CC BY
85НУРЛАНОВА Наиля Капеновна,
заместитель директора Института экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, доктор экономических наук, профессор; РАСУЛЕВ Алишер Файзиевич, профессор Ташкентского государственного экономического университета, доктор экономических наук
ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ И РИСКИ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ1
УДК 339.976
НУРЛАНОВА Н. К., РАСУЛЕВ А. Ф. МАРКАЗИЙ ОСИЁ МАМЛАКАТЛАРИ БАРЦАРОР РИВОЖЛАНИШИНИНГ АСОСИЙ ЙУНАЛИШЛАРИ ВА ХАТАРЛАРИ
Маколада Мустакил Давлатлар Хамдустлигига кирувчи Марказий Осиё мамлакатларида иктисодий ва ижтимоий ривожланишнинг асосий йуналишлари тах,лили баён этилган. Асосий эътибор Марказий Осиё минтакаси мамлакатларининг баркарор ривожланиш даражасини акс эттирувчи курсаткичларга каратилган. Ижтимоий-иктисодий тараккиётнинг асосий курсаткичлари динамикасини пасайтирувчи негатив омиллар ажратиб курсатилган. Миллий иктисодиётлар баркарор ривожининг асосий хатар (риск)ларига тавсиф берилган. Марказий Осиё мамлакатлари баркарор иктисодий усишининг асосий йуналишлари ва таъминлаш чора-тадбирлари курсатилган.
Таянч иборалар: асосий йуналиш (тенденция)лар, Марказий Осиё мамлакатлари, иктисодий ривожланиш, ижтимоий прогресс, баркарор ривожланиш, негатив омиллар, риск (хатар)лар, тенгсизлик, «яшил иктисодиёт».
НУРЛАНОВА Н. К., РАСУЛЕВ А. Ф. ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ И РИСКИ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
В статье представлен анализ основных трендов экономического и социального развития в странах Центральной Азии, входящих в Содружество Независимых государств. Основное внимание уделено анализу показателей, отражающих уровень устойчивого развития стран Центрально-Азиатского региона. Выделены негативные факторы, определившие понижающую динамику основных показателей социально-экономического развития. Дана характеристика основных рисков устойчивому развитию национальных экономик. Раскрыты приоритетные направления и меры по обеспечению устойчивого экономического развития стран Центральной Азии.
Ключевые слова: основные тренды, страны Центральной Азии, экономическое развитие, социальный прогресс, устойчивое развитие, негативные факторы, риски, неравенство, «зеленая экономика».
1 Статья посвящается «Году Узбекистана в Казахстане» объявленному правительством Республики Казахстан
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
NURLANOVA N.K., RASULEV A.F. GENERAL TRENDS AND MAIN RISKS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN CENTRAL ASIAN COUNTRIES
It is presented in the article, the analysis of the main trends of economic and social development in the countries of Central Asia, members of the Commonwealth of Independent States. The main attention is given to the analysis of indicators reflecting the level of sustainable development of the countries of the Central Asian region. It is singled out the negative factors that determine the decreasing dynamics of the basic indicators of social and economic development. It is given the characteristics of the main risks to the sustainable development of national economies. There is disclosed the priority directions and measures to ensure sustainable economic development of Central Asian states.
Keywords: main trends, Central Asian countries, economic development, social progress, sustainable development, negative factors, risks, inequality, «green economy».
В XXI веке обострились многие глобальные вызовы, среди которых выделяются нестабильное экономическое развитие, социальное неравенство населения, изменения климата, представляющие существенную угрозу достижению целей устойчивого развития. Эти вызовы выдвигают новые задачи перед экономической теорией, регионоведением и другими направления экономической теории.
Как известно, вплоть до последнего времени во многих странах мира господствовала модель форсированного наращивания производительных сил за счет экстенсивного использования природных ресурсов, наносящего огромный ущерб окружающей среде. Общие черты такого роста, как отмечалось нами в более ранних трудах1, проявлялись в следующем:
во-первых, он осуществлялся на фоне регрессивной структуры экономики, его слабой диверсификации, преимущественно за счет отраслей топливно-энергетического комплекса, причем главными факторами роста оказались внешние, не зависящие от государственной экономической политики - рост цен и спрос на экспортируемые сырьевые ресурсы;
во-вторых, стоимостной рост ВВП опережал увеличение физических объемов продукции;
в-третьих, производственная и инфраструктура отставала от потребностей экономического роста и требовала проведения технологической модернизации;
в-четвертых, увеличение производства сопровождалось истощением природных ресурсов и ухудшением состояния окружающей среды;
в-пятых, улучшение материального благосостояния, подъем уровня жизни населения, и развитие человеческого потенциала заметно отставали от темпов роста экономики;
1 Устойчивое развитие Казахстана в условиях глобализации: модели. Стратегии, приоритеты и механизмы реализации. В 3-х книгах. /отв. ред. д.э.н., профессор, академик НИА РК О. Сабден, д.э.н., профессор
H.К. Нурланова - Алматы: ИЭ КН МОН РК, 2008. - Кн.
