CC BY
75
УДК 347.788.36 ББК 67
ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА РАБОТОДАТЕЛЯ НА СЛУЖЕБНЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ, СОЗДАННЫЕ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
александр александрович молчанов,
ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации»,
профессор кафедры гражданского права, доктор юридических наук, профессор.
E-mail: [email protected].
елена сергеевна Афанасьева,
ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации»,
адъюнкт кафедры гражданского права, старший лейтенант полиции. E-mail: [email protected] Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Молчанов А.А. Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье проанализированы способы защиты и охраны исключительного права работодателя на служебные произведения, созданные сотрудниками полиции. С учетом изменений, внесенных в ГК РФ, работодателю предоставлен достаточно широкий спектр защиты авторских прав на созданный сотрудником полиции творческий результат интеллектуальной деятельности.
Ключевые слова: служебное произведение, авторское право, интеллектуальная собственность, защита, охрана, творчество.
Annotation. In article analyzes the ways of protection of the exclusive rights of the employer to an employee works created by the police. With the changes made to the civil code, the employer provided a sufficiently broad range of copyright protection created by a police officer creative result of intellectual activity.
Keywords: employee's work, copyright, intellectual property, protection, creativity.
Бурное развитие информационных технологий, сопровождаемое переходом России на инновационный путь формирования экономики, реформирование гражданского законодательства потребовали изменений в правовом регулировании отношений по предоставлению правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности, а также защиты интеллектуальных прав на них.
В рамках подготовленной согласно Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» Концепции совершенствования разд. VII ГК РФ «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» 12 марта 2014 г. был принят Федеральный закон № 35-ФЗ1 (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ), который внес значительные изменения и дополнения относительно правовой охраны отдельных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе и служебных произведений, а также способов защиты и охраны авторского права на служебное произведение.
Одним из главных показателей цивилизованности любого общества является уровень развития его интеллектуального потенциала. Конституция Российской Федерации гарантирует свободу творчества и охрану интеллектуальной собственности (ст. 44), правовое регулирование которой находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71)2.
После введения в действие с 1 октября 2014 г. Федерального закона №35-ФЗ в очередной раз изменилось правовое регулирование служебных произведений, но главнейший принцип принадлежности служебного произведения его автору остался.
Служебное произведение может быть создано и сотрудником полиции, в служебные обязанности которого может входить выполнение творческих работ. Этот вывод мы основываем на том, что в п. 1 ст. 11 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее — ФЗ о полиции)3 закреплена обязанность сотрудников полиции использовать в своей деятельности достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а
также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
Сотрудники полиции имеют право сами достигать определенных научных и иных творческих результатов, осуществляя по совместительству с основной работой научную и иную творческую деятельность. Данное право сотрудников полиции закреплено в п. 4 ст. 34 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»4 (далее — Федеральный закон №342-ФЗ).
В качестве автора служебного произведения в системе МВД выступает сотрудник полиции, создавший в пределах, установленных для него трудовых обязанностей, служебное произведение, а работодателем — Федеральное государственное казенное учреждение МВД РФ, именно последнему принадлежит исключительное право на данное служебное произведение, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное.
На практике служебное произведение считается созданным в пределах установленных для сотрудника трудовых обязанностей с того момента, когда сотрудник полиции передает его работодателю — Федеральному государственному казенному учреждению МВД РФ, а не с момента выражения данного произведения в объективной форме.
Следует отметить, что с 1 сентября 2014 г. согласно ФЗ от 05.05.14 № 99-ФЗ5 юридические лица создаются исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены ГК РФ. Как организационно-правовая форма юридического лица учреждение отнесено к унитарным некоммерческим организациям и занимает особое место в системе некоммерческих юридических лиц6.
Законодательно обусловлено, что авторские права на произведения науки, литературы или искусства, созданные в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. «Как следует из вышеизложенного, понятие служебного произведения существенно сужено, поскольку согласно ранее действовавшему законодательству служебным признавалось произведение, созданное автором не только в связи с выполнением им служебных обязанностей, но и по служебному заданию работодателя (ст. 14 ФЗ об авторском праве), что позволяло работодателю навязывать работнику задания, выходящие за пределы его трудовых обязанностей»7.
