CC BY
10
певного perioHy; нацюнальы - Bci учасники ¡нтеграц1йного об'еднання знаходяться у межах кра'ни; транснацюнальы -до складу ¡нтегрованоУ структури залучен iнoземнi учасники;
- за цтями об'еднання: кoмеpцiйнi та некомерцмы;
- за системою yпpавлiння: центpалiзoванi та децентралЬ зoванi;
- за формою ^терра^: структури на ocнoвi дoгoвipних зобов'язань (аcoцiацiï, корпораций картеле пули, cтpатегiчнi альян-си), структури на ocнoвi ycтавiв (кoнcopцiyми, трести, концерни, конгломерати, синдикати), структури на ocнoвi права власносп;
- за характером вщносин в cеpединi iнтегpацiйнoï структури: холдинг, пеpехpеcнi володЫня, дoгoвipнi альянси;
- за ступенем самослйностк залежнi, незалежнi, частко-во залежы;
- за формою контролю: акцюнеры, фiнанcoвi, монггорин-гoвi та ¡н. [1].
Узагальнюючи вiтчизняний та заpyбiжний дocвiд для сть-ськогосподарського виробництва, найбтьш типовими формами ^тетра^'!' е:
- вертикальна Ытегра^я. Формуеться вертикальне об'еднання на ocнoвi системи кoнтpактiв. ПщприемстваНн-тегратори виступають оргаызаторами, здiйcнюють загаль-не кеpiвництвo, yпpавлiння i контроль, надають цiльoвi креди-ти. Така iнтегpацiя дозволяе охопити ciльcьке господарство, переробну промисловють, тopгiвлю, складське господарство, перетворюючи !'х на оргаычну систему з единим управлЫням;
- горизонтальна iнтегpацiя - це, як правило, кооператив-не об'еднання деюлькох, найчаcтiше дpiбних, пщприемств, що дiють у межах одые' технолопчно''' стади загального циклу виробництва та продажу продукту. Горизонтально Ыте-грован об'еднання створюються фермерами, торговцями та ¡ншими пiдпpиeмцями з метою оргаызацмно-фЫансово' та техычно''' взаемодопомоги.
Узагальнено можна виокремити такi форми взаемоди у межах iнтегpацiйних об'еднань:
- об'еднання декiлькoх cyб'eктiв господарювання з метою створення замкненого циклу в руках одного власника;
- взаeмoдiя на дoгoвipнiй ocнoвi деюлькох cамocтiйних юридичних ociб;
- створення простого товариства на ocнoвi договору про сптьну дiяльнicть;
- утворення piзних аcoцiацiй, клаcтеpiв [2].
Стимулюючим чинником залучення приватних структур до Ытеграфйних процеав е обгрунтування екoнoмiчнoгo ефекту вiд yчаcтi в них. Формами його обгрунтування можуть бути як бiзнеc-плани, так i Ывестицмы проекти. Збiльшення еконо-мiчнoгo ефекту вщ iнтегpацiï в ciльcькoгocпoдаpcькoмy ви-poбництвi можна досягнути за рахунок державно' пщтрим-ки в cфеpi оподаткування. Для прикладу: пiльгoвий режим оподаткування для Ытегрованих структур на перол декть-ка poкiв роботи дозволить залучити до цього процесу зна-чно бтьше cyб'eктiв господарювання. 0кpiм того, cлiд бiльш детальнее розглянути проблему не cтiльки iнтегpацiï гос-подарюючих cyб'eктiв, cкiльки координацп 'хых дiй на ocнoвi контрактних вщносин, що, може стати перехщним етапом на шляху до повного об'еднання.
Висновки
Iнтегpацiя ciльcькoгocпoдаpcьких пщприемств сприяе забезпеченню розвитку належного piвня виробничих вщ-носин мiж уама ланками технoлoгiчнoгo процесу виробництва. Таким чином, створення iнтегpацiï piзних ланок сть-ськогосподарського виробництва на ocнoвi взаeмoвигiдних екoнoмiчних вiднocин мiж 'х пiдпpиeмcтвами е головною пе-редумовою забезпечення високоефективного виробництва продук^в харчування, технoлoгiчнoгo забезпечення виробництва.
Список використаних джерел
1. Андр1йчук В.Г. Економ1ка аграрних пщприемств. - Вид. 2-ге [перероб. та доп.] / В.Г. Андр1йчук. - К.: Вид-во КНЕУ, 2002. - 622 с.
2. Басюрюна Н.Й. Методолопчн1 основи агропромислово' 1нтегра-цн / Н.Й. Басюрк1на // В1сник соц1ально-економ1чних досл1джень. -2012. - Вип. 2 (45). - С. 17-23.
3. 1лляшенко С.М. Менеджмент та маркетинг Ыновац1й: моногра-ф1я / за заг. ред. д.е.н., проф. С.М. 1лляшенка. - Суми: ВТД «Ун1вер-ситетська книга», 2004. - 616 с.
4. Луюнов I.I. Проблеми м1жгосподарського кооперування i агро-промислово'1' iнтегpацiï / I.I. Лyкiнoв. - У 2-х кн. - К.: ННЦ 1АЕ, 2007. - Кн. II. - 794 с.
