CC BY
42
Основы конституционного правосознания в Российской Федерации Fundamentals of Constitutional legal awareness in the Russian Federation
Рудаева Юлия Сергеевна
Студент 2 курса Факультет Юридический ЮРИУ РАНХиГС Ростов-на-Дону, Пушкинская 70 e-mail: Rudaeva1231@mail.ru
Rudaeva Julia Sergeevna
Student 2 term Faculty of Legal YURIU RANHIGS Rostov-on-Don, Pushkinskaya 70 e-mail: Rudaeva1231@mail.ru
Прошенко Наталья Олеговна
Студент 2 курса Факультет Юридический ЮРИУ РАНХиГС Ростов-на-Дону, Пушкинская 70 e-mail: natalia09pr09@gmail.com
Proshenko Natalya Olegovna
Student 2 term Faculty of Legal YURIU RANHIGS Rostov-on-Don, Pushkinskaya 70 e-mail: natalia09pr09@gmail.com
Научный руководитель Малиненко Эльвира Владимировна
Доцент ЮРИУ РАНХиГС Ростов-на-Дону, Пушкинская 70 e-mail: malinenko-ev@ranepa.ru
Scientific adviser Malinenko Elvira Vladimirovna
assistant professor YURIU RANHIGS Rostov on Don, Pushkinskaya 70 e-mail: malinenko-ev@ranepa.ru
Аннотация.
В данной статье рассматривается вопрос о формировании конституционного правосознания граждан Российской Федерации посредством применения норм Конституции РФ, как главнейшего источника идеологии правосознания. Оценивается и анализируется механизм обеспечения гражданского конституционного правосознания в аспекте настоящего и будущего этапов развития конституционных правоотношений. Затрагивается проблема актуализации изменения правосознания в свете особого отношения к Основному закону Российской Федерации.
Annotation.
This article discusses the formation of the constitutional legal consciousness of citizens of the Russian Federation through the application of the norms of the Constitution of the Russian Federation, as the main source of the ideology of legal consciousness. The mechanism of ensuring civil constitutional legal awareness in the aspect of the present and future stages of the development of constitutional legal relations is evaluated and analyzed. The problem of updating the change of legal consciousness in the light of a special attitude to the Basic Law of the Russian Federation is touched upon.
Ключевые слова: Конституция РФ, конституционное правосознание, Российская Федерация, правопонимание, конституционные принципы, правовое мировоззрение граждан.
Key words: The Constitution of the Russian Federation, constitutional legal awareness, the Russian Federation, legal understanding, constitutional principles, legal worldview of citizens.
Одной из целей внутренней правовой политики любого государства может считаться формирование такого механизма, который способен в полной мере регулировать общественные отношения во всех сферах таким образом, чтобы чётко прослеживалась цивилизованность, рациональность, объективность их действий в аспекте применения не только в каких-либо правовых отношениях, возникающих у них между другими гражданами, но и в повседневной жизни. Да, такая цель присуща и нашему государству, Российской Федерации, где Конституция одновременно признаёт недопустимость превалирования какой-то конкретной идеологии над другой, однако при этом всё же существует такая идеология, которая может относиться к любому гражданину, буквально вынуждая его принять её - это правовая идеология. С этим действительно сложно поспорить, что принуждение к исполнению положений Конституции любой страны является чем-то противоправным. Ведь именно так и формуется общество, отличающееся правовыми взглядами на жизнь, взаимоотношения с другими субъектами права, государством. В данном случае мы и можем затронуть такое понятие как конституционное правосознание. Становится понятно, что правосознание в общем и привычном своём значении более общий вариант правосознания. Правосознание же конституционное - конкретный случай, вынуждающий гражданина понимать, знать и осознавать права и обязанности, данные ему от природы либо же Конституцией.
Говоря о таком понятии, как конституционное правосознание, об его основах в Российской Федерации невольно приходит мысль о его значимости и важности, что и подтверждает актуальность рассматриваемой ныне темы. Безусловно, многие даже не задумываются о важности правосознания как такового, не говоря уже о конституционном. Которое, как раз таки, и формирует любое другое отраслевое правосознание, правопонимание в сфере административного, уголовного, трудового и иных отраслей права. В данном случае мы имеем дело с ключевым фактором, доминирующим в области гражданского правосознания. Поэтому также следует подчеркнуть необходимость глубочайшего исследования рассматриваемой проблемы. Такая идея исходит из того, что всё чаще субъекты права пренебрегают теми основами, которые закреплены в Основном законе страны. Важна популяризация научных, правовых и идеологических аспектов Конституции, как факторов, формирующих правовое сознание населения Российской Федерации.