В юридической литературе отмечается, что не следует отказываться от возможности работодателя дать конкретное задание по созданию служебного произведения в рамках конкретизации общих трудовых обязанностей по созданию служебных произведений8.
В настоящее время если задание Федерального государственного казенного учреждения МВД РФ по созданию служебного произведения в трудовые обязанности сотрудника полиции не входит, то созданное им произведение не может трактоваться в качестве
служебного: исключительное право на него принадлежит сотруднику полиции, его использование Федеральным государственным казенным учреждением МВД РФ возможно лишь на условиях простой (неисключительной) лицензии с выплатой правообладателю вознаграждения. Пределы использования служебного произведения, размер, условия и порядок выплаты вознаграждения устраиваются в договоре между работодателем и автором, а в случае спора — судом (п. 3 ст. 1295 ГК РФ).
Трудовой договор — это непременное условие возникновения режима служебного произведения. «При этом в трудовом договоре должна быть определена функция, при выполнении которой работником могут быть созданы произведения. Кроме того, произведения могут создаваться и по заданиям работодателя, которые не могут выходить за пределы трудовой функции. Так, например, в трудовом договоре с преподавателем в качестве трудовых обязанностей указаны чтение лекций, проведение семинарских занятий, прием зачетов и экзаменов по определенным дисциплинам. В том случае, если работник получает от работодателя задания составить тесты, написать программу по таким дисциплинам, то эти произведения не являются служебными и исключительное право на них принадлежит автору. В том случае, если работодатель будет использовать такие произведения без заключения договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора с работником, то его действия будут нарушать исключительные права автора. Даже факт передачи материального носителя произведения, материалов с помощью электронных средств не свидетельствует о возникновении у работодателя исключительного права»9.
Таким образом, если произведение создано по заданию Федерального государственного казенного учреждения МВД РФ, и оно выходит за пределы трудовых обязанностей сотрудника полиции, его создавшего, в этом случае произведение признать служебным нельзя. Это является важным моментом, поскольку при наличии спора по распоряжению правами в отношении данного объекта авторских прав, следует установить, создано ли такое служебное произведения в пределах трудовых обязанностей сотрудника полиции, и не были при этом нарушены какие-либо нормы труда. К примеру, если будет установлено, что сотрудник полиции создал служебное произведение во внеслужебное время, не на рабочем месте, даже если оно и соответствует характеру его служебных обязанностей, то у Федерального государственного казенного учреждения МВД РФ будут отсутствовать права на данное произведение.
Сотрудниками полиции (авторами) создается достаточно большое количество служебных произведений в рамках осуществляемой ими научной или иной творческой деятельности10. Под научной (научно-исследовательской) деятельностью согласно п. 6 Приказа МВД России от 18.03.2013 № 15011 следует понимать
деятельность, направленную на приобретение и приложение новых знаний, научных результатов в сфере внутренних дел.
Основывающийся на ФЗ о полиции Приказ МВД России от 29.12.2012 № 115312 содержит конкретные положения, реализуемые в целях повышения качества литературы, используемой в образовательном процессе, научной деятельности образовательных учреждений (исключение — военные образовательные учреждения ВВ МВД России) и научно-исследовательские организации системы МВД России.
В некоторых случаях произведения создаются в результате совместных созидательных действий нескольких лиц, в результате чего авторские права на подобные произведение возникают сразу у нескольких соавторов.
Возникновение соавторства является результатом коллективной созидательной деятельности нескольких лиц. Неизбежная предпосылка для соавторства — присутствие совместного творческого труда, вне зависимости от того, создает ли подобное произведение единое целое либо слагается из частей, имеющих собственное независимое значение (п. 1 ст. 1258 ГК РФ).
В основе положений ст. 1258 ГК РФ лежит общая норма п. 4 ст. 1228 ГК РФ, согласно которой права на результат интеллектуальной деятельности, созданный совместным творческим трудом двух и более граждан, принадлежат соавторам совместно.