I. - С. 107-108.
в-шестых, в государствах с большой территорией, к которым относится как Казахстан, так и Узбекистан, наблюдалось углубление дифференциации социально-экономического положения регионов.
Таким образом, реализуемая модель наращивания производства по существу обеспечивала «рост без развития». Такая модель развития характерна для многих развивающихся стран, в том числе и стран постсоветского пространства, включая Казахстан. Поэтому мировое сообщество пришло к выводу о необходимости поиска путей экономического роста, не увеличивающих нагрузку на природные ресурсы, и перехода к новой модели устойчивого развития.
Устойчивое развитие - это модель социально-экономической жизни общества, при реализации которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения будущих поколений такой же возможности. К такой формулировке сводится большинство определений устойчивого развития во всем мире, которых к 1999 г. насчитывалось более 602. Другими словами, устойчивое развитие предполагает сбалансированный и долговременный экономический рост, обеспечивающий социальное развитие общества и удовлетворение человеческих потребностей при сохранении окружающей среды без ущерба для будущих поколений.
Рассмотрим основные составляющие устойчивого роста стран Центральной Азии.
2Возняк В. Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризисы // Вопросы экономики, 1995, № 2. - С.129-130.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
Таблица ^Сравнительная динамика темпов роста ВВП в странах Центральной Азии, в %к
предыдущему году
Годы Страны Центральной Азии
Казахстан Кыргызстан Узбекистан Таджикистан ТYркменистан
2011 107,4 105,7 108,3 107,4 114,7
2012 104,8 99,1 108,2 107,5 111,1
2013 106,0 110,5 108,0 107,4 110,2
2014 104,2 103,6 108,1 106,7 110,3
2015 101,2 103,5 108,0 106,0 107,5
Примечание - составлено по источнику: «Казахстан в 2015году». - Статистический сборник. Комитет по статистике МНЭ РК: Астана. - 2016. -С.510.
Таблица 2. - Основные показатели социально-экономического развития стран Центральной Азии
в 2017 г.
Таблица 2. - Основные показатели социально-экономического развития стран Центральной Азии
в 2017 г.
ВНД на душу населения, долл. США ВВП на душу населения, долл. США Средняя з/п, долл. США Минимальный доход населения в час, долл. США
Казахстан 8710 7418,45 480 0,5
Кыргызстан 1100 1042,24 220 0,1
Таджикистан 1110 643,15 110 0,4
Туркменистан 6670 6818,03 320 Н.св.
Узбекистан 2220 1939,86 235 0,2
Для сравнения:
Китай 8260 8583,0 746 0,8
Россия 9720 8664,06 615 0,8
Примечание - составлено по данным источников: Данные МВФ. Обновлено 23.09.2017. Средняя зарплата по странам мира в 2017 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://investorscrюoLш/sred-пуауа^агр^а-ро^1:гапат-тнга-2017;
ВНД на дУшу населения по странам мира. [Электронный ресурс]. Режим доступа:Ы:1р://д1тагке1.ш/га1-ings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info;
Рейтинг стран мира по ВВП на душу населения. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://inves-torschool.ru/rejting-stran-po-vvp-na-dushu-naseleniya-2017
Одним из наиболее важных показателей экономического развития является валовой внутренний продукт (ВВП), характеризующий не только темпы и уровень развития экономики, но и особенности ее структуры, эффективность функционирования отдельных секторов экономики. ВВП, как наиболее обобщающий показатель, усредняет разнонаправленные социально-экономические тенденции, даёт четкую картину структурных изменений. При этом исходные статистические данные государственной статистики иногда вызывают сомнение по полноте отражения в ВВП социально-экономических процессов. Тем не менее, обобщённый характер этого показателя делает его наиболее удобным для анализа наиболее значимых экономических контрастных изменений динамики в разрезе разных стран регионов.