5. Сучасна аграрна политика Укра'ни: Проблеми становлення / За ред. П.Т. Саблука, В.В. Юрчишина. - К., 1996. - 664 с., с. 324-325.
УДК 338.242.4
В.Л. ВАКУЛЕНКО,
к.е.н., Державний науково-досл'щний iнститут ¡нформатизацп та моделювання економёи
Основи державно! политики модершзацп аграрного сектору
У статт розглянуто особливост державноiЫдтримки аграрного сектору в умовах сьогодення та перспективи розвитку. Визначено важливiсть проведення майбушх реформ на основi реалiзацiï Державноi цльовоi програми розвитку аграрного сектору економiки на перюд до 2020 року, здйснення продовольчоïполтики та мiжнародноïдопомоги.
Ключов! слова: держава, политика, п>дтримка, модернiзацiя, аграрний сектор, економiчний розвиток, земельна реформа, фермерство.
В.Л. ВАКУЛЕНКО,
к.з.н., Государственный научно-исследовательский институт информатизации и моделирования экономики
Основы государственной политики модернизации аграрного сектора
В статье рассмотрены особенности государственной поддержки аграрного сектора в нынешних условиях и перспективы его развития. Определена важность проведения будущих реформ на основе реализации Государственной
© В.Л. ВАКУЛЕНКО, 2016
Формування ринкових вщносин в YKpaÏHi №9 (184)/2016 47
целевой программы развития аграрного сектора экономики на период до 2020 года, осуществления продовольственной политики и международной помощи.
Ключевые слова: государство, политика, поддержка, модернизация, аграрный сектор, экономическое развитие, земельная реформа, фермерство.
V. VAKULENKO,
PhD, State Research Institute of Informatization and Economic Modelling
Fundamentals of state policy for modernization agricultural sector
Scrutinized features of state funded agricultural sector in todays conditions and development prospects. Determined importance of future reforms through implementation of the State Target Program of the agricultural sector for the period until 2020, the implementation of food policy and international assistance.
Keywords: government, politics, support, modernization,
Постановка проблеми. Основним завданням рац!ональ-ноУ державно! пщтримки УкраУни е глдвищення конкуренто-спроможност! с!льськогосподарськоУ продукци на внутр!ш-ньому та на зовн!шньому аграрних ринках, а також розвиток с!льських територ!й. Регулююча роль держави спрямована на пщтримку в!тчизняних виробник!в та повинна зд!йснювати-ся заходами та механ!змами, що суперечать принципам СОТ. Нараз! в!тчизнян! аграри гостро в!дчувають потребу пщтримки з боку держави. Проте вимушене зб!льшення витрат на оборону в умовах економ!чноУ кризи не сприяе залученню дер-жавних кошт!в в аграрний сектор. Досв!д аграрних краУн св!ту показуе, що державна п!дтримка в!д!грае досить вагому роль в забезпеченн! розвитку с!льського господарства. Держава в змоз! ф!нансувати ц!лу низку заход!в прямот та непрямо! ди з метою пщтримки внутр!шнього аграрного виробництва. До-недавна б!льша частка аграрних бюджет!в спрямовувались на виплати дотац!й та субсид!й з метою пщтримки визначе-них обсяг!в виробництва стьськогосподарсько'!' продукци та утримання ц!н на дану продукц!ю на затвердженому р!вн!. П!д-писання «Угоди про с!льське господарство» в рамках Уруг-вайського раунду переговор!в СОТ сприятиме розвитку с!ль-ського господарства в умовах сьогодення.
Лнал13 дослщжень та публшащй з проблеми. Осно-вн! положення сучасних теор!й державного регулювання та необх!дност! Ух проведення в аграрному сектор! наведен! у працях заруб!жних вчених С. Аланока, Дж. Кейнса, Ж.Б. Сея, Л. Штр!ве, Ш. фон Крамон Таубаделя, Л. Хоффманна, М. Трейс! та ¡н. Також проблеми державно! пщтримки с!ль-ського господарства також досл!джено в наукових працях в!-домих в!тчизняних вчених: В.Г. Андр!йчука, М.П. В!тковсько-го, П.1. Гайдуцького, Ю.Е. Губен!, С.1. Дем'яненка, С.М. Кваш!, 1.Г. Кириленка, 1.В. Кобути, О.М. Могильного, Л.В. Молдован, В.М. Нелепа, Б.Й. Пасхавера, Н.В. Сеперович, В.Р. С!денко, М.Й. Хорунжого, Г.В. Черевка та !н. Водночас вважаемо, що нараз! не е достатньо досл!дженими шляхи удосконалення концепц!! державно! п!дтримки модерн!зац!! аграрного сектору в умовах сьогодення.
Мета статт'1. Обгрунтувати теоретико-методолог!чн! ас-пекти впливу заход!в державно! п!дтримки в контекст! ре-ал!зац!! Концепц!! Державно! ц!льово! програми розвитку аграрного сектору на розвиток с!льського господарства.