Для возникновения авторских прав на одно произведение у нескольких лиц, необходимы непосредственное творческое участие в его создании, а также воплощенный в объективной форме творческий результат совместной деятельности13.
Соавторство неизменно определяется по произведенному результату, а не по ходу работы: принимавшее участие в работе лицо не превращается в соавтора в случае не нахождения выражения творческого результата его труда в произведении. Так, не будут признаваться соавторами и лица напрямую не принимавшие содействия творческому процессу по созданию произведения, даже если они оказывали автору техническое, организационное, материальное или иное содействие, не являющееся творческой деятельностью (п. 1 ст. 1228 ГК РФ).
При создании произведения сотрудниками полиции в соавторстве обязательно наличие соглашения между ними, которое может быть выражено как в устной форме, так и в письменной. Без подобного соглашения соавторство невозможно.
Безусловно, заключение соглашения о порядке использования созданного в соавторстве служебного произведения является правом, а не обязанностью сотрудников полиции — соавторов, тем не менее, оно предоставляет возможность урегулирования многих спорных вопросов, осложняющих дальнейшее использование этого произведения.
Законодательное закрепление авторских прав является надежной защитой в случае их нарушения, не-
обходимым условием развития гражданского оборота и существенным стимулом к творческой деятельности14.
Возможность защиты авторских прав на служебное произведение, созданное сотрудниками полиции, как и иных интеллектуальных прав, предусмотрена законодателем «с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права» (п. 1 ст. 1250 ГК РФ). Речь идет, прежде всего, о способах защиты личных неимущественных прав и исключительных прав.
В п. 2 ст. 1250 ГК РФ определен круг лиц, по требованию которых могут применяться предусмотренные ГК РФ способы защиты интеллектуальных прав. В этот круг лиц входят правообладатели; организации по управлению правами на коллективной основе; а также иные лица в случаях, установленных законом.
Предусмотренные ГК РФ меры ответственности за нарушение интеллектуальных прав применяются при наличии вины нарушителя, за исключением случаев, когда ГК РФ установлено иное. Лицо, нарушившее интеллектуальные права, обязано доказать отсутствие своей вины (п. 3 ст. 1250 ГК РФ).
Невиновное лицо, к которому были применены указанные меры защиты, наделено правом предъявить регрессное требование о возмещении понесенных убытков, в том числе и суммы, которые были выплачены третьим лицам (п. 4 ст. 1250 ГК РФ).
Отсутствие вины нарушителя не избавляет его от обязанности прервать нарушение интеллектуальных прав, а также допускает использование в отношении нарушителя и за его счет опубликования решения суда о допущенном нарушении, пресечения действий, влекущих нарушение исключительного права или формирующих угрозу его нарушения, изъятия и уничтожения контрафактных материальных носителей (п. 5 ст. 1250 ГК РФ).
Понятие «защита» в юридической литературе имеет тесную связь с таким понятием как «охрана», в связи с чем, возникает вопрос о соотношении этих понятий, поскольку их следует различать.
Реализация стабильности интеллектуальной собственности может быть гарантирована исключительно через предоставление дополнительных юридических возможностей, заключающихся в использовании правоохранительных мер, обращенных на принудительную реализацию обязанностей при уклонении обязанного субъекта от надлежащего поведения. И если правовая охрана указанных отношений воплощается в жизнь с различной степенью интенсивности почти всеми отраслями права с использованием норм, гарантирующих естественное и свободное формирование интеллектуальной собственности, то вышеназванные меры используются в связи с учинением против этих отношений действий, именуемых правонарушениями.
Представленное обстоятельство в применении к охране отношений применялось и в период существования жесткого контроля государства, что нашло своё отражение в ст. 5 ГК РСФСР 1964 г., согласно которой гражданские права охранялись законом, за исключени-
ем случаев, когда они осуществлялись в противоречии с их назначением. Указанная статья была посвящена осуществлению гражданских прав, следовательно, была свидетельством использования законодателем в ГК РСФСР 1964 г. категории охрана в широком значении.
Охрана интеллектуальной собственности предусмотрена и основополагающими международными актами, такими, как Всемирная конвенция об авторском праве15, Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений16, Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности17, Соглашение «О единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности»18 и др.