Собственно, проблема, рассматриваемая в данной статье, не является столь простой, как может показаться на первый взгляд. И дело вовсе не в том, что ныне очень сложно определить истинные причины отказа множества отдельных групп населения принимать во внимание положения Конституции РФ, хотя это также относится к основным проблемам. Проблему серьёзнее представляет факт дискуссионного отношения учёных, исследователей и правоведов, которые в своих работах уже отразили мнение относительно идеологического момента, затрагивающего конституционное правосознание. Если говорить более конкретизированно, то идеологическая функция абсолютно не признаётся среди многих учёных-конституционологов. Они полностью отрицают её с опорой на то, что в таком случае нарушается политический и идеологический плюрализм. Такого мнения, например, придерживается М.В. Баглай, а также П.П. Баранов. По их мнению, Конституция РФ не может быть документом мировоззренческим, содержащим конкретную социологическую идеологию. [1,2] И ведь с этим действительно очень трудно поспорить. Но, как было сказано ранее, правовая идеология Конституции в этом и содержит своё основное отличие от любой другой идеологии, которая может быть закреплена лишь в тоталитарном государстве. Такая идеология не содержит ограничений, она содержит материальные нормы, отражающие права и обязанности гражданина своей страны. Такого же мнения придерживается и Н.С. Бондарь,
который считает, что правовое признание социально значимых норм, принципов и идей - это вполне закономерное проявление конституционализации в условиях развития плюрализма мнений при единстве конституционного правосознания. Именно поэтому важно не сколько усовершенствование материальной составляющей Конституции Российской Федерации, сколько обеспечение гражданской осведомлённости о закрепленных Конституционных основах, правах и свободах человека и гражданина, иных принципах настоящего Основного закона. [3]
Поскольку была затронута идеологическая функция, хотелось бы немного рассмотреть её сущность и особенности, поскольку, вряд ли представляется возможным полнейшее отрицание её наличия в тексте Конституции Российской Федерации. Конечно, она может быть и не раскрыта прямым текстом, однако мы так или иначе осознаем, что закрепление определённой правовой идеологии присутствует. Итак, в чём же может проявиться идеологическая функция? Первое - это специфическое правовое влияние на осознание своих прав и обязанностей у населения. Второе - это нормативно-правовое влияние на формирование волевого понимания и мировоззрения относительно Конституции РФ. Если проводит некие параллели с Основным Законом советского государства, то, наверное, мы невооруженным глазом увидим, насколько сильно отличается эта самая идеологическая функция. Если в Конституции РФ, принятой в 1993 году, не закреплено конкретной идеологии, отражающей не столько правовую составляющую, сколько мировоззренческую, то в советских Конституциях очень чётко прослеживается доминирование единой идеологии и отрицание любых других. Да, и такая Конституция заслуживает особого внимания, поскольку она в головах граждан формировала сознание правового спектра, доступного им, но абсолютно точно запрещала любые, даже правомерные отступления, соответствующие всем гуманистическим принципам и принципу справедливости. Настоящая же Конституция никак не связана с подобным, именно поэтому мы не можем говорить о том, что она навязывает конкретную идеологию, а поэтому формирование правового сознания и понимания у граждан абсолютно также правомерный процесс, необходимый для правильного функционирования всех институтов, связанных с общественным поведением - это почти все правовые институты, если не все.
Предлагаю в данном случае не рассматривать идеологическую функцию Конституции РФ, как основную, либо единственную, поскольку совершенствование гражданского конституционного правосознания не предполагает исключительно правовое внушение правильности тех или иных действий, связанных с конституционными правами и обязанностями граждан. Огромную роль в данном случае играет человеческий фактор, отражающий желание или нежелание признавать те или иные принципы, идеи, положения. Поэтому уместно также воздействие нормативное, что в каком-то смысле жёстче идеологического, а также эмоциональное, теоретико-информационное. Следует сразу обозначить и то, что определённое воздействие на сознание и волю граждан с целью принятия ими положений Конституции РФ, должно иметь определенные законные и непротиворечащие самой же Конституции РФ меры. Это не могут быть меры, направленные, например, на прямое принуждение, предписание, возложение обязанности иметь правильное конституционное правосознание. Здесь следует действовать таким образом, чтобы это проходило в рамках профилактического и превенционного характера, предотвращающего любые посягательства на конституционно-правовые основы, права и свободы человека и гражданина.
Так, теперь хотелось бы коснуться основных моментов, которые также в особой степени придают необходимость усовершенствования конституционно-правовой культуры у граждан. Во-первых, Конституция РФ содержит множество положений, норм, принципов, которые обладают своей высокой юридической составляющей, характеризующейся установлением и обеспечением правового статуса и правового положения гражданина Российской Федерации. Во-вторых, само непосредственное принятие Конституции РФ не связано с
самовольным государственным принятием и внушением её положений в умы граждан. Это было, как показывает практика, самое легитимное решение, народное волеизъявление, отражающее, собственно, психическое, эмоциональное настроение народа. Это решение выражало готовность обладать определённым уровнем правосознания, правовой культуры, обретающей своё начало именно после ознакомления с положениями Основного закона. К сожалению, в последнее время всё чаще среди молодёжи прослеживается тенденция негативного отношения к принятой Конституции РФ, как к тому, что не зависело от их воли и сознания. В-третьих, чётко прослеживается необходимость населения знать положения базового нормативного акта, на основании которого и строится дальнейшее законодательство. Учредительный, коренной, фундаментальный характер Конституции РФ предполагает правовое ориентирование абсолютно любого закона на Основной закон страны, в данном случае, Российской Федерации.
