CC BY
131
УДК 001.201
Жуков А.В. студент 4 курса, 1 факультет Туровский В.В. студент 4 курса, 1 факультет научный руководитель: Яцук К.В. заместитель начальника кафедры ВУНЦВВС "ВВА" филиал в г. Челябинск Россия, г. Челябинск ОСНОВЫ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ
Аннотация:
Статья посвящена основам пропускного режима в воинской части военнослужащих и гражданского персонала. В статье рассматриваются необходимость защиты государственных и военных интересов, установление пропускного режима, обязанности работника охраны при проверке документов, обязанности сотрудника поста охраны, виды и требования пропусков.
Военнослужащие и гражданский персонал обязаны знать и соблюдать пропускной режим в воинской части. В статье изложены: зашита государственной тайны при обеспечении пропускного режима в воинской части, порядок допуска посетителей на охраняемую территорию, обязанности лиц, отвечающих за обеспечение пропускного режима. Поскольку военнослужащие и гражданский персонал обязаны их знать и выполнять все требования, для того, чтобы обеспечить защиту государственных и военных интересов и предотвратить утечку секретной информации.
Ключевые слова:
Государственная тайна, установление пропускного режима, работник охраны обязан, сотрудник поста охраны обязан, разовый материальный пропуск, временный пропуск, специальный круглосуточный допуск, пропускной режим, режим секретности.
Russia, Chelyabinsk.
VUNTS VVS "VVA" (branch in Chelyabinsk).
Zhukov A. V.
Turovsky V. V. students 4 course, 1 faculty Supervisor: Yatsuk K. V.
Deputy Head of the Department
BASICS OF THE ADMISSION REGIME IN THE MILITARY UNIT
Annotation:
The article is devoted to the basics of the access regime in the military unit of military and civilian personnel. The article discusses the need to protect the state and military interests, the establishment of the access regime, the duties of the security officer when checking documents, the duties of the post of protection, types and requirements of passes.
Military personnel and civilian personnel are obliged to know and observe the permit regime in the military unit. The article States: protection of state secrets while ensuring the access regime in the military unit, the procedure for admission of visitors to the protected area, the duties of persons responsible for ensuring the access regime. Since military personnel and civilian personnel are obliged to know them and to comply with all requirements, in order to ensure the protection of state and military interests and to prevent the leakage of classified information.
Keyword:
State secret, the establishment of a security regime, a security guard is required, a security guard officer is required, a one-time material pass, a temporary pass, a special round-the-clock admission, an admission regime, a secrecy regime.
Основы пропускного режима в воинской части
Одним из наиболее охраняемых объектов в современном государстве является информация. Существует множество способов ее правовой защиты, в числе которых выступает институт тайны. В рамках этого института государственная тайна имеет особое значение. Повышенное внимание уделяется его раскрытию, наносящему огромный ущерб национальной безопасности государства. Защита государственной тайны является средством обеспечения суверенитета любого государства и напрямую связана с его функциями и интересами, поэтому правовое регулирование государственной тайны требует глубокого теоретического осмысления
Государственная тайна является юридическим институтом суверенного государства, надежная защита которого способствует осуществлению независимой политики со стороны государства, защищая его интересы в решении внутренних и международных проблем.
Концепция государственной тайны охватывает самую важную информацию в сфере политических и экономических интересов государства, обороноспособности и военной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Закона о государственной тайне, органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту информации, составляющей государственную тайну, в соответствии с задачами, возложенными на них и в пределах их компетенции. Защита государственной тайны является одним из видов деятельности государственного органа, учреждения или организации.
Контроль за защитой государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в соответствии с Правилами государственного контроля за охраной государственной тайны.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной защите» режим доступа представляет собой комплекс мер, осуществляемых органами государственной безопасности самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанный с ним организация доступа к охраняемому объекту, перемещение физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, перевозка и перевозка товаров (товаров) на охраняемый объект или перевозка и удаление предметов (товаров) из охраняемого объекта.
Вопросы, связанные с защитой государственной тайны, раскрываются в Приказе № 010 министра обороны от 7 августа 1990 года. «О введении инструкции о защите государственной тайны в Вооруженных Силах и Инструкции по обеспечению режима секретности в режимах вооруженных сил Российской Федерации». Настоящее Руководство разработано на основе инструкций по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, предприятиях, учреждениях и организациях и определяет единый порядок и основные требования для защиты государственной тайны в Вооруженных Силах Российской Федерации. В современных условиях необходимость защиты государственных и военных интересов обусловлена рядом факторов.