В ст. 9 ФЗ от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»19 говорится об охране авторства, имени автора и неприкосновенности произведения, независимо от того, предоставлялась ли правовая охрана в момент создания данного произведения и о том, что такая охрана осуществляется бессрочно, если соответствующее посягательство совершено после введения в действие части четвертой ГК РФ.
Для определения обладателя исключительного права на произведение служит трехэлементный символ (знак) охраны авторского права, содержащий сведения об имени или наименовании правообладателя. Данный знак находится на каждом экземпляре произведения, его слагаемыми частями выступают: латинская буква «С» в окружности, имя или наименование правообладателя, а также год первого опубликования произведения.
Применение подобного знака — это право автора и правообладателя, никаким образом не расширяющее авторские права, его отсутствие на произведении не оказывает влияния на существование, объем или защиту авторских прав. Использующий данный знак охраны авторского права доводит до сведения всех третьих лиц информацию о том, что это произведение охраняется, исключительные права на него принадлежат ему и никому не будет позволено их нарушать, тем самым предупреждая возможные нарушения и облегчая процесс доказывания принадлежности исключительного права определенному лицу в случае судебного спора.
Защита права — это те меры, которые предпринимаются, если какое-либо право нарушено, нарушается или может быть нарушено. Поскольку интеллектуальные права, как и гражданские права вообще, являются частными правами, меры по защите этих прав принимаются по инициативе правообладателя20.
Защита прав сотрудника полиции, как автора служебного произведения, осуществляется путём защиты его личных неимущественных прав (ст. 1251 ГК РФ), а защита прав его работодателя — Федерального государственного казенного учреждения МВД РФ — через защиту исключительных прав последнего (ст. 1252 ГК РФ), а также по общим правилам ст. 12 ГК РФ.
Признание права — это основное требование, предъявляемое законодателем к физическому лицу для того, чтобы признаваться автором произведения, подразумевает присутствие индивидуального созидательного вклада, напрямую направленного на создание соответствующего произведения, отражающего личность его автора.
Необходимость, обуславливающая применение данного способа защиты появляется в случае если определенное субъективное право сотрудника полиции на служебное произведение подвергается сомнению, данное право оспаривается, отрицается или существует действительная угроза подобных действий.
Признание права в качестве средства его защиты возможно реализовать лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения сотрудником полиции тех или иных индивидуальных односторонних действий. В подобном случае сотрудник полиции обращается в суд с просьбой подтвердить наличие у него права, а суд в свою очередь подтверждает наличие или отсутствие у него такового. Данный способ защиты очень актуален для сотрудников полиции — авторов служебных произведений, так как в России не существует закона об обязательной регистрации произведений. А так как нет регистрации, соответственно отсутствуют и правоустанавливающие документы, поэтому практически единственной возможностью признания наличия прав, может осуществить только суд на основе фактических обстоятельств. В качестве альтернативного способа защиты права авторства и определения времени его возникновения можно предложить отправку произведения нераспечатанной бандеролью самому себе, что будет являться документальным подтверждением наличия в определенный момент произведения на руках у автора.
В рамках защиты своих исключительных прав Федеральное государственное казенное учреждение МВД РФ может также предъявить требования о признании права к лицу, которое не признаёт или другим образом отрицает право, нарушая тем самым его интересы, кроме того, согласно п. 4 ст. 1295 ГК РФ работодатель при использовании служебного произведения, созданного сотрудником полиции, вправе «указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания».
Сотрудники полиции могут предъявить требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. Необходимость в рассматриваемом способе защиты может возникнуть тогда, когда нарушенное авторское право в результате правонарушения не прекращается и вполне возможно его реальное восстановление в первоначальном виде посредством устранения последствий правонарушения.