Анализ темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) в последние годы (2011-2015гг.) в странах Центральной Азии и в т.ч. в Казахстане и в Узбекистане показали, что они превышали долгосрочный тренд, несмотря на неопределенность на мировых товарных и финансовых рынках(таблица 1).
Однако, следует отметить, что в 2015-2016 гг. под влиянием негативных глобальных процессов в странах Центральной Азии, в т.ч. и в Казахстане экономический рост замедлился. Подобная тенденция ожидается и в Узбекистане в 2017 году. Поэтому в 2017 г. уровень основных показателей экономического развития существенно снизился и характеризуется следующими параметрами (таблица 2).
Для сравнительных характеристик экономического развития разных стран наиболее приемле-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
мыми показателями являются подушевые и удельные, т.к. они нивелируют влияние таких факторов, как численность населения, территория страны и т.п. Из приведенных данных видно, что валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2017 г. в Казахстане (8710 долл. США) находился примерно на уровне аналогичного показателя в Китае (8260 долл. США) и несколько ниже, чем в России (9720 долл. США). В то время как в Узбекистане всего лишь 2220 долл. США, а в Туркменистане он составил 6670 долл. США. В других странах Центральной Азии ВНД на душу населения существенно ниже.
Однако валовой национальный доход (ВНД) является лишь приблизительной мерой благосостояния населения той или иной страны, так как он не учитывает ряд важных факторов, в частности имеет следующие недостатки:
1) Валовой национальный доход не показывает разницу между странами по степени равномерности распределения доходов между разными категориями населения страны. Например, страны с одинаковым ВНД на душу населения могут существенно различаться по доле населения, относящегося к среднему классу или бедным слоям, также в действительности наибольшая часть национального дохода может быть сосредоточена в собственности небольшой группы людей.
2) ВНД на душу населения не отражает ущерб, наносимый окружающей среде и природным ресурсам страны в результате их неконтролируемого использования в процессе производства.
3) Данный показатель не учитывает объемы производства теневой экономики, а также неоплачиваемый труд в домохозяйствах, на общественных работах и труд само-занятого населения.
4) В то же время, в данном показателе учитывается производство вредной для общества продукции, например, сигарет, оружия и т.п.
Что касается ВВП на душу населения в 2017 г., то он существенно снизился во всех странах Центральной Азии по сравнению с предыдущим периодом. Соответственно снизился уровень средней заработной платы и минимальный доход населения в час, долл. США.
Негативными факторами, определившими понижающую динамику основных показателей социально-экономического развития, явились:
- снижение мировых цен на нефть, газ, хлопок, металлы, другое сырье, являющиеся основными видами экспортной продукцией Казахстана, Узбекистана и Туркменистана;
- резкая девальвация национальных валют (казахстанский тенге более, чем на 100% и узбекского сума) вслед за девальвацией российского рубля;
- соответствующий рост инфляции; увеличение ставок рефинансирования и процентных ставок за кредит;
- снижение доли малого и среднего бизнеса вследствие удорожания кредитных денег.
Доминирующим фактором, негативно повлиявшим на показатели экономического развития стран Центрально-Азиатского региона, и особенно на экономики Казахстана и Узбекистана, явилась нестабильность цен и спроса на сырье на мировых рынках. В настоящее время ситуация стала меняться в лучшую сторону, так, например, стабилизировалась цена на нефть марки Brent, которая в 2017 году устойчиво превышала отметку в 50 долларов за баррель, что выше средних показателей 2016 года (43,5 долларов за баррель). Ожидается расширение внешнего спроса за счёт начавшегося роста экономики России и умеренного роста экономики Китая. Эти факторы способствовали восстановлению экономического роста в Казахстане.
По данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан, рост ВВП в 2017 году ожидается на уровне 3,4%, при этом его половину обеспечивают две отрасли - горнодобывающая (рост на 11,3%) и обрабатывающая промышленность (6,1%)1. В 2017г. среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Казахстане составила около 480 долл. США, что выше, чем в других странах Центральной Азии, и. Индекс номинальной заработной платы к соответствующему кварталу прошлого года составил 105,6%, реальной - 98,0%.Однако минимальный доход населения в Казахстане составляет всего 0,5 долл. США в час, что ниже, чем в Китае и России (0,8 долл. США в час). Также следует отметить, что в Казахстане до сих пор сохраняется эффект низкой базы экономического роста.
