Law Institute of Federal Penitentiary Service (Vladimir, Russia)
FEATURES OF THE ADMINISTRATIVE & LEGAL STATUS OF MINORS
Abstract: the article reveals some features of the administrative and legal status of minors, reflects the main causes of illegal acts of minors, shows the need to protect the rights of persons under the age of 18, shows the specifics of the administrative legal status of minors.
Keywords: minors, rights, freedoms, administrative responsibility, administrative legal
status.