Во-первых, объем информации, защищаемой государством, постоянно увеличивается, особенно в военной сфере. В настоящее время разрабатываются новые виды вооружения и военной техники, внедряются новые технологии в оборонную систему страны;
Во-вторых, активность и изощренность спецслужб иностранных государств по извлечению информации и, прежде всего, информация, составляющая государственную и военную тайну, остается высокой;
В-третьих, интерес к секретам уже не ограничивается сферой деятельности государственных органов (разведывательных служб) иностранных государств. Активно участвует в сборе информации, чаще всего экономического характера, иностранных фирм и других неправительственных организаций и ассоциаций, действующих под видом экологических, гуманитарных и других учреждений;
В-четвертых, даже отдельные факты утечки информации, составляющей государственную и военную тайну, могут нанести большой ущерб государственным интересам, влекут за собой осложнения в международных отношениях и поставить государственные органы перед необходимостью реструктурировать систему обеспечения контроля и безопасности.
В организациях, где ведется секретная работа, действует пропускной режим приема в соответствии с инструкцией о пропускном режиме, который
утверждается руководителем организации. Установление пропускного режима доступа предусматривает:
1. Организацию контрольно-пропускных пунктов (далее именуются -КПП) или постов с функциями КПП на входах (выходах) на режимные территории;
2. Создание бюро пропусков;
3. Определение перечня работников, имеющих право входа на режимные территории.
4. Ведение системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации,
5. Установление специальных шифров, вкладышей, магнитных карт и других идентификаторов личности, дающих обладателю право прохода на определенные режимные территории;
6. Определение перечня должностных лиц имеющих право давать разрешение на выдачу пропусков, вкладышей, и приостановку специальных шифров;
7. Определение перечня предметов, запрещенных к поносу на режимную территорию;
8. Организацию охраны режимных территорий, создание охраняемого периметра режимных территорий;
9. Оборудование на КПП, камер хранения личных вещей, а также помещений для приема носителей и мест для переговоров посетителей по внутреннему телефону.
Посты безопасности оснащены стабильной телефонной связью, сигнализацией, инженерными и техническими средствами защиты и контроля, позволяющими осуществлять контроль качества на охраняемом объекте, а также средства пожаротушения.
Вход работников на территорию охраняемого объекта осуществляется по служебным удостоверениям или специальным пропускам.
Разовый вход въезд работников и посетителей в закрытую зону может осуществляться с одноразовыми пропусками с предъявлением документов, удостоверяющих личность. Лица, проходящие пост охраны, обязаны представить в расширенной форме документы, дающие право прохода, идентифицирующие человека и по просьбе охранника, чтобы передать ему для проверки этих документов. В то же время, при проверке документов, работник охраны обязан:
- проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность:
- идентичной фотографии, печати, заверяющей фотографию, подписи должностного лица, печати, скрепляющей ее, срока действия документа;
- сравнить количество перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске;
- сделать отметку в журнале учета и регистрации посетителей, вернуть документ, разрешить проход через пост.
При выходе посетителя сотрудники поста охраны должны дополнительно проверить наличие на пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год), изъять разовый пропуск и зарегистрировать в журнале. В случаях обнаружения нарушений в оформлении документов, удостоверяющих личность, разового или материального пропуска или несоответствия фактического количества имущества перечисленному в материальном пропуске сотрудник поста охраны обязан остановить работника или посетителя, а также перемещение имущества, доложить об указанных нарушениях руководству объекта и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.
При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны государственные служащие, работники или посетители проходят контроль, а также предъявляют для досмотра проносимые с собой вещи.
В соответствии с действующим законодательством запрещается проносить на охраняемый объект без специального разрешения огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества. В случае обнаружения огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия и боеприпасов сотрудник поста охраны останавливает работника или посетителя, докладывает об этом руководству объекта и действует в соответствии с полученными от него указаниями.
Въезд и выезд служебных и личных автомобилей (иных автомобилей) на охраняемую территорию осуществляется по специальным пропускам либо разовым материальным пропускам. При этом сотрудник поста охраны обязан:
- убедиться в отсутствии в автомобиле лиц, не имеющих пропуска;
- проверить у водителя и пассажиров документы, дающие право въезда (прохода) на охраняемую территорию;
- при необходимости, по решению руководства объекта, досмотреть автомобиль, кузов или фургон, документы на груз;
- сравнить количество провозимого багажа (груза) с указанным в разовом материальном пропуске.