Для выявления отличий между странами Центральной Азии в области социального развития, а также для оценки воздействия экономической политики на качество жизни был проанализирован Индекс человеческого развития (ИЧР). Он является комплексным сравнительным показателем ожидаемой продолжительности жизни при рож-
1Что ждёт экономику Казахстана в четвертом квартале? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vlast.kz/jekonomika/25374-cto-zdet-ekonomiku-kazahstana-v-cetvertom-kvartale.html?utm_ campaign=8323682&utm_medium=banner&utm_content =27936532&utm_source=news.mail.ru
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
Примечание - Составлено по источнику [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/
wlki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0o/oD0o/oBD_o/o
D0%BF%D0%BE_%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%83_%D1%87%D0%B5%D0%BB
%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B
0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F
Таблица 3. Рейтинг стран Центральной Азии по уровню индекса человеческого развития
(ИЧР) в 2015 г.1
Страны ИЧР Изменение ИЧР (+; -)
Страны с очень высоким уровнем ИЧР
Россия 0,804 + 0,001
Страны с высоким уровнем ИЧР
Казахстан 0,794 + 0,001
Узбекистан 0,701 + 0,004
Китай 0,738 + 0,004
Страны со средним уровнем ИЧР
Туркменистан 0,691 + 0,003
Кыргызстан 0,664 + 0,002
Таджикистан 0,627 + 0,002
Таблица 4. -Структура и динамика объемов промышленного производства по видам экономической деятельности в Казахстане, в действующих ценах, в %
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. в % к 2011 г.
Промышленность 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 84,7
В том числе:
Обрабатывающая промышленность 30,14 32,32 32,82 32,87 44,26 124,38
Добывающая промышленность 69, 86 67,68 67,18 67,17 55,74 74,6
Примечание - рассчитано по данным: «Казахстан в 2015году». - Статистический сборник. Агентство РК по статистике: Астана. - 2016. - С.456.
дении, грамотности, образования и уровня жизни (таблица 3).
Приведенные в таблице 3 данные показывают, что страны Центрально-Азиатского региона характеризуются высоким и средним уровнем ИЧР, что свидетельствует о достаточно высокой грамотности населения, но средним уровнем продолжительности и качества жизни.
В то же время в странах Центральной Азии имеются определенные риски для устойчивого развития.
Основные риски.
Во-первых, основной риск связан с тем, что во многих странах Центрально-Азиатского региона сохраняется нерациональная структура экономики, в которой преобладают добывающие отрасли. Например, в Казахстане в структуре промышленности добывающие отрасли до настоящего времени доминируют, их удельный вес достигал в среднем 70%, некоторое увеличение доли обра-
1Доклад 2016г.
батывающей промышленности в последние годы (2015-2017 гг.) связано в большей степени не с ростом ее производства, а с падением производства горнодобывающей промышленности(таблица 4).
Как известно, сырьевая модель экономического развития остается зависимой от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Для преодоления этого риска необходима диверсификация структуры отраслей экономики на основе развития малого и среднего бизнеса (МСП) и увеличения его доли в ВВП, особенно в ключевых отраслях промышленности, создания новых цифровых инду-стрий, секторов креативной экономики и модернизации отраслей социальной сферы.
Вторая группа рисков связана с тем, что сложилось неравенство социального и экономического развития в странах региона, о чем свидетельствует существенный разброс значений показателей ВНД на душу населения, ВВП на душу населения, средней заработной платы (таблица 3).
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
Таблица 5. - Уровень безработицы в странах Центральной Азии, в % к предыдущему году
Годы Казахстан Кыргызстан Узбекистан Таджикистан ТYркменистан
2011 5,4 8,6 5,0 Нет св. Нет св.
2012 5,3 8,5 4,9 11,6 Нет св.
2013 5,2 8,4 4,9 Нет св. Нет св.
2014 5,0 8,1 5,1 Нет св. Нет св.
2015 5,0 7,6 5,2 Нет св. Нет св.
Примечание - составлено по данным: «Казахстан в 2015году». - Статистический сборник. //Главный редактор Айдапкелов Н.С. Комитет по статистике МНЭ РК: Астана. - 2016. -С.510.
Несмотря на неплохие показатели Казахстана в 2017 г., минимальный размер заработной платы в стране очень мал и составляет 24 459 тенге или 71,5 долл. США, а минимальный размер пенсии -28 148 тенге или 82,3 долл. США.
