CC BY-NC
61Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:
Чемпорова М.Р., Неустроева А.Б. — Основные проблемы сельских многодетных семей (на примере Вилюйского района Республики Саха (Якутия)) // Политика и Общество. - 2020. - № 2. DOI: 10.7256/24540684.2020.2.33277 URL: https://nbpublish.com'Hbrary_read_article.php?id=33277
Основные проблемы сельских многодетных семей (на
примере Вилюйского района Республики Саха (Якутия))
□
Чемпорова Мария Реворьевна
бакалавр, кафедра психологии и социальных наук, Северо-Восточный Федеральный университет им.
М.К. Аммосова
677000, Россия, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, 42
Неустроева Аиза Борисовна
кандидат социологических наук
ведущий научный сотрудник Академии наук Республики Саха (Якутия), доцент Института психологии
Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова
677000, Россия, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ленина, 33
Статья из рубрики "СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО"
DOI:
10.7256/2454-0684.2020.2.33277
Дата направления статьи в редакцию:
24-06-2020
Аннотация.
Предметом исследования выступают проблемы сельских многодетных семей Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия). В статье рассматриваются понятие многодетной семьи, федеральные и региональные меры социальной поддержки многодетных семей. Авторы подробно раскрывают ведущие проблемы, с которыми сталкиваются сегодня многодетные семьи. Дается оценка государственной поддержки семей с детьми с точки зрения ее полноты. Основным методом исследования является интервью с многодетными семьями, проживающими в Вилюйском районе Республики Саха (Якутия). При отборе многодетных семей для участия в интервью учитывались такие критерии, как количество детей, возраст, уровень образования и трудовой статус родителей. Основными выводами проведенного исследования являются описание многодетности с точки зрения самих сельских многодетных семей и определение тенденций многодетности в регионе. Результаты исследования позволяют говорить о том, что доминирующим репродуктивным предпочтением большинства женщин, проживающих в Республике Саха (Якутия),
явилась модель семьи с 3 детьми. Удельный вес детей, родившихся в многодетных семьях среди всех детей республики составил 52,8%. Новизна исследования заключается в определении основных проблем, с которыми сталкиваются сельские многодетные семьи в отдаленном северном районе. Авторы подробно описывают финансовые, жилищные, педагогические проблемы многодетных семей.
Ключевые слова: многодетная семья, проблемы, социальная поддержка, социальная работа, регион, бедность, интервью, социальная защита, социальный патронаж, консультирование
На фоне демографического и социально-экономического кризиса восхищение вызывают семьи, которые решаются родить третьего и последующего ребенка. По данным статистики в 2017 году в России было 1 млн. 566 тыс. многодетных семей, что было на 25% больше, чем в 2010 году. Большинство многодетных семей, особенно в условиях сельской местности, сталкиваются с серьезными материальными, жилищными,
педагогическими и психологическими проблемами [1, 2]. На сегодня многодетные семьи являются наименее обеспеченными, так по данным Росстата в 2019 году 52%
многодетных семей в России жили за чертой бедности ^^ Сегодня большинство многодетных семей нуждается в государственной социальной защите и особой поддержке. Государство заинтересовано в развитии и жизнеобеспечении многодетных семей, которые являются объектом социальной политики, ориентиром в изменении демографической ситуации в России.
Целью данной статьи является выявление проблем многодетных семей Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия). Нас интересовало, с какими проблемами сталкиваются сельские многодетные семьи из отдаленных северных районов, как они справляются с трудностями и как оценивают государственную поддержку.
Основным методом исследования был выбран опрос в виде интервью с многодетными семьями по вопроснику из 29 вопросов. В интервью приняли участие десять семей с тремя и более детьми в возрасте 30-52 лет. В основном на вопросы отвечали матери, все опрошенные были в зарегистрированном браке. При отборе многодетных семей для участия в интервью учитывались такие критерии, как количество детей, возраст, уровень образования и трудовой статус родителей. В итоге в интервью приняли участие представители всех основных социально-демографических групп, в том числе молодые семьи, семьи с приемными детьми, семьи, где родители имели среднее специальное или высшее образование, либо не имели образования и др.
Республика Саха (Якутия) относится к регионам традиционной многодетности^. Благодаря сложившимся репродуктивным установкам и относительно молодому возрастному составу населяющих его народов, Якутия традиционно отличается
достаточно высоким уровнем рождаемости [6]. Исследования демографов показывают, что доминирующим репродуктивным предпочтением большинства женщин, проживающих в Республике Саха (Якутия), явилась модель семьи с 3 детьми.