Виклад основного матер1алу. Основною складо-вою державного регулювання аграрного сектору економ!ки УкраУни е державна п!дтримка, система якоУ повинна стиму-лювати д!лову активн!сть аграр!Ув, зд!йснювати заходи анти-!нфляц!йного характеру, зупиняти руйнування виробничого
agriculture, economic development, land reform, farming. процесу у стьському господарств1, а головне, п1двищувати ефективьлсть виробництва. Державна п1дтримка аграрного сектору мае сприяти забезпеченню розширеного в1дтво-рення та подальшого переходу на самофЫансування виробництва аграрних пщприемств, створенню сприятливих економ1чних умов господарювання.
Саме тому вир1шення антикризових завдань аграрного сектору залежить вщ вибору найб1льш ефективних напря-м1в державноУ п1дтримки с1льгоспвиробник1в. В основу стратеги розвитку, розробленоУ МУстерством аграрноУ пол1ти-ки та продовольства УкраУни, покладено три найважливЫ прюритети розвитку агропромислового комплексу: завер-шення земельноУ реформи, забезпечення прямоУ державноУ пщтримки малим i середн1м аграр1ям та приватизац1я дер-жавних пщприемств як шлях боротьби з коруп^ею в галузк
Аграрний сектор УкраУни в умовах сьогодення формуе продовольчу та у визначених межах економiчну, еколопчну та енергетичну безпеку краУни, забезпечуе розвиток техно-логiчно пов'язаних галузей нацюнально'У економiки та ство-рюе соцiально-економiчнi умови сiльського розвитку.
За даними Miнагрополiтики, агропромисловий комплекс дае вiд 9 до 13% валовоУ доданоУ вартостi краУни та е одним з основних бюджетоутворюючих секторiв нацiональноi' еко-номiки, частка якого у зведеному бюджет УкраУни за остан-нi роки становить у середньому 20%, а в товарый структурi експорту - бтьш як 20%, забезпечуючи лiдерську пози^ю краУни з експорту олiУ соняшниковоУ та зернових (без рису) на свгговому ринку. За перiод з 2007 по 2014 рк виробництво стьськогосподарськоУ продукцГУ збiльшилось на 47%, у тому чи^ в стьськогосподарських пiдприeмствах - на 87%. Зокрема, завдяки зростанню виробництва плодовоУ продукци та будiвництва плодосховищ втричi зменшився ГУ iмпорт.
Разом з тим, як стверджуе Miнагрополiтики, особливiстю сiльськогосподарського виробництва е наявнють терито-рiй, на якi постмно впливають такi небезпечнi стихiйнi яви-ща, як посухи, пiдтоплення, зсуви, сел^ тощо, внаслiдок чо-го аграри зазнають значних матерiальних збитюв. Саме тому втрати врожайностi в окремих господарствах можуть сяга-ти 50-70%. Конкуренты позици вiтчизняноy стьськогосподарськоУ продукци на зовншых ринках не е стабiльними внаслiдок незавершенос^ процесiв адаптацiy до европей-ських вимог щодо якос^ та безпечнос^ харчових продуктiв, значних коливань цЫ на свiтовому ринку, нестiйкостi тор-говельних вiдносин з краi'нами-iмпортерами. Низью тем-пи технiко-технологiчного оновлення виробництва, зростае рiвень зношеностi технiки, переважае використання заста-
р!лих технолог!й, зб!льшуеться варт!сть нев!дновних при-родних ресурс!в у структур! соб!вартост! виробництва в!-тчизняно' с!льськогосподарсько' продукци (частка пального в соб!вартост! с!льськогосподарсько' продукци зменшилася в!д 19,0% у 2005 роц! до 13,4% у 2013 роц!, в тому числ! у рослинництв! - в!д 27,8 до 18%, тваринництв! - в!д 6,5 до 3,6%), зростае залежн!сть виробництва в!д природно-кл!-матичних умов, обмежений доступ до ф!нансових ресурс!в.
Щодо сезонности то с!льськогосподарське виробництво обумовлюе необх!дн!сть залучення запозичених кошт!в у об-сягах понад 100 млрд. грн. у р!к, що у структур! кредитного портфелю банк!в 75% припадае лише на короткостроков! та середньостроков! кредити. Ситуац!я, що склалася в аграрному сектор! в умовах сьогодення, створюе необх!дн!сть його подальшого розвитку та е одним з найб!льш важливих в еко-ном!ц! Укра'ни: потребуе як!сних перетворень, спроможних забезпечити п!двищення конкурентоспроможност! с!льсько-господарського виробництва на внутр!шньому та зовн!шньому ринках та продовольчу безпеку держави. Враховуючи вище-зазначене, сл!д зазначити необх!дн!сть визначення стратег!ч-них напрям!в державно' п!дтримки та забезпечення ефектив-ного функц!онування ринкових механ!зм!в, !нтеграц!' аграрного сектору економ!ки кра'ни в св!тову економ!чну систему.