Третья группа рисков состоит в том, что в странах Центральной Азии, несмотря на хорошие официальные показатели, сохраняется высокий уровень безработицы (таблица 5). Причем наблюдается значительная разница в уровнях этого показателя, самая высокая безработица сложилась в Таджикистане 11,6%, но и в других странах наблюдается скрытая безработица и высокая доля самозанятого населения. Например, в Казахстане, доля само-занятого населения в общей численности занятых достигает 28%, а это почти 2,5 млн. чел.
Самостоятельная занятость отличается неустойчивым характером, и в большей части маскируют скрытую безработицу, преимущественно сельского населения.
Для решения этой задачи необходимо создание новых, эффективных рабочих мест, что позволит сократить расходы государства на выплату пособий, связанных с безработицей, на борьбу с преступностью и т.д.
Четвертая группа рисков связана с наблюдаемым в странах Центральной Азии относительно низким индексом социального прогресса по сравнению с развитыми странами. Данный показатель является комплексным и был рассчитан исследователями международного проекта«^е Social Progress 1трега1ме»для измерения достижений стран мира с точки зрения общественного благополучия и социального развития. Этот комплексный индекс был определен на основе свыше 50-ти частных показателей, объединённых в три основные группы1:
1) Основные потребности человека — питание, доступ к основной медицинской помощи, обе-
1 Рейтинг стран мира по уровню социального прогресса[Электронный ресурс]. Режимдоступа:ЬИр:// g1marke1.ru/research/social-progress-index/info
спечение жильём, доступ к воде, электричеству и санитарным услугам, уровень личной безопасности.
2) Основы благополучия человека — доступ к базовым знаниям и уровень грамотности населения, доступ к информации и средствам коммуникации, уровень здравоохранения, экологическая устойчивость.
3) Возможности развития человека — уровень личных и гражданских свобод, обеспечение прав и возможностей человека принимать решения и реализовывать свой потенциал.
Индекс социального развития отражает достижения стран мира в единицах - от 0 до 100, при этом значение 0 показывает практическое отсутствие социальной устойчивости общества в стране, а 100 - наилучшее состояние социального развития общества. Сравнительные индексы социального развития приведены в таблице 6.
Как свидетельствуют данные таблицы 6, по уровню социального развития общества Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан находятся на уровне выше среднего, что сопоставимо с показателями Беларуси, Китая, России и Турции, но значительно ниже аналогичного показателя в развитых странах Европейского Союза (Дания, Швейцария). Еще ниже показатели социального развития Таджикистана, что закономерно, т.к. эта страна отстает и по экономическим показателям.
Пятая группа рисков устойчивому развитию заключается в том, в странах Центральной Азии сохраняется высокая доля теневой экономики. Например, в ВВП Казахстана в 2016 году уровень теневой экономики составил 25,8%, что ниже уровня 2013 года — 28%, но в глобальном масштабе (23%) остается высоким. Следует отметить, что снижение масштабов теневой экономики произошло в основном за счет ее существенного сокращения в материальном производстве, но в сервисном секторе казахстанской экономики доля услуг, не прошедших официального декларирования, остается высокой.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
Таблица 6. - Индекс социального развития в странах Центральной Азии, в 2017 г.
Страны Индекс социального развития
Казахстан 66.01
Кыргызстан 65.33
Узбекистан 62,02
Туркменистан Нет сведений
Таджикистан 58,87
Для сравнения:
Дания, Швейцария 90,0
Турция 69,0
Беларусь 67,9
Россия 67,17
Китай 63,7
Примечание - Составлено по источнику:Рейтинг стран мира по уровню социального прогресса. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://gtmarket.ru/research/social-progress-index/info
Шестая группа рисков связана с наблюдаемой в странах региона существенной дифференциацией населения по распределению доходов. Для примера показатели неравномерности распределения доходов населения, такие, как коэффициент фондов, Коэффициент Джини приведены по Казахстану в таблице 7.
Приведенные в таблице 7 данные свидетельствуют о постепенном снижении неравенства доходов населения в Казахстане за анализируемый период. Вместе с тем, замедление темпов экономического роста, снижение ВВП на душу населения и других экономических показателей, как правило, приводит к увеличению дифференциации населения по уровню доходов, что и происходит в реальности на фоне девальвации национальной валюты.