В Республике Саха (Якутия) принимается много мер, направленных на повышение рождаемости, на социальную поддержку многодетных семей и это дает положительные результаты На сегодняшний день в республике более 27 тысяч многодетных семей. Если в 2010 году в Якутии родилось 3748 детей, то в 2018 - 4638, рост рождаемости составил 27%. Высокий вклад многодетных матерей Якутии в число рождений
подтверждают результаты микропереписи родившихся в многодетных семьях среди среднем по Российской Федерации - 31,3% Ш1
населения 2015 г. Удельный вес детей, всех детей республики составил 52,8% (в детей воспитываются в многодетных семьях)
В 2019 году был принят республиканский закон "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которым была повышена возрастная планка для старших детей с 18 лет до 23 лет. Таким образом, если раньше при достижении старшим ребенком 18 лет семья теряла статус многодетной, то теперь понятие "многодетная семья" было расширено, что позволило многим многодетным семьям получать льготы и поддержку еще в течении 5 лет, пока старшие дети получают профессиональное образование или служат в армии. Кроме федеральных мер поддержки многодетных семей в Республике Саха (Якутия) существуют региональные меры поддержки, например, два региональных материнских капитала на второго и на третьего ребенка.
Одним из старейших районов Якутии, где сохраняется сельский уклад жизни и традиции многодетности, является Вилюйский улус (район). Он расположен на западе Якутии и включает 21 муниципальное образование, в том числе 2 городских поселения - город Вилюйск и поселок Кысыл-Сыр и 19 наслегов (сельских поселений). На начало 2020 года численность населения Вилюйского улуса составляла 25 тысяч человек, в том
числе городское население 14 тысяч, сельское - 11 тысяч человек В Вилюйском улусе в основном проживают якуты (83,1%) и русские (12,5%).
В Вилюйском районе сохраняется высокий уровень рождаемости - в 2018 году он составил 17,3 родившихся на 1000 населения Для сравнения среднереспубликанский уровень рождаемости в 2018 году был равен 13,7 родившихся. Доля детского населения в возрасте от 0 до 15 лет в Вилюйском районе составляла 29,3%. Число многодетных семей в районе постоянно растет, так в 2020 году в Вилюйском улусе было более 900 многодетных семей с тремя и более детьми.
Интервью с родителями из многодетных семей показали, что большинство респондентов всегда мечтали о большой семье, в основном многодетность была запланирована ими изначально. Прослеживается четкая тенденция, когда респонденты копировали родительскую многодетную семью и отвечали, что стараются сохранять национальную традицию многодетности якутов. Все участники интервью воспитывались в многодетных семьях и хотели бы в будущем, чтобы их дети продолжили эту национальную традицию. Исследования других региональных ученых подтверждают факт, что в регионе довольно
высокая доля женщин с установками на многодетность
В нашем исследовании 7 из 10 опрошенных считали, что многодетные семьи являются достоянием Республики. По мнению опрошенных родителей многодетность является одним из важнейших факторов устойчивости сельского сообщества.
Многодетные родители считали, что чем больше детей, тем с ними проще, как в быту, так и в плане воспитания. В сельской многодетной семье сохранялся традиционный уклад жизни, многие семьи для поддержания материального благосостояния, содержали личные подсобные хозяйства, вели огород, содержали коров, кур, свиней. В таком большом хозяйстве работа находилась для всех членов многодетной семьи, дети активно помогали родителям в ведении подсобного хозяйства, например, летом все ездили на сенокос, собирали и заготавливали на зиму ягоды и грибы. При этом натуральные поступления от ведения личного подсобного хозяйства являлось значимым подспорьем
для сельских многодетных семей.
С суждением о том, что многие многодетные семьи сегодня являются иждивенцами государства, не согласился ни один респондент. По мнению многодетных родителей большинство многодетных семей в Вилюйском районе являются благополучными и ответственными семьями, с активной жизненной позицией. Наоборот, именно многодетные семьи сегодня сохраняют, приумножают и передают национальные традиции, являются примером подражания для молодых семей и молодежи.
Основными проблемами для всех опрошенных многодетных семей являются материальные и жилищные проблемы. Так 4 из 10 опрошенных многодетных семей отметили, что все их доходы тратятся только на еду, а на остальное катастрофически не хватает денег. Данные семьи оценивали свое материальное положение как «бедные». 3 из 10 семей ответили, что их доходов хватает на еду, предметы первой необходимости и одежду, свое материальное положение они оценивали, как «малоимущие». Одна семья имела сбережения и могла купить что-то ценное, вещи длительного пользования, она отнесла себя к группе «обеспеченные». Две семьи оценили свое материальное положение как «высокообеспеченные».
Среди материальных проблем для многодетных семей наиболее актуальными были, во-первых, покупка детских вещей и принадлежностей, во-вторых, оплата ипотечного кредита, в-третьих, оплата культурно-массовых мероприятий и совместного отдыха семьи. Далее затруднения вызывали оплата коммунальных услуг, покупка продуктов питания, оплата детского сада и кружков (секций) детей, покупка необходимых лекарств и медикаментов.