За даними М!н!стерства аграрно' пол!тики та продоволь-ства Укра'ни, основними проблемами розвитку аграрного сектору нац!онально' економ!ки сьогодення е недоско-нал!сть програм реформування аграрного сектору та 'х нев!дпов!дн!сть вимогам законодавства ! принципам права бвропейського Союзу; незавершен!сть земельно' реформи; значний р!вень розораност!, деградац!' с!льськогосподар-ських земель, еколог!чного навантаження на довк!лля, в!д-сутн!сть державних, рег!ональних ! м!сцевих програм комплексного вир!шення питань щодо використання та охорони земель; недосконал!сть нормативно-правового забезпе-чення бон!тування ! грошово' оц!нки земель; низький р!вень використання потенц!алу мел!орованих земель; недостат-н!й сучасний р!вень агротехнолог!й (с!возм!н, добрив, обро-б!тку Грунту, систем захисту рослин та багатор!чних наса-джень), який не забезпечуе отримання еколог!чно безпечних та економ!чно ефективних результат!в с!льськогосподар-сько' д!яльност!; недосконал!сть д!ючого законодавства щодо розвитку орган!чного сектору с!льськогосподарського виробництва; низький р!вень забезпечення с!льськогоспо-дарською техн!кою; в!дсутн!сть умов для розвитку виногра-дарсько-виноробних п!дприемств з невеликими обсягами виробництва, як! потенц!йно спроможн! виробляти ексклю-зивну продукц!ю, конкурентоспроможну на внутр!шньому та зовн!шньому ринках; висока варт!сть кап!талу в трудом!ст-ких галузях с!льського господарства, зокрема в овоч!вни-цтв!, сад!вництв!, виноградарств!, хмелярств!, тваринництв!, орган!чному виробництв!; в!дсутн!сть мотивац!' у с!льсько-господарських товаровиробник!в до розвитку трудом!стких галузей тваринництва, як! потребують тривалого обороту вкладених ресурс!в; зниження конкурентоспроможност! в!-тчизняних плем!нних (генетичних) ресурс!в; в!дсутн!сть державно' п!дтримки системи селекц!' у тваринництв! та птах!в-ництв! на п!дприемствах агропромислового комплексу та залежн!сть в!д !мпорту плем!нних ресурс!в; в!дсутн!сть про-
зорих правил повед!нки на галузевих ринках; недостатн!сть наукового забезпечення д!яльност! окремих галузей хар-чово' та переробно' промисловост!; висока енерговитрат-н!сть та залежн!сть с!льськогосподарського виробництва в!д !мпортних паливно-енергетичних ресурс!в; втрата зна-чно' частини основних фонд!в с!льськогосподарських п!д-приемств р!зноУ форми власност!, а також суден рибопро-мислового флоту через тимчасову окупац!ю Автономно' Республ!ки Криму та м. Севастополь; де!ндустр!ал!зац!я ! де-концентрац!я с!льськогосподарського виробництва; в!дсут-н!сть спец!ал!зовано' ф!нансово-кредитно' !нфраструктури, ор!ентованоУ на обслуговування с!льськогосподарського виробництва; в!дсутн!сть реальних обсяг!в державно' пщтримки системи страхування с!льськогосподарських ризик!в, що зменшуе мотивац!ю виробник!в с!льськогосподарськоУ про-дукц!' до страхового захисту; нестаб!льн!сть податкового законодавства, в!дсутн!сть науково-обГрунтованих стратег!ч-них напрям!в розвитку системи податкового регулювання с!льськогосподарського виробництва; недостатн!сть обся-г!в державно' ф!нансовоУ п!дтримки розвитку с!льськогос-подарського виробництва; в!дсутн!сть пр!оритетност! державно' пщтримки с!льського господарства; втрати продукци внасл!док недосконалост! системи лог!стики '' збер!гання та !нфраструктури аграрного ринку в ц!лому; обмежений доступ малого ! середнього б!знесу до орган!зованого аграрного ринку; недостатня ефективн!сть самоорган!зац!' та само-регулювання ринку с!льськогосподарсько' продукц!', склад-н!сть у виробленн! с!льськогосподарськими товаровироб-никами консол!довано' позиц!' щодо захисту сво'х !нтерес!в; непо!нформован!сть значно' частини с!льськогосподарських товаровиробник!в про кон'юнктуру ринк!в та умови ведення б!знесу в галуз!; несприятлив! !нвестиц!йн! умови для роз-витку харчово' та переробно' промисловост!; нерозвину-т! сучасн! форми торг!вл! продуктами харчово' та переробно' промисловост! (!нформац!йн! системи, б!рж! тощо); потреба в !нфраструктурних проектах галузевого значення та проектах гарантування експорту на основ! державно-приватного партнерства; недостатн!й р!вень упровадження досягнень науково-техн!чного прогресу, поширення прогресивних тех-нолог!й; недостатня мотивац!я до кооперац!' та укрупнення др!бних с!льськогосподарських товаровиробник!в, тощо.