Седьмая группа угроз для устойчивого развития страны связана с сохраняющейся значительной поляризацией экономического пространства внутри стран Центрально-Азиатского региона. Например, в Казахстане рост регионального неравенства остается ведущей тенденцией, экономика республики концентрируется в ограниченном числе регионов с особыми преимуществами: на долю четырех ведущих регионов Казахстана (Атырау-ская, Карагандинская области и города Астана и Алматы) приходится более половины ВРП (50,2%). В результате на одном полюсе находятся регионы Казахстана, имеющие показатель среднедушевого ВРП на уровне развитых стран, а на другом - регионы, сопоставимые с отстающими странами.
Основные направления обеспечения устойчивого развития.
Для преодоления территориальной дифференциации в Казахстане выделено 5 основных приоритетных направлений экономического разви-
тия Казахстана и Узбекистана, которые призваны обеспечить высокие темпы роста экономики и ее устойчивое развитие1:
- ускоренная технологическая модернизация экономики, новые индустрии с применением цифровых технологий;
- импульс развитию традиционных базовых отраслей параллельно с созданием новых инду-стрий;
- сохранение стратегического значения для устойчивости экономического роста горнометаллургического и нефтегазового комплекса страны;
- аграрный сектор как новый драйвер национальной экономики;
- развитие новой евразийской логистической инфраструктуры.
Устойчивое развитие и преодоление социального неравенства призваны обеспечить меры социальной политики, предпринимаемые как в Казахстане, так и в Узбекистане:
• улучшение социальной политики, стимулирование притока квалифицированного персонала;
• сохранение всех социальных выплат, пенсий и зарплат сотрудникам государственных структур;
• привлечение высококвалифицированных специалистов во все сектора экономики;
• адресная социальная помощь социально уязвимым группам населения.
Чретья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. //Казахстанская правда. 31 января 2017 г. Стратегия действий по приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
Таблица 7. -Основные показатели неравномерности распределения доходов в Казахстане
Показатели Годы
2011 2012 2013 2014 2015
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, % 5,5 3,8 2,9 2,8 2,7
Доля населения, имеющего доходы ниже продовольственной продукции, % 0,5 0,2 0,1 0,1 0,1
Коэффициент фондов по 10% группам населения, раз 6,1 5,8 5,6 5,7 5,6
Коэффициент Джини по 10% группам населения 0,290 0,284 0,276 0,278 0,278
Примечание - составлено по данным источника: Казахстан в 2015 году /Статистический ежегодник / Главный редактор Айдапкелов Н.С. Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике. - Астана. - 2016. - С.75-76.
Казахстан является энергетической державой, обладающей крупными запасами энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, уран). Таким же потенциалом располагает и Узбекистан.
Вместе с тем, обе страны стремятся обеспечить цели устойчивого развития и войти в топ-лист наиболее развитых стран мира не только на базе использования богатых природных ресурсов, но и за счет перехода к инновационному развитию на принципах «зеленой экономики».
По призыву ООН к «зелёной экономике» Казахстан вслед за Южной Кореей стал создавать глобальный политический инструмент его реализации в партнерстве правительства с бизнесом и экологами. Так, в 2010 году Казахстаном была выдвинута, а затем на сессии ООН одобрена идея создания Программы Партнерства «Зеленый Мост» (ППЗМ) в качестве межрегиональной инициативы по устойчивому развитию1. Эта Программа предполагает тесное взаимодействие стран Центральной Азии в обеспечении устойчивого развития при поддержке ключевых международных институтов и частного сектора.
Цель Программы партнерства «Зеленый мост» состоит в том, чтобы обеспечить эффективное управление «зеленым» экономическим ростом в Центральной Азии путем расширения международного сотрудничества этих стран и содействия при передаче технологий, обмене знаниями и финансовой поддержке. Ее ключевыми секторами являются:
• Экоэффективность, которая предполагает рациональное и эффективное использование природных ресурсов, повышение экологической безопасности и рост инвестиций в сферу услуг экосистем.
1 Программа Партнерства «Зеленый Мост». [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://group-global.org/ru/ content/programma-partnerstva-zeTenyУ-most
• Низкоуглеродное развитие. Данное направление предполагает рост производства при снижении использования углеводородного сырья, т.е. обеспечение низкоуглеродного «зеленого» роста, сокращение выбросов парниковых газов для смягчения последствий изменения климата.
