CC BY
114УДК 343.8 ББК 67
DOI 10.24411 /2312-0444-2020-10196
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РЕЖИМА ПРИ ОТБЫВАНИИ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Григорий Александрович МАЙСТРЕНКО,
старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук ORCID -0000-0001-5668-615X E-mail: g.maystrenko@yandex.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье показано направление исследовательской работы по рассмотрению понятия режима отбывания наказания осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях и составляющих его функций; приводятся аспекты основных требований режима отбывания наказания в соответствии с отечественным законодательством; определяется роль режимных мероприятий, обеспечивающих отбывание наказания и достижение основной цели — исправления осужденного.
Ключевые слова: исправительное учреждение, закон, наказание, осужденный, отбывание наказания, режим.
Исследуемый вопрос понятия режима в период отбывания наказания осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях находится в постоянном рассмотрении научного сообщества и практических работников уголовно-исполнительной системы и других структур правоохранительных органов.
Как отмечается, основной целью назначения наказания в нашей стране является исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, что положительным образом способствует снижению социальной напряженности в обществе. В свою очередь, исправление осужденного достижимо, прежде всего, вследствие установления определенного режима содержания его в исправительном учреждении.
Исследуя понятие режима, мы, рассматривая ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, показываем, что под режимом в ис-
Annotation. The article shows the direction of research work on the consideration of the regime of serving sentences of convicts to imprisonment in correctional institutions and its components, cites aspects of the basic requirements of the regime of serving the sentence in accordance with domestic law, determines the role of regime measures providing serving the sentence and achieving the main goal — correction of the convict.
Keywords: correctional institution, law, punishment, convict, serving a sentence, regime.
правительных учреждениях следует понимать тот порядок отбывания наказания вследствие лишения свободы, который установлен в соответствии с законом и соответствующими нормативными актами [1].
Порядок отбывания лишения свободы призван обеспечивать реализацию следующих составляющих пенитенциарной системы:
■ охрану осужденных;
■ изоляцию осужденных от общества;
■ осуществление постоянного надзора за осужденными;
■ исполнение осужденными возложенных на них обязанностей;
■ охрану прав осужденных и их законных интересов, в том числе личной безопасности;
■ осуществление раздельного содержания осужденных в зависимости от их категории;
№ 4/2020
■ соблюдение различных условий содержания в соответствии с назначенным судом видом исправительного учреждения;
■ изменение условий отбывания наказания.
Законодательно предусмотренные средства
исправления осужденных применяются в соответствии с условиями, создаваемыми соответствующим режимом. Таким образом, режим отбывания наказания являет собой первичное и основное средство воздействия на осужденного, изменения его мировосприятия, системы ценностей, поведения, отношения к обществу [3, с. 178].
Режим, устанавливаемый в отношении отбывающих наказание осужденных, по своей правовой сути является способом приведения жизнедеятельности исправительного учреждения к надлежащему, законному состоянию. Требования режима никоим образом не направлены на ущемление прав осужденных; они являют собой сообразную наказанию совокупность условий, в которые должен быть помещен осужденный для наиболее эффективной реализации карательной и воспитательной цели назначения наказания.
В российских исправительных учреждениях в обязательном порядке действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В настоящее время эти Правила утверждены Приказом Министерства юстиции от 16 декабря 2016 г. № 295 [2]. Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к распорядку дня осужденных, порядку приема пищи, порядку взаимоотношений с администрацией и прочим составляющим жизнедеятельности исправительного учреждения. И этим режим отбывания наказания непрерывно на протяжении всего срока его отбывания регламентирует все возможные проявления поведения осужденных по отношению к окружающим, устанавливая особенности их правового положения.
Следует отметить, что в рамках режима отбывания наказания и осужденные, и администрация исправительного учреждения и наделены определенными правами, и несут обязанности [4, с. 45].
В частности, следует отметить, что администрация исправительного учреждения вправе проводить обыск осужденных и помещений, предназначенных для их проживания, а также досмотр личных вещей осужденных.
В отдельных, не терпящих отлагательства случаях обыск помещений допускается производить и в момент нахождения там осужденных.