Так, если в ходе подготовки созданного сотрудником полиции служебного произведения к опубликованию либо уже в процессе его использования сотрудник полиции установит, что в произведение были внесены несогласованные с ним изменения (например, если из-
дательство купирует название произведения, искажает его имя, вносит сокращение в заявленные сотрудником полиции сведения о себе), в результате которых у общества может возникнуть ошибочное представление как о самом произведении, так и о его авторе, в подобных случаях сотрудник полиции вправе требовать восстановления первоначального вида своего служебного произведения, публикации в СМИ информации о подлинном авторе, способствующей некоторому восстановлению своего доброго имени, репутации, изъятия контрафактных произведений из обращения.
Ликвидация контрафактных материальных носителей призвана воссоздать положение, имевшееся до нарушения исключительного права. Подобная мера наравне с изъятием из гражданского оборота оборудования, устройств и материалов располагает ярко выраженной превентивной функцией, ибо предполагает за нарушение крайне строгую имущественную санкцию.
В п. 25 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 26.03.2009 № 5/29 отмечается, что в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, эти материальные носители считаются контрафактными, по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.
Раскрывая понятие контрафакта применительно к авторским правам, Пленум ВС РФ от 19.06.2006 №15 указал, что «контрафактными являются и экземпляры произведений, в которых наряду с правомерно используемыми объектами авторского права используются неправомерно воспроизведенные (например, глава в книге или статья в сборнике на любом материальном носителе). Помимо этого, если воспроизведение превышает тираж, предусмотренный в договоре, то превышение тиража следует рассматривать как нарушение авторского права»21.
Помимо сказанного выше, нарушенные личные неимущественные права сотрудника полиции, как автора служебного произведения, и нарушенные исключительные права его работодателя — Федерального государственного казенного учреждения МВД РФ возможно защитить путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В случае, если сотруднику полиции или его работодателю стало известно, что на готовящихся к выпуску обложках служебного произведения не указано имя сотрудника полиции, либо указано иное имя, сотрудник полиции или его работодатель могут наложить запрет на печать этого произведения, чтобы пресечь действия, нарушающие его права или создающие угрозу его нарушения. Предъявление требования о пресечении подобных действий возможно не только к лицу, которое совершает такие действия
или осуществляет необходимые приготовления к ним, но и к иным лицам, которые могут пресечь эти действия. Настоящий способ защиты авторских прав может применяться во многих случаях и является достаточно эффективным, но, вместе с этим, эта мера только лишь приостанавливает противоправные действия, нарушающие авторские права, и ни в коей мере не компенсирует, а, следовательно, и не может восстановить имущественные потери истца.
Требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения — способ защиты авторских прав, достаточно часто применяющийся в сочетании с возмещением убытков или выплатой компенсации. При этом если прекращение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, ведет к пресечению нарушения авторских прав, то возмещение убытков или выплата компенсации направлены, прежде всего, на предоставление правообладателям денежной компенсации за потери, которые ими были понесены.
Компенсация морального вреда является способом защиты авторских прав на служебное произведение, направленным на устранение переживаний, отрицательных эмоций, которые были вызваны у сотрудника полиции противоправными действиями, нарушающими его личные права. Моральный вред может возникнуть вследствие присвоения авторства (плагиата), искажения информации об авторе служебного произведения, создавшего его при помощи своего творческого труда, неправомерно использовавшего такое произведение без заключения соглашения с сотрудником полиции либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб.
Компенсации морального вреда регулируется нормами ст. 151 ГК РФ согласно которой в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Применение положений данной статьи разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 1022.
Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, необходимо доказать то, что сотрудник полиции перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага (по общему правилу). Нарушение со стороны причинителя вреда может выразиться как в действиях, так и в бездействии.
Относительно размера компенсации морального вреда решение принимает суд. При этом суд учитывает степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуаль-
ными особенностями лица, которому причинен вред.
Таким образом, законодательство не может предусматривать фиксированных размеров компенсации морального вреда, а также определять рамки для судейского усмотрения. При установлении в судебном решении размера компенсации морального вреда суд должен руководствоваться требованиями добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК).
Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.1994 № 10, «если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом».
К пользователю, нарушающему право на выплату вознаграждения за использование служебного произведения, созданного сотрудником полиции, может быть применена такая мера ответственности, как требование о возмещении убытков. Нарушение права на выплату вознаграждения за использование служебного произведения может возникнуть в случае бездоговорного использования этого произведения без заключения соглашения с Федеральным государственным казенным учреждением МВД РФ, а также иным образом нарушившего исключительное право и причинившего ему ущерб.