Многодетной семье требуется постоянная социальная помощь и защита государства. Социальная поддержка и защита многодетной семьи является многоуровневой системой по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. Сегодня российское законодательство предусматривает ряд мер
социальной поддержки многодетных семей, которые можно разделить на
- меры, представляемые в стоимостной форме (денежные выплаты, льготы и скидки за оплату услуг ЖКХ, компенсации, льготный земельный налог и арендная плата);
- меры, представляемые в форме товаров (бесплатные лекарства, бесплатная школьная форма и учебники, бесплатные завтраки и обеды для школьников, продукты питания, одежда и обувь, выделение земельных участков и т.д.);
- меры, представляемые в форме услуг (бесплатный проезд на общественном транспорте, право на первоочередное поступление в детский сад, бесплатные входные билеты в музеи, парки культуры и отдыха, образование, здравоохранение, отдых и оздоровление, реабилитация и социальное обслуживание и т.д.);
- меры, представляемые в форме морального поощрения (награды, орден, знак отличия, грамоты).
6 семей оценили государственные меры поддержки многодетных семей, как скорее достаточные, чем не достаточные. Остальные 4 семьи ответили, что имеющихся льгот и помощи все-таки не достаточно. Больше всего опрошенные родители нуждались в предоставление им льготных кредитов на строительство или приобретение жилья (так ответили 9 из 10 семей). 7 респондентов отметили, что размер пособий очень мал и не
позволяет достойно обеспечивать семью. Кроме этого родители отвечали, что надо повышать престиж многодетности, так как часто в обществе они сталкиваются с непониманием и негативным отношением. Для всех сельских многодетных семей остро стоял вопрос летнего отдыха, они нуждались в развитии учреждений для проведения совместного отдыха больших семей.
Особой проблемой многодетных семей Вилюйского района является жилье и благоустройство. Уровень благоустройства жилищ в Вилюйском районе является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. По данным 2018 года, только 5,3% жилья в Вилюйском районе было полностью благоустроенным, остальные 94,7% жилья было "без удобств" Только 11,9% жилья имели водопровод, в 9,3% была канализация, 6,4% - горячее водоснабжение, 7,3% -ванна или душ, в 65,7% было центральное отопление. Все опрошенные многодетные семьи испытывали значительные проблемы с жильем. По данным за 2018 год, в Вилюйском районе 686 семей состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье, из
низ 112 многодетных семей (16,3%)
Кроме материальных и жилищных проблем большой пласт проблем в многодетных семьях касался вопросов воспитания и взаимоотношений между детьми и родителями. Так родители высказывались, что часто им не хватает времени на всех детей, что приводит к психологическим проблемам. Многодетные матери часто задавали себе вопрос - смогут ли они дать хорошее достойное воспитание своим детям? В то же время родители отмечали такие положительные стороны, как то, что в многодетной семье у детей нет дефицита общения, старшие заботятся и присматривают за младшими братьями и сестрами, что помогает формированию таких положительных качеств как чуткость, человечность, уважение. На вопрос «Как Вам кажется, детям из многодетных семей легче или труднее добиться успеха в жизни?» 7 родителей считают, что от количества детей в семье это не зависит; один респондент считает, что детям из больших семей намного труднее, остальные затруднились с ответом.
Таким образом, исследование показало, что сельские многодетные семьи сталкиваются с широким кругом проблем, начиная от финансовых, заканчивая психолого-педагогическими проблемами. Наиболее сильной помехой при принятии решения о рождении ребенка являлись материальные трудности, жилищные проблемы, неуверенность в завтрашнем дне и неудовлетворительное состояние здоровья. Сегодня как никогда важную роль играет государственная поддержка многодетных семей, выплата пособий и предоставление льгот. Интервью показали, что большинство многодетный семей, проживающих в Вилюйском районе положительно оценивают федеральные и республиканские меры государственной поддержки семей, однако надо усилить работу по решению жилищных проблем многодетных семей. Немаловажное значение имеет повышение статуса многодетной семьи, всевозможные меры, предоставляемые в форме морального поощрения.
Библиография
1. Банных Г.А. Феномен многодетности в России: социологический анализ изменений // Вопросы управления.-2019.-№1 (37).-С. 22-36.
2. Голубева Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения // Социально-экономические явления и процессы.-2013.-№6 (52).-с. 72-79.
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный
ресурс].-и^: https VZwww.gks.ru/
4. Барашкова А.С., Ефимова А.Б. Особенности экономического положения северной семьи // Научно-методический журнал «География и экология в школе XXI века. -2007.-№5. - С. 36-41.
5. Меры поддержки многодетных семей в Республике Саха (Якутия) на 2019 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.sakha.gov.ru/mery-podderzhki-mnogodetