CC BY
4
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
А.Ю. Бельхеев, магистрант
Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС (Россия, г. Новосибирск)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-9-1-18-21
Аннотация. Статья представляет собой аналитический обзор текущего состояния и перспектив развития системы здравоохранения в Новосибирской области. Автор рассматривает основные изменения, происходящие в сфере медицинского обслуживания ее жителей, ключевые факторы, влияющие на эволюцию здравоохранения в данном регионе. Анализируются текущие проблемы и достижения в сфере медицины, предлагаются рекомендации по улучшению качества и доступности медицинских услуг для населения. Основная мысль текста заключается в необходимости постоянного мониторинга и адаптации системы здравоохранения к изменяющимся потребностям общества, с учетом специфики региональных особенностей и требований современного медицинского развития.
Ключевые слова: система здравоохранения, медицинская помощь, охрана здоровья, доступная медицинская помощь
В настоящее время, здравоохранение в России играет важнейшую роль в социальной сфере, наряду с культурой, образованием и другими сферами жизни общества. Неподдельную значимость сферы охраны здоровья можно определить на основе существенного количества проводимых государством программ и проектов развития здравоохранения. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь» [1], таким образом, современная система здравоохранения является государственным гарантом соблюдения конституционных норм и правил. Несмотря на отсутствие в законодательстве точного определения «здравоохранения», в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» [2], раскрывается термин «охрана здоровья граждан» (далее - охрана здоровья). Исходя из этого все принципиальные понятия берут начало от этого определения. Одной из фундаментальных государственных программ, направленных на охрану и укрепление здоровья населения можно обозначить госпрограмму «Развитие здравоохранения» [3].
Система управления сферы здравоохранения в Новосибирской области на сегодняшний день является одной из наиболее
развитых в России. Одной из основных задач системы здравоохранения в Новосибирской области является обеспечение доступности и качества медицинской помощи для населения. На 2023 год в Новосибирской области проживало 2 794 266 человек. В том числе лишь 79,36% городского населения [4]. Разброс населённых пунктов по территории области, составляющей 177,76 тыс. км2, достаточно велик. В некоторых отдаленных и малонаселенных районах может быть ограничен доступ к высококвалифицированным специалистам и современному оборудованию. В некоторых районах, может быть, недостаток медицинских кадров, что также влияет на качество медицинской помощи.
Главной задачей здравоохранения области на сегодняшний день, является обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на территории Новосибирской области. Для достижения этой цели проводятся значительные изменения в организации системы здравоохранения. Огромное значение для намеченных изменений имеет реализуемая в настоящее время государственная программа «Развитие здравоохранения Новосибирской области» [5]. Данная программа рассчитана на долгосрочный период (2013-
2030 г.). В рамках реализации данной государственной программы создаются новые формы организации работы поликлиник, расширяются возможности для пациентов, упрощается процесс получения консультаций и лечения на дому. В Новосибирской области успешно функционирует система государственной поддержки медицинских учреждений. Это позволяет обеспечить высокий уровень оборудования и квалификации медицинского персонала, а также проводить инновационные медицинские исследования. В рамках улучшения доступности медицинской помощи Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее - МЗ НСО) работает над расширением сети медицинских учреждений, созданием мобильных медицинских бригад и развитием телемедицины.
Особое внимание в системе управления здравоохранением в Новосибирской области уделяется профилактике заболеваний и ранней диагностике. Проводятся массовые профилактические мероприятия и акции, направленные на повышение информированности населения о здоровом образе жизни и профилактике заболеваний. В этой связи получила широкое распространение диспансеризация. Одной из новинок данной процедуры для жителей НСО стала возможность пройти скрининг для оценки репродуктивного здоровья. Данная процедура начала работать с 2024 года.
Важным элементом системы управления здравоохранением в Новосибирской области является также использование информационных технологий. Ведение электронных медицинских карт в ЕГИСЗ позволяет не только производить дистанционную запись на приём, но и хранит историю болезни пациента, при наличии к ней доступа из любого ЛПУ. Решение проблем централизованного управления учреждениями здравоохранения невозможно без информационно-аналитической медицинской системы. В рамках данной концепции создаётся Единая медицинская информационно-аналитическая система -ЕМИАС, которая содержит систему интегрированной медицинской информации, формируемую при реализации основных бизнес-процессов медицинских учрежде-
ний, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города.