Как особую меру защиты работодателя законодатель называет требование об изъятии материального носителя, в котором находит своё выражение служебное произведение, созданное сотрудником полиции, и уничтожении данного носителя, если он признан судом контрафактным.
Это требование может предъявить Федеральное государственное казенное учреждение МВД РФ, исключительное право на данное служебное произведение которого нарушено, к его распространителю (это может быть изготовитель, импортер, хранитель, перевозчик, продавец), недобросовестному приобретателю. В случае предъявления подобного требования, нужно доказать, что у нарушителя имеется в наличии определенное количество такого товара.
Ликвидация данных носителей производится без выплаты какой-либо компенсации нарушителю. По решению суда контрафактные орудия, оборудование или иные средства, которые использовались или были предназначены для совершения нарушения исключительных прав на произведение, должны быть изъяты из оборота. Их уничтожение совершается за счет нарушителя. Однако, законом может быть предусмотрено обращение указанных контрафактных средств в доход Российской Федерации.
Такой способ защиты нарушенных личных неимущественных прав сотрудника полиции и исключительного права его работодателя на служебное произведение, созданное сотрудником полиции, как публикация решения суда о допущенном нарушении осуществляется за счет лица, нарушившего указанные
права, и может быть предъявлено к нарушителю исключительного права для восстановления справедливости уже после допущенного нарушения. Решение суда должно наряду с необходимой информацией содержать сведения о действительном правообладателе. Например, издательство, препроводившее статью с искажением имени автора, в последующем номере имеет возможность известить о нарушении, которое им было допущено, и опубликовать имя истинного автора служебного произведения.
Указанная мера защиты влечет прямые расходы для нарушителя, поскольку она производится за его счет, и чревата иными неблагоприятными последствиями, обычно приводящими к имущественным потерям. Эту меру защиты суд применяет независимо от вины нарушителя.
Согласно ст. 23 Конституции РФ каждому человеку предоставлено право на защиту чести и доброго имени. Роль этих конституционных положений в сфере правовой защиты чести, достоинства сотрудника полиции и деловой (служебной) репутации полиции трудно переоценить, поскольку они служат основой для развития отраслевого законодательства, направленного на охрану данных нематериальных благ.
В соответствии с п. 3 ст. 1251 ГК РФ защита чести, достоинства и деловой репутации автора осуществляется в соответствии с правилами ст. 152 ГК РФ23 согласно общим нормам гражданского законодательства, предполагающим защиту указанных нематериальных благ.
Относительно защиты чести, достоинства сотрудника полиции и деловой (служебной) репутации полиции ФЗ от 02.07.2013 № 142-ФЗ24 предусматривает новеллы, которые направлены на регламентацию указанных правоотношений в том числе в сети «Интернет». Так, если порочащие честь, достоинство или деловую репутацию сотрудника полиции (полиции) сведения стали широко известны, в связи с чем нет возможности довести до всеобщего сведения опровержение, сотрудник полиции (полиция) имеют право требовать удаления порочащей информации, а также пресечения или запрещения последующего распространения таких сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без их уничтожения удалить соответствующую информацию нет возможности.
Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию сотрудника полиции (полиции), оказались после их распространения доступными в сети Интернет, сотрудник полиции (полиция) имеют право требовать удалить соответствующую информацию, а также опровергнуть указанные сведения способом, который обеспечит доведение опровержения до пользователей сети Интернет.
В соответствии с требованиями к служебному поведению сотрудника полиции, установленными ст. 13 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник при осу-
ществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен сам заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
Для увеличения результативности согласованности подразделений центрального аппарата МВД России по организации защиты чести и достоинства подчиненных сотрудников ОВД РФ, а также деловой репутации органов внутренних дел, организаций и подразделений системы МВД России в связи с распространением несоответствующей действительности и (или) порочащей их информации 2 октября 2012 г. был издан Приказ МВД РФ № 900 «Вопросы организации и защиты чести и достоинства, а также деловой репутации в системе МВД России»25.