• Устойчивое развитие городов. Данное направление предусматривает формирование модели устойчивого социально-экономического развития городов, при реализации которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения будущих поколений такой же возможности.
• «Зеленые» технологии и бизнес. Данное направление предусматривает разработку стратегий, которые могут содействовать ведению бизнеса на принципах «зеленой экономики», активизировать экоэффективные инновации в производство, содействовать внедрению «зеленых» технологий и «зеленых» инвестиций, пропагандировать и содействовать производству устойчивых продуктов и услуг в целях повышения качества и продолжительности жизни людей.
В Казахстане в контексте достижения целей устойчивого развития и перехода к «зеленой экономике» уже реализуются первые инициативы данной Программы:
1) организация Центра «зеленых технологий» «Арнасай»в пригороде г. Астаны;
2) распространение новой модели школьного экологического образования, созданной в Вячас-лавской средней школе;
3) подготовка Концепции Международного Центра зелёных технологий на базе инфраструктуры «Экспо-2017»;
4) создание экспертных форумов «зелёной экономики» на площадке G-Global;
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
5) развитие сотрудничества стран ШОС на базе недавно созданного экологического департамента Секретариата ШОС и другие.
Сегодня, в Центре «Арнасай» на постоянной основе проводятся курсы повышения квалификации, более 4 000 человек со всех регионов Казахстана уже прошли обучение навыкам и технологиям зеленого бизнеса. Центр освоил и распространяет порядка 30 «зеленых» инноваций с высоким экономическим эффектом.
Важнейшим шагом по пути реализации данной программы стало проведение Международной специализированной выставки «Экспо-2017» в г. Астане на тему «Энергия будущего» и открытие Павильона ШОС на выставке.
В рамках «ЭКСПО-2017» инициировано множество международных соглашений по развитию зелёных технологий, межстрановой кооперации науки, экспертные форумы в Интернете, на G-Global и другие меры, направленные на достижение целей устойчивого развития в Казахстане.
Использованная литература:
1. Устойчивое развитие Казахстана в условиях глобализации: модели. Стратегии, приоритеты и механизмы реализации. В 3-х книгах. /отв. ред. д.э.н., профессор, академик НИА РК О. Сабден, д.э.н., профессор Н.К. Нурланова - Алматы: ИЭ КН МОН РК, 2008. - Кн. 1. - 304 с.
2. Возняк В. Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризисы // Вопросы экономики, 1995, № 2. - С.129-130.
3. Казахстан в 2015 году /Статистический ежегодник /Главный редактор Айдапкелов Н.С. Комитет по статистике. Министерство национальной экономики Республики Казахстан. -Астана. - 506 с.
4. По данным МВФ. Обновлено 23.09.2017. Средняя зарплата по странам мира в 2017 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://investorschool.ru/srednyaya-zarplata-po-stranam-гшга-2017(дата обращения - 23 сентября 2017г.)
5. ВНД на душу населения по странам мира. [Электронный ресурс]. Режим доступа: ^1р:// gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info(дата обращения - 23 сентября 2017г.)
6. Рейтинг стран мира по ВВП на душу населения. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://investorschool.ru/rejting-stran-po-vvp-na-dushu-naseleniya-20l7(дата обращения - 14 сентября 2017г.)
7. Что ждёт экономику Казахстана в четвертом квартале? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vlast.kz/jekonomika/25374-cto-zdet-ekonomiku-kazahstana-v-cetvertomkvartale. html?utm_campaign=8323682&utm_medium=banner&utm_content=27936532&utm_source=news. mail.ru(дата обращения - 25 октября 2017г.)
8. Рейтинг стран мира по Индексу человеческого развития. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D 1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD_%D0%BF%D0%BE_%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B 5%D0%BA%D1%81%D1%83_%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%87%D0 %В5%01%81%00%ВА%00%ВЕ%00%В3%00%ВЕ_%01%80%00%В0%00%В7%00%В2%Р0%В8% D1%82%D0%B8%D1%8F(дата обращения - 20 сентября 2017г.)
9. Рейтинг стран мира по уровню социального прогресса. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/research/social-progress-index/info(дата обращения - 20 сентября 2017г.)
10. Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. //Казахстанская правда. 31 января 2017 г.
11. Программа Партнерства «Зеленый Мост» [Электронный ресурс]. Режим доступа:http:// group-global.org/ru/content/programma-partnerstva-zelenyy-most(дата обращения - 25 сентября 2017г.)
12. Стратегия действий по приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 1