1з врахуванням вищезазначеного ми пщтримуемо позиц!ю уряду щодо розвитку аграрного сектору економ!ки як стра-тег!чно' мети державно' пол!тики, для досягнення яко' сл!д затвердити перел!к завдань на державному та м!сцевому р!внях. Нараз! урядом розроблено Державну ц!льову про-граму розвитку аграрного сектору економ!ки на пер!од до 2020 року [2], метою яко' е створення орган!зац!йно-еко-ном!чних умов для ефективного соц!ально спрямованого розвитку аграрного сектору, стаб!льного забезпечення на-селення як!сною та безпечною в!тчизняною с!льськогоспо-дарською продукц!ею та промисловост! с!льськогосподар-ською сировиною, виробництво продукц!' з високою доданою варт!стю, нарощування обсяг!в на св!товому ринку с!льсько-господарсько' продукц!' та продовольства.
0снови державно' пол!тики у бюджетн!й, кредитн!й, ц!-нов!й, страхов!й, регуляторн!й та !нших сферах державного управл!ння щодо стимулювання виробництва с!льськогос-
подарськоУ продукци та розвитку аграрного ринку, а також забезпечення продовольчоУ безпеки населення визначен! Законом УкраУни «Про державну пщтримку стьського гос-подарства УкраУни» [4]. На сьогодн! в УкраУн! ¡снуе як пряма бюджетна пщтримка стьського господарства, так ! за раху-нок податкових п!льг, зокрема: птьгове оподаткування (ПДВ, ф!ксований стьгоспподаток); ф!нансування ц!льових про-грам розвитку окремих галузей; аграрн! ¡нтервенц!У; доплати за одиницю тваринницькоУ продукций зданоУ на перероб-н! пщприемства; компенсац!я вщсотюв за кредитами; дотаци в розрахунку на погол!в'я тварин. Що ж стосуеться держав-ноУ пщтримки, то сл!д вщзначити УУ спрямування за наступ-ними напрямами, а саме: ф!нансова пщтримка пщприемств агропромислового комплексу через механ!зм здешевлен-ня кредит!в та л!зингових платеж!в; часткове вщшкодування суб'ектам господарювання вартост! буд!вництва та рекон-струкцУ тваринницьких ферм та пщприемств з виробництва комб!корм!в; часткова компенсац!я вартост! с!льськогоспо-дарськоУ техн!ки вггчизняного виробництва; пщтримка створення оптових ринк!в стьськогосподарськоУ продукци; часткове вщшкодування вартост! буд!вництва нових тепличних комплекс!в; формування державного !нтервенц!йного фонду Аграрним фондом; пщтримка стьськогосподарських обслу-говуючих кооператива; селекц!я в тваринництв! та птах!вни-цтв!; селекц!я в рослинництв!; бюджетна тваринницька до-тац!я; захист, вщтворення та пщвищення родючост! Грунт!в; охорона, захист та рацюнальне використання лов; прове-дення державних виставкових заход!в; запоб!гання розпо-всюдженню !нфекц!йних хвороб тварин; державна пщтримка розвитку хмелярства, закладення молодих сад!в, виноград-ник!в та ягщниюв ! нагляд за ними.
Задля реал!заци поставлених ц!лей розвитку аграрного сектору в умовах сьогодення урядом передбачаються дектька вар!ант!в розв'язання проблем [2]. Перший характеризуемся недостатн!м ф!нансуванням розвитку аграрного сектору, де-кларуванням економ!чних, соц!альних ! еколопчних заход!в за вщсутност! реальних механ!зм!в Ух зд!йснення. За умови реа-л!зацп даного вар!анту не забезпечуеться розв'язання осно-вних проблем розвитку стьськогосподарського виробництва, зокрема його !нтеграц!У у св!товий економ!чний прост!р, фор-мування ефективного, соц!ально спрямованого аграрного сектору економ!ки держави та продовжуються руйн!вн! про-цеси соц!альноУ !нфраструктури у стьсьюй м!сцевост!.
Б!льш д!евим та необхщним вар!антом ми вважаемо дру-гий вар!ант, що передбачае визначення, розробку та !мпле-ментац!ю напрям!в розвитку аграрного сектору економ!ки на основ! оптим!зац!У його виробничоУ ! соц!альноУ !нфраструк-тури, пщвищення конкурентоспроможност! с!льськогос-подарського виробництва, нарощування його обсяг!в, по-кращення якост! ! безпеки с!льськогосподарськоУ продукц!У, охорони довктля та вщтворення природних ресурс!в, п!д-вищення р!вня зайнятост! с!льського населення, створен-ня нових робочих м!сць. Даний вар!ант дозволить аграрному сектору економ!ки задовольнити потреби внутр!шнього ринку та забезпечити провщн! позици у свт шляхом ста-бтьного експорту стьськогосподарськоУ продукци та продукта УУ глибокоУ переробки. Тому найбтьш результативни-ми шляхами та способами розв'язання поставлених ц!лей