Среди обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, направленных на защиту исключительных прав работодателя, законодатель наряду с наложением ареста на материальные носители, оборудование и материалы, вводит запрет на реализацию соответствующих действий в информационно-коммуникационных сетях (п. 2 ст. 1252 ГК).
Подобные обеспечительные меры должны быть соразмерны объему и характеру правонарушения26 и принимаются, если в отношении указанных материальных носителей, оборудования и материалов или в отношении подобных действий в информационно-коммуникационных сетях выдвинуто допущение, что исключительное право на служебное произведение нарушено.
Сложность доказывания присутствия и величины убытков, которые причинены нарушением исключительных прав на служебное произведение, стали причиной появления в законодательстве такого способа защиты имущественных прав, как выплата компенсации. В случае нарушения исключительного права на служебное произведение работодатель имеет право взамен возмещения убытков требовать от нарушителя выплаты компенсации за его нарушение. Такая компенсация может быть взыскана в судебном порядке лишь в том случае, если факт правонарушения будет доказан. Законодатель не допускает одновременного заявления требований и о взыскании убытков и о взыскании компенсации.
Наряду с правовыми нормами для защиты авторских прав «вводится возможность защиты авторских прав при помощи технических средств»27. Так, ст. 1299 ГК РФ регламентирует меры правовой защиты вопреки обхода технических средств, проверяющих доступ к произведению, предупреждающих либо локализующих реализацию действий, запрещенных автором или иным правообладателем относительно своего произведения.
Согласно п. 3 ст. 1299 ГК РФ сотрудник полиции, как автор служебного произведения, или его работодатель — Федеральное государственное казенное учреждение МВД РФ имеют право потребовать возмещения
убытков или выплаты компенсации при любом нарушении, связанном с техническими средствами защиты авторских прав. Исключения составляют случаи, когда ГК РФ дозволяет использование произведения без согласия автора или иного правообладателя (ст. 12731280 ГК).
Размер компенсации определяется судом основываясь на характере нарушения и может составлять от 10 тыс рублей до 5 млн рублей.
Компенсация по выбору сотрудника полиции, создавшего служебное произведение, или его работодателя может быть выплачена и в двукратном размере стоимости контрафактных экземпляров служебного произведения либо в двукратном размере стоимости права использования служебного произведения, определяемой из цены, как правило взимаемой при сравнимых обстоятельствах за правомерное использование указанного произведения способом, используемым нарушителем (ст. 1301 ГК РФ). Выбор способа размера компенсации принимается сотрудником полиции или его работодателем.
При рассмотрении требования о выплате компенсации за нарушение исключительного права суд не имеет права требовать от сотрудника полиции или его работодателя доказать размер причиненных убытков либо размер требуемой компенсации.
Компенсация за нарушение исключительного права на служебное произведение, согласно прямому указанию законодателя применяется также в случаях удаления или изменения без разрешения сотрудника полиции или его работодателя информации об авторском праве либо использования произведений, по отношению к которым эта информация была удалена или подвергалась изменению (ст. 1300 ГК РФ).
Для случаев нарушения исключительного права на служебное произведение совместными действиями нескольких лиц законодатель ввел солидарную ответственность для подобных нарушителей исключительного права перед правообладателем.
Таким образом, меры защиты исключительного права работодателя на служебные произведения, созданные сотрудниками полиции, представляют собой средства правового воздействия, применяемые к обязанному субъекту авторских правоотношений независимо от его вины и направленные на их защиту путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, изъятия материального носителя, в котором находит своё выражение служебное произведение, созданное сотрудником полиции, и об уничтожении такого носителя, если он признан судом контрафактным, публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день в правовом регулировании отношений, связанных с защитой и охраной исключительного права работодателя на служебные произведения, созданные сотрудниками полиции, в
российском законодательстве предприняты шаги к совершенствованию указанных норм. Соответствующее законодательное закрепление, а также реализация способов защиты личных неимущественных и исключительных интеллектуальных прав на служебные произведения в области авторского права позволяет говорить об осуществлении эффективной правовой охраны данных прав. При этом необходимо понимать, что как бы не изменялось законодательство, правовая охрана авторских прав на служебные произведения сотрудников полиции невозможна без существования эффективного механизма защиты прав, основанного на неотвратимости наказания за нарушение этих прав.