К сожалению, в настоящее время не предпринимается конкретных мер по конституционно-правовому окультуриванию. Множество учёных, базирующих свою деятельность на конституционном праве, утверждают, что требуется незамедлительное проведение культурно-воспитательных мер с целью усовершенствования конституционного правосознания среди граждан, особенно среди молодёжи. И ведь вся идея сводится не к тому, чтобы люди знали конституционное право для применения этих знаний в практических целях, этого достаточно хотя бы на теоретическом уровне. Правовое осознание положений Конституции РФ, и, более того, их искреннее понимание и желание придерживаться их, полностью нейтрализует любые посягательства на общественную, государственную безопасность, права и свободы человека и гражданина никогда не будут нарушены. Однако мы понимаем, что преступность прямо зависит от правосознания граждан не только отраслевых норм, достаточно знать и конституционные предписания, ведь, как уже было сказано выше, любое отраслевое право основывается, базируется на Конституции РФ. Именно в этом и состоит значимость действительного конституционного правосознания, достигнутого активными попытками поиска сознательного отношения граждан к Основному закону своей страны. [4]
Максимально кратко выделю положения Конституции Российской Федерации, отражающие максимально положительное отношение государства к населению, единичному представителю которого даётся спектр прав и обязанностей. Проблема состоит в обратном: не всегда граждане ценят имеющийся у них перечень прав и свобод, посягая ещё и на чужие права и свободы. И ведь всё исходит из недопонимания конституционных норм, а значит, в недостаточном уважении к государству и его Основному закону. Так, например, статья 2 закрепляет права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности государства, которую обязуется защищать; статья 3 провозглашает народный суверенитет, высшие формы волеизъявления, имеющие основное значение в рамках законодательного процесса с точки зрения принятия Конституции РФ; статья 17 закрепляет за человеком неотчуждаемость прав и свобод. Поэтому можно говорить о том, что отсутствие конституционного правосознания у граждан является показателем одностороннего уважения и заботы об общественных интересах и безопасности со стороны государства. Частный же интерес никогда не перерастает в публичный - многие ограничиваются своими правами и обязанностями, не задумываясь о том, что абсолютно равноценный спектр прав и обязанностей есть и у любого другого человека. [5]
Именно поэтому одним из рациональных решений, стало быть, является опора на толкование Конституционных норм Конституционного суда Российской Федерации, в чём, согласно статье 125, раскрывается одно из множества его предназначений. Действительно трудно представить более авторитетный орган государственной власти, способный полномасштабно и объективно раскрыть положения Основного закона, сформировав некую «точку отсчёта», являющуюся неоспоримой, придерживаясь которой, вполне возможно достижение культурного правосознания в полноценном смысле этого выражения. [6]
Подводя итог, хотелось бы сказать, что характер и направление конституционного правосознания в настоящий период не являются определимыми с точки зрения прогнозирования. В данном случае государству в лице законодателя требуется лишь усилить предпринимаемые действия по окончательному формированию конституционного правосознания у граждан, а, что особенно важно, у подрастающего поколения. Мы не можем говорить, что правосознание как таковое отсутствует. Ситуация развивается в таком ключе, что имеющегося правосознания недостаточно. Важно с ответственностью и терпением относиться к выработке правопонимания и правосознания, отражающих уважение не только к Конституции Российской Федерации, но и к государству, в котором эти граждане проживают. Самостоятельное повышение правовой культуры не обладает достаточным потенциалом ввиду частичной юридической и правовой неграмотности граждан. Именно поэтому государство должно поддерживать население в этом нелёгком деле, ведь именно таким образом прослеживается чёткая взаимосвязь с опасностью посягательств на общественный порядок, государственные интересы, права и свободы граждан.
Список используемой литературы:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 10-е изд., с изм. и доп. М.,
2013.
2. Баранов П.П., Овчинников А.И. Конституционная легитимность государственной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. №7.
3. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.,
2011.
4. Авакьян С.А. Некоторые мысли о состоянии и перспективах конституционно-политического развития России / С.А. Авакьян // Конституционное право России : избр. статьи 2010-2016. - Махачкала : Изд. ДГУ; Москва: Проспект, 2016.
5. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
6. Цалиев А.М. О Конституционном правосознании в юбилейный год Конституции // Российская юстиция. 2013. №3.
7. Малиненко Э.В. Институционализация гражданского общества в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации/Э.В. Малиненко//В сборнике: Институционализация трансформации общественно политической системы России: прошлое, настоящее, будущее. Сборник докладов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 11 февраля 2021 г. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. -С. 107.
8. Малиненко Э.В.Правовое положение человека и гражданина: проблемы теории и практики. /Э. В. Малиненко //Аграрное и земельное право. -2018. -№ 4 (160). -С.19-23.
9. Малиненко, Э.В. Правовые основы коммуникационной деятельности/ Э. В. Малиненко// В сборнике: Государственное управление и развитие России: модели и проекты. - Сборник статей Международной научно-практической конференции. Институт государственной службы и управления (ИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2017. С.105-106.