вважаемо наступн! дм, а саме: наближення чинного зако-нодавства УкраУни до вимог законодавства бвропейського Союзу у сфер! стьського господарства, в тому числ! вимоги до безпечност! харчових продукт!в, а також у сфер! рибного господарства; розробка та впровадження механ!зму стиму-лювання створення нових виробництв з глибокоУ переробки стьськогосподарськоУ продукци з метою збтьшення дода-ноУ вартост! та нарощування експорту; розширення повно-важень орган!в м!сцевого самоврядування з розпорядження земельними дтянками ! зд!йсненням контролю за викорис-танням та охороною земель; запоб!гання деградац!йним процесам на землях с!льськогосподарського призначення шляхом проведення консерваци малопродуктивних ! техно-генно-забруднених земель, запровадження енергозбер!га-ючих та енергоощадних технолопй, контурно-мелюративноУ системи землеробства з урахуванням природно-стьсько-господарського районування територ!й та агроландшафт!в; впровадження системи мон!торингу та контролю якост! вс!х земель стьськогосподарського призначення та агрох!м!чноУ паспортизацГУ, створення умов для збереження, вщтворення ! пщвищення родючост! Грунт!в; вщновлення зрошуваль-них та мелюративних систем; вдосконалення механ!зм!в вщповщальност! та запровадження економ!чного стимулю-вання користувача або власника земл! до рац!онального ви-користання ! охорони земель с!льськогосподарського при-значення; врегулювання порядку розпорядження землями колективноУ власност! та спадщини; впровадження у вироб-ництво нових високопродуктивних сорт!в та г!брид!в с!ль-ськогосподарських культур ! садивного матер!алу; впрова-дження сучасних систем живлення стьськогосподарських культур ! багатор!чних насаджень та забезпечення внесен-ня м!неральних ! орган!чних добрив на р!вн!, що забезпечуе бездеф!цитний баланс поживних речовин у Грунт!; забезпечення функцюнування единоУ системи селекц!У; формуван-ня власного експортного потенц!алу плем!нних ресурс!в та зменшення залежност! в!д !мпорту; запровадження системи оц!нки та визначення плем!нноУ ц!нност! тварин, ведення плем!нного обл!ку зг!дно з м!жнародними вимогами; ство-рення !нформац!йних автоматизованих баз даних про пле-м!нн! ресурси; залучення кап!тальних !нвестиц!й у галузь тваринництва шляхом запровадження державних програм здешевлення !нвестиц!й для аграрного б!знесу з р!зних дже-рел ф!нансування; удосконалення та забезпечення ефек-тивного ведення державного реестру стьськогосподарських тварин; модерн!зац!я !снуючих ветеринарно-сан!тарних за-вод!в з утил!зац!У в!дход!в тваринного походження; сприян-ня розвитку орган!чного виробництва в УкраУн! за рахунок застосування !нновац!йних б!отехнолог!й для нарощування внутр!шнього споживання орган!чних продукт!в та Ух експорту; стимулювання розвитку галузей харчовоУ промисловост! шляхом переходу в!д прямого державного регулювання ц!н на продовольч! товари до запровадження програми адрес-ноУ п!дтримки малозабезпечених категор!й населення; роз-виток саморегулювання ринк!в через державне визначення статусу галузевих громадських орган!зац!й; впровадження сучасних технолопй виробництва дитячого харчування, що виключають можлив!сть Ух бактер!ального, х!м!чного та ф!-зичного забруднення; сприяння впровадженню пост!йно д!-
ючих процедур, заснованих на принципах системи анал!-зу небезпечних фактор!в та контролю у критичних точках на потужностях харчово' та переробно' галузей; впровадження енергоощадних технолог!й глибоко' переробки с!льськогос-подарсько' продукц!' у харчов!й та переробн!й промисловост!; зб!льшення завантаження переробних п!дприемств шляхом нарощення експортного потенц!алу продовольчих товар!в з високою доданою варт!стю, збереження робочих м!сць у галузях - партнерах с!льського господарства; формуван-ня !нтегровано' в св!тову промислов!сть галуз! с!льсько-господарського машинобудування; техн!чно' модерн!зац!' виробництва, зменшення енерговитратност! та !мпортое-нергозалежност!; створення умов для впровадження проек-т!в з виробництва та/або використання твердих, р!дких ви-д!в б!опалива та б!огазу, п!дприемствами агропромислового комплексу; п!дтримки масового впровадження технолог!й та формування сировинно' бази виробництва б!опалива, в тому числ! шляхом зб!льшення площ вирощування енергетичних культур; поступового переходу до ново' системи оподатку-вання д!яльност! у аграрному сектор! економ!ки, яка стиму-люватиме розвиток с!льськогосподарського виробництва суб'ектами господарювання р!зних форм власност!, в першу чергу с!мейними фермерськими господарствами; удоско-налення системи кредитного забезпечення, а також розви-ток страхування аграрних ризик!в з державною п!дтримкою; створення Центру ринково' !нформац!йно' п!дтримки; розвиток б!ржового ринку, запровадження ф!нансових та !нших !н-струмент!в на ринках с!льськогосподарсько' продукц!'; створення та орган!зац!я нац!онально' !нфраструктурно' мереж! з урахуванням рег!ональних особливостей ! ор!ентуванням як на виробника, так ! на споживача, зокрема оптових ринк!в виробничого типу; пол!пшення !нвестиц!йного кл!мату, спри-яння залученню !нвестиц!й м!жнародних ф!нансових уста-нов та кра'н - стратег!чних партнер!в Укра'ни для реал!за-ц!' проект!в в агропромисловому комплекс! з дотриманням принцип!в прозорост!, ефективност! та можливост! викорис-тання !