1 ФЗ от 12.03.2014 № 35-Ф3 «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 11. Ст. 1100.
2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
3 ФЗ от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
4 ФЗ от 30.11.11 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 49. Ст. 7020.
5 ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. №19. Ст. 2304.
6 Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица: Постатейный комментарий к главе 4 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. — С. 486.
7 Еременко В.И. Развитие института служебных произведений в России // Законодательство и экономика. 2013. № 1. — С. 9.
8 Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / О.А. Рузакова. — М.: Издательство «Экзамен», 2007. — С. 297.
9 Гражданский кодекс Российской Федерации. Авторское право. Права, смежные с авторскими. Постатейный комментарий к главам 69-71 / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. — С. 357.
10 Афанасьева Е.С. Права сотрудника полиции на вознаграждение в авторском праве на служебное произведение в контексте изменений ГК РФ // Интеграционные процессы в социальной, правовой и экономической сферах деятельности гражданского общества : материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Феодосия (Крым) — г. Москва 5-8 мая 2015 г. / под ред. д.ю.н., проф. A.M. Кустова, д.э.н., проф. А.В. Шарковой., проф. Тибора Пол-гара. — М.: ИИУ МГОУ 2015. — С. 76.
11 Приказ МВД России от 18.03.2013 № 150 «Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России» // URL: http: // base.consultant.ru/cons/cgi/
online. cgi?req = doc; base = EXP; n = 588117 (дата обращения 06.07.2015).
12 Приказ МВД России от 29.12.2012 № 1153 «О подготовке литературы образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями системы МВД России» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online. cgi?req=doc;base=EXP;n=569286 (дата обращения 06.07.2015)
13 Постатейный научно-практический комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. В 2-х книгах. Книга 1 // под ред. Ю.А. Дмитриева, А.А. Молчанова. — М.: ООО «Издательский дом «Буквоед», 2008. — с. 273.
14 См.: Денисов С.А., Молчанов А.А. О проблематике защиты авторских и смежных прав в гражданском и уголовном праве // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 2 (54). — С. 77.
15Всемирная конвенция об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 год, пересмотрена в Париже 24 июля 1971 года, вступила в силу для СССР 27 мая 1993 года) // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел второй. 1973. № 24. Ст. 139.
16 Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 год, вступила в силу для РФ 13 марта 1995 года) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 9.
17 Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 год, в редакции от 2 октября 1979 года, вступила в силу для СССР 26 апреля 1970 года) // Ведомости ВС СССР. 1968. № 40. Ст. 363.
18 Соглашение «О единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности» (заключено в г. Москве 09.12.2010) // СЗ РФ. 2012. № 5. Ст. 542.
19 ФЗ от 18.12.2006 № 231-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5497.
20 Гаврилов Э. Основные сведения о праве интеллектуальной собственности в Российской Федерации // СПС Консуль-тантПлюс. 2014. — С. 8.
21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2006 № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» // Бюллетень ВС РФ. 2006. № 8.
22 Постановлении Пленума ВС России от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета. 1995. № 29.
23 Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) // Под ред. д.ю.н. проф. А.А. Молчанова, д.ю.н., проф. И.В. Москаленко. — М.: «Дашков и К°», 2013. — C. 94.
24 ФЗ от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой ГК РФ» // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3434.
25 URL: http: // base. consultant.ru / cons / cgi / online. cgi ? req=doc; base=EXP; n=541473 (дата обращения 14.07.2015)
26 Аналогичные требования о соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию предусмотрены п. 3 ст. 140 ГПК РФ и ч.2 ст. 91 АПК РФ.
27 Москаленко И.В., Молчанов А.А., Карпова С.И. Некоторые нововведения законодателя по интеллектуальному праву в части четвертой ГК РФ // Нотариальный вестникъ. 2008. № 1. — С. 13.