Обыск и досмотр проводятся в соответствии с определенным порядком, устанавливаемым органом исполнительной власти (Министерством юстиции) по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Администрация учреждения также наделена правом производить досмотр вещей и транспортных средств лиц, находящихся на территории исправительного учреждения. По результатам досмотра может быть принято решение об изъятии тех вещей и документов, которые признаются запрещенными в соответствии с нормами законодательства РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Таким образом, распространение требований установленного режима не только на осужденных, но и на прочих лиц, по каким-либо причинам контактирующих с контингентом или администрацией учреждения, являет собой реализацию требований уголовно-исполнительной системы к порядку и единообразию в исправительных учреждениях как к ключевым условиям достижения цели исправления осужденных.
Иными словами, порядок и дисциплина не могут достигаться при условии разобщенности рассогласования требований, в случае установления каких-либо преференций и неоправданного смягчения требований.
Правилами предусмотрен перечень вещей, запрещенных к владению и пользованию осужденными. В том случае, если у осужденных будут обнаружены деньги, ценности, ценные бумаги, они подлежат изъятию администрацией и хранению до момента освобождения осужденного либо уничтожению, если речь идет об изъятых запрещенных веществах и продуктах питания. Уничтожение осуществляется на основании постановления начальника исправительного учреждения и сопровождается составлением акта об уничтожении. Ценные предметы и денежные средства обращаются в доход государства в том случае, если установить владельца не представляется возможным.
Режим, содержащий все характеристики отбывания наказания, отражает не только кару, но и жизненный уклад осужденного на протяжении всего периода исполнения наказания, обусловленный длящимся лишением свободы и предписаниями уголовно-исполнительной системы России. При этом в содержание понятия
№ 4/2020
кары следует вкладывать ту совокупность ограничений права, которая законодательно предусмотрена исходя из вида исправительного учреждения и характера поведения самого осужденного.
Так, в соответствии с нормами ст. 87 УИК РФ в отношении осужденных, отбывающих наказание в одной исправительной колонии, могут устанавливаться обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания; в отношении же осужденных, отбывающих наказания в тюрьмах, может быть установлен общий либо строгий вид режима. При этом одни условия отбывания наказания могут быть заменены другими на основании решения комиссии исправительного учреждения.
Таким образом, степень строгости режима отбывания наказания характеризует собой ограничение прав, которыми наделены осужденные, в части количества и вида свиданий, посылок и передач и т.п.; иными словами, именно посредством установления ограничений права реализуется карательная функция режима.
Режим в качестве средства исправления и социализации осужденных призван сформировать у них уважительное отношение как к непосредственному окружению, так и к обществу в целом.
Режим в рамках реализации собственной воспитательной функции способен стимулировать осужденного соблюдать нормы законодательства и правила взаимодействия в гражданском обществе, поскольку нарушение предписаний и требований режима (например, нарушение правил взаимодействия осужденных друг с другом и с администрацией исправительного учреждения, несоблюдение распорядка дня) неизбежно повлечет за собой применение мер дисциплинарного воздействия со стороны администрации учреждения.
В то же время стремление осужденных к смягчению режима посредством полного повиновения, добросовестного и надлежащего исполнения обязанностей, примерного корректного поведения, по мнению ряда экспертов и нашему мнению, следует рассматривать в качестве оснований для различного рода поощрений.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что установление императивных требований к порядку отбывания наказания является мерой обеспечения законности и эффективности его отбывания. Формализация взаимодействия осужденных друг с другом, а также с представителями администрации исправительного учреждения повышает прозрачность пенитенциарной системы в целом, позволяет своевременно выявлять и устранять случаи неповиновения и иные нарушения установленного порядка, что в итоге направлено на достижение основной цели системы — исправление осужденных.
Библиографический список
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Приказ Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (ред. от 01.04.2020 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_210064/
3. Санташов А.Л., Скаков А.Б. Идея прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний и ее развитие в отечественной пенитенциарной науке / / Пенитенциарная наука. 2020. № 2.
4. Уголовно-исполнительное право / Под ред. И.В. Дворянскова. М.: Инфра-М, 2020.
№ 4/2020