нституту державно-приватного партнерства; запро-вадження ефективних механ!зм!в для розвитку промислу та аквакультури; забезпечення в!дтворення водних б!оресурс!в у рибогосподарських водних об'ектах загальнодержавного значення; забезпечення державно' п!дтримки фермерських господарств, малих ! середн!х виробник!в с!льськогосподар-сько' продукц!' та створених ними с!льськогосподарських кооператив!в; створення сприятливих ф!нансово-економ!ч-них, податкових та орган!зац!йних умов для д!яльност! та мо-дерн!зац!' тих особистих селянських господарств ! ф!зичних ос!б, як! виробляють товарну с!льськогосподарську продук-ц!ю та !нтеграц!' в !нфраструктуру аграрного ринку; м!крокре-дитування та ф!нансова п!дтримка малих виробник!в с!ль-ськогосподарсько' продукц!' з числа особистих селянських господарств та ф!зичних ос!б; стимулювання створення та функц!онування об'еднань виробник!в с!льськогосподарсько' продукц!'; розширення д!яльност! с!льськогосподарських до-радчих служб; п!двищення квал!ф!кац!' роб!тничих кадр!в для с!льського господарства, зд!йснення прикладних наукових та науково-техн!чних розробок, виконання державного за-мовлення у сфер! розвитку агропромислового комплексу; впровадження механ!зм!в стратег!чного управл!ння комп-
лексним розвитком с!льського господарства; модерн!зац!я !нфраструктури життед!яльност! с!льських територ!й для на-дання с!льському населенню житлово-комунальних послуг; створення еколог!чно безпечних умов для життед!яльнос-т! населення, збереження навколишнього природного се-редовища та рац!онального використання природних ресур-с!в, особливо земель с!льськогосподарського призначення; створення умов з орган!зац!' забезпечення д!тей високоя-к!сними продуктами харчування в!тчизняного виробництва, зокрема молоком як додатковим компонентом до рац!ону; надання п!дтримки в оздоровленн! та в!дпочинку д!тей пра-ц!вник!в агропромислового комплексу; сприяння розвитку ф!зично' культури ! спорту серед с!льського населення.
В умовах сьогодення вищезазначен! д!' покладен! за основу Державно' ц!льово' програми розвитку аграрного сектору економ!ки на пер!од до 2020 року. Що ж стосуеться реа-л!зац!' державно' п!дтримки аграрного сектору в 2016 роц!, то сл!д зазначити, що Законом Укра'ни «Про Державний бюджет Укра'ни на 2016 р!к» М!н!стерством аграрно' политики та продовольства Укра'ни передбачен! видатки в обсяз! 369,6 млн. грн. за такими бюджетними програмами: «Ф!-нансова п!дтримка заход!в в агропромисловому комплекс! шляхом здешевлення кредит!в» - 300 млн. грн.; «Державна п!дтримка галуз! тваринництва» - 50 млн. грн.; «Надання кредит!в фермерським господарствам» - 15,8 млн. грн.; «Ф!нансова п!дтримка заход!в в агропромисловому комплексна умовах ф!нансового л!зингу» - 3,8 млн. грн. [7].
Висновки
Нормативно-правова база чинного законодавства ви-значае права та обов'язки аграрних товаровиробник!в у ф!-нансово-бюджетн!й сфер!, повноваження в управл!нн! майном, участь у реал!зац!' загальнодержавних ! рег!ональних соц!ально-економ!чних програм, порядок створення та використання державних фонд!в, форми соц!ально' п!дтримки населення тощо. Саме через ф!нансово-бюджетну систему завдяки прямому державному !нвестуванню, наданню суб-сид!й, створенню спец!альних фонд!в для ф!нансування ре-г!ональних програм, залучення !ноземних !нвестиц!й, п!ль-говому кредитування та оподаткуванню зд!йснюеться вплив держави на розвиток аграрного сектору економ!ки Укра'ни. Завдяки даному хочемо зазначити важлив!сть проведення майбутн!х реформ на основ! реал!зац!' Державно' ц!льово' програми розвитку аграрного сектору економ!ки на пер!од до 2020 року, зд!йснення продовольчо' пол!тики та м!жна-родно' допомоги шляхом залучення м!жнародних кредитор!в ! консультант!в, а також проведення подальшо' евро!нтегра-ц!' та пол!пшення б!знес-кл!мату.
Не менш важливими оч!куваними результатами виконання Державно' ц!льово' програми вважаемо зростання об-сяг!в виробництва валово' с!льськогосподарсько' продукц!' господарствами населення, створення нац!онально' систе-ми нас!нництва та розсадництва з ефективним експортним потенц!алом, пол!пшення плем!нних ! продуктивних якостей тварин, створення державного реестру с!льськогосподар-ських тварин, вдосконалення системи державно' п!дтрим-ки с!льськогосподарського виробництва, забезпечення '' прозорост!, насичення внутр!шнього ринку високояк!сною
стьськогосподарською продукцию за доступними цЫами, створення ефективноТ ¡нформафйно-маркетинговоУ системи, пщвищення розм¡ру середньомюячноТ зароб¡тноí плати прац¡вник¡в с¡льського господарства до середнього рвня за галузями економки, зростання щороку обсяг¡в експорту вЬ тчизняноТ стьськогосподарськоТ продукц¡í до 3-4% тощо.