В рамках реализации подпрограммы «Кадровое обеспечение» решаются задачи по укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками, а также повышению уровня компетенций медицинского персонала. Решение данной задачи видится в совершенствовании системы денежных выплат. МЗ НСО проводит мероприятия по повышению профессиональной компетенции медицинских работников. Проводятся наборы на обучение по программам специалитета и ординатуры.
Немаловажно значение подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка», основной целью которой можно назвать улучшение детского и материнского здоровья, уменьшение смертности новорожденных и повышение репродуктивного здоровья жителей Новосибирской области. В планах развитие сети перинатальных центров.
Для эффективного функционирования системы здравоохранения требуются достаточные кадровые ресурсы, финансовая поддержка, информационная база, современное оборудование, расходные материалы, транспортные средства, средства связи, а также компетентное управление и руководство.
По опубликованным данным динамика роста финансирования здравоохранения Новосибирской области по сравнению с 2023 годом намечена в 105,15%. В регионе действует система обязательного медицинского страхования, которая позволяет жителям получать бесплатную медицинскую помощь в государственных медицинских учреждениях. Кроме того, в области функционируют современные медицинские центры, клиники и больницы, оснащенные новейшими технологиями и оборудованием.
Несмотря на вышесказанное, остаются не решенными некоторые задачи здравоохранения Новосибирской области. Дефицит кадров и неравномерный доступ к медицинским услугам в различных районах области усложняет получение медицинской помощи, а в некоторых населенных
демонстрирует её отсутствие. В последнее время в регионе ведется работа по улучшению ситуации в здравоохранении, в том числе путем повышения заработной платы медицинских работников и создания новых медицинских учреждений.
В рамках выполнения поручений Президента РФ были увеличены социальные выплаты для медицинских работников, которые трудятся в сельской местности, районных центрах и малых городах.
Размер социальной выплаты для врачей и среднего медицинского персонала, работающих в медицинских учреждениях первичного звена в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, был увеличен до 50 тысяч рублей для врачей и до 30 тысяч рублей для среднего медицинского персонала. Для тех, кто работает в населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек, предусмотрена выплата в размере 29 тысяч рублей для врачей и
13 тысяч рублей для среднего медицинского персонала [6].
Сегодня на здравоохранение возложена ответственность за состояние здоровья граждан, что само по себе не по силам одной отрасли в любом государстве. При этом здравоохранение ограничено в возможностях правового и иного воздействия на деятельность структур общества, связанную с влиянием на здоровье населения.
Однако здоровье и здравоохранение являются важнейшими компонентами социально-экономической системы страны, которые влияют на результаты деятельности всех отраслей национальной экономики и во многом определяют демографическую ситуацию, развитие социальной структуры, качество народонаселения, и при этом сами обусловлены вышеотмеченными факторами. Основная и, пожалуй, главная задача здравоохранения состоит в том, чтобы сделать доступной квалифицированную медицинскую помощь для граждан
страны.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Консуль-тантПлюс.
2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // СЗ РФ. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6724.
3. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения: Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 (ред. от 13.07.2024) // СЗ РФ. - 01.01.2018. - № 1 (Часть II). - Ст. 373.
4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://54.rosstat.gov.ru/folder/36530 (дата обращения 18.01.2024).
5. Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»: Постановление Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п (ред. от 25.03.2024) // КонсультантПлюс.
6. Медработники региона получили в апреле специальную социальную выплату в увеличенном размере. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://novo-sibirsk.ru/news/392744 (дата обращения 03.05.2024).
MAIN TRENDS IN HEALTHCARE DEVELOPMENT IN THE NOVOSIBIRSK REGION
A.Yu. Belkheev, Graduate Student
Siberian Institute of Management - branch of RANEPA (Russia, Novosibirsk)
Abstract. The article is an analytical review of the current state and prospects for the development of the healthcare system in the Novosibirsk region. The author examines the main changes taking place in the sphere of medical services for its residents, and identifies key factors influencing the evolution of healthcare in this region. The text analyzes current problems and achievements in the field of medicine, and provides recommendations for improving the quality and accessibility of medical services for the population. The main idea of the text is the need for constant monitoring and adaptation of the healthcare system to changing societal needs, taking into account the specific regional characteristics and the requirements of modern medical development.
Keywords: Healthcare system, medical care, health protection, accessible medical care.