При выезде автомобиля кроме действий, указанных в настоящем пункте, сотрудник поста охраны обязан проверить на материальном пропуске отметку лица, принявшего груз (время, число, месяц, год, подпись), изъять пропуск и зарегистрировать в журнале-въезд и выезд всего автотранспорта регистрировать в журнале
Для перемещения имущества на охраняемой территории применяются разовые материальные пропуска, которые оформляются на основании заявки и документа, удостоверяющего личность. Разовые материальные пропуска действительны в течение рабочего дня. Пропуска согласовываются с начальником отдела материально-технического обеспечения управления и оформляются ответственным лицом. Использованные разовые материальные
пропуска хранятся на посту охраны и после окончания рабочего дня сдаются ответственному лицу.
Вход посетителей на охраняемую территорию может быть свободным или по разовым пропускам. Порядок допуска посетителей на охраняемую территорию определяет руководитель объекта. Разовые пропуска оформляются для посетителей на основании документов, удостоверяющих личность.
Временный пропуск выдается работникам объекта, а также работникам иных организаций, осуществляющих свою деятельность на охраняемой территории. Временные пропуска (с фотографией или без нее) выдаются на срок до 6 месяцев и действительны только в течение служебного (рабочего) дня. Временные пропуска оформляются в отделе государственной службы и кадров по заявкам установленной формы, подписанным руководителем объекта или лицами его замещающими.
В ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни на охраняемую территорию пропускаются работники, имеющие специальный круглосуточный допуск. Перечень работников, имеющих такой допуск, утверждается руководителем объекта.
Дежурный помощник на контрольно-пропускном пункте назначается сержантами или солдатами. Он подчиняется дежурному на контрольно-пропускном пункте. Дежурный помощник на контрольно-пропускном пункте находится на контрольно-пропускном пункте без перерывов и отвечает за правильность въезда на территорию, а также за правильность ввоза (ввоза) или вывоза (ввоза).
Кроме того, на контрольно-пропускном пункте должен быть забор, который защищает часового от внешней атаки, а также у входных контрольно-пропускных пунктов и турникета. Образцы проходов должны быть в закрытых витринах, обеспечивающих их скрытность для посетителей, и запечатываются печатью лица, организующего режим доступа и охраняющего объект. На каждом посту воинской части, непосредственно на охраняемых объектах, должно быть противопожарное оборудование: огнетушители, ящики с песком, бочки с водой, ведра и оборудование (лопаты, топоры, ломы, сумки).
На наружном посту должен находиться специально оборудованный для хранения постовой одежды постовой гриб; на внутреннем посту - шкаф или вешалка для верхней одежды. Постовой гриб окрашивается под цвет охраняемого объекта или под цвет окружающей местности.
Таким образом, пропускной режим представляет собой набор организационных и правовых ограничений и правил, устанавливающий порядок прохождения через контрольно-пропускные пункты (блоки) сотрудников, посетителей, транспортных средств и материальных ценностей, что исключает возможность неконтролируемого прохода (прохода), запись (удаление) материальных ценностей. Военную тайну составляют сведения военного характера, разглашение которых может
нанести ущерб интересам Вооруженных сил РФ. Режим секретности обеспечивается установлением пропускного режима на территорию воинских частей.
Использованные источники:
1. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Собрание законодательства РФ. 1997. №41. Ст. 4673.
2. Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 24 января 1998 г. №61 // Собрание законодательства РФ. 1998. №5. Ст. 561.
3. Туранцев Д.С. Основные направления создания контрольно-пропускного режима. Режим доступа: https://cyberleшnka.ru/artide/n^rganizatsiya-propusknogo-rezЫma-pervyy-shag-k-obespecheniyu-bezopasnosti-i-konfidentsialnosti-informatsii
4. Инструкция о контрольно-пропускном режиме на территории охраняемого объекта. Режим доступа: http://www.ckb99.ru/inst.pdf
5. Соломонова В.В., Рыжков А.О., Шуваева Ю.В. Защита и охрана государственной тайны. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-i-ohrana-gosudarstvennoy-granitsy-pravovaya-osnova-metody-modernizatsii-i-obespecheniya-stabilnogo-funktsionirovaniya