Список використаних джерел
1. ДВрова А.Д. Державне регулювання стьськогосподарського виробництва: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра екон. наук: спец. 08.00.03 «Економ. та управл. нац. господ.» / А.Д. ДВрова. - К., 2008 - 40 с.
2. Проект Концепци «Державна цтьова програма розвитку аграрного сектору економ1ки на перюд до 2020 року» - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/node/16822
3. Бойченко I.I., Скрипник Г.О. 1нвестицмна привабливють аграрного сектору економ1ки УкраТни / I.I. Бойченко // Стратепя розвитку
аграрного сектору економки в умовах ЕвроЫтеграцмних процесв ч. 2. - К., 2015 - 286 с.
4. Закон УкраТни «Про державну пдтримку стьського господарства УкраТни» - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1877-15
5. Олмник T.I. Державна пщтримка аграрного сектору економ1ки УкраТни / T.I. Олмник // Економка АПК - 2009 - №7. - 80-85 с.
6. Jechlitschka K. Microeconomic using Excel: Integrating economic theory, policy analysis and spreadsheet modeling. / Jechlitschka K., Kirschke D., Schwarz G. - London: Routledge, 2007. - 413 p.
7. Закон УкраТни «Про державний бюджет УкраТни на 2016 р!к» — Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/928-19
8. Державне регулювання: структурно-функцюнальний метод [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.academia.org.ua
9. Романець О.А. Сутнють та змют державного регулювання аграрно'Т сфери економ1ки [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=480
О.Г. ЗАГН1Й,
к.е.н., c.H.c., 1нститут економ1ки та прогнозування НАН Украни
Сучасний стан та тенденцм розвитку газотранспортно! системи (ГТС)
У статтi проанал'зовано сучасний стан та доспджуються проблеми розвитку газотранспортноi системи Украни, яка на сьогоднi е одн>ею з базових сфер економiчноi дяльност та в^грае провдну роль у забезпеченн енергетичноi безпеки держави. Розглян^ питання щодо cпiвпрацi з БС у напрямi прийнятих Украною зобов'язань з енергетичного законо-давства стосовно газотранспортноi нфраструктури та ii подальше! синхрон!зацц з Бвропейською мережею операторв газотранспортних систем - ENTSO-G для забезпечення реверсних поставок природного газу з Бвропи.
Ключов! слова: газотранспортна система; газотранспортна нфраструктура; модерн^зац/я; зношен>сть; модерн'1зац1й-нi процеси; нноваДйний розвиток; проритетн напрями.
А.Г. ЗАГНИЙ,
к.з.н., с.н.с., Институт экономики и прогнозирования НАН Украины
Современное состояние и тенденции развития газотранспортной системы (ГТС)
В статье проанализировано современное состояние и исследуются проблемы развития газотранспортной системы Украины, которая на сегодня является одной из базовых сфер экономической деятельности и играет ведущую роль в обеспечении энергетической безопасности государства. Рассмотрены вопросы сотрудничества с ЕС в направлении принятых Украиной обязательств по энергетическому законодательству относительно газотранспортной инфраструктуры и ее последующей синхронизации с Европейской сетью операторов газотранспортных систем -ENTSO-G для обеспечения реверсных поставок природного газа из Европы.
Ключевые слова: газотранспортная система, газотранспортная инфраструктура, модернизация, износ, модернизационные процессы, инновационное развитие, приоритетные направления.
O. ZAGNIY,
Ph.D. in Economics, senior researcher Institute of Economics and forecasting of NAS of Ukraine
Modern state and tendencies of development of gas transportation system (GTS)
The article analyzes the current state and the problems of Ukraine's gas transportation system, which today is one of the basic areas of economic activity and plays a leading role in ensuring energy security. The issues of cooperation with the EU towards Ukraine accepted obligations on energy legislation on gas transport infrastructure and its future synchronization with European network operators of gas transportation systems - ENTSO-G, for reverse gas supplies from Europe.
Keywords: the gas transportation system; the gas transportation infrastructure; modernization; depreciation; modernization processes; innovative development; priority areas.
Постановка проблеми. Процеси модерызаци, як вщбува-ються сьогодн в енергетиц УкраТни, ¡ зокрема в газотранспорт-нм ¡нфраструктура вимагають обгрунтування засад, ключових прюритетв та мехаызмв подальшого розвитку газотранспортно!' сфери для забезпечення енергетичноТ безпеки держави.
Аналз досл^джень та публжащй з проблеми. Питан-ням надмност газотранспортноТ системи та и елементв при-свячен прац багатьох украТнських та зарубжних вчених, серед яких А.М. Карасевич, В.Я. Грудз, Д.Ф. Тимюв, М.П. Ковалко, М.Д. Степ'юк, К. Райншке, !.А. Ушаков, !.А. Кубарев, В£. Ка-
52 Формування ринкових вщносин в УкраТн №9 (184)/2016 © О.Г. ЗАГН1И, 2016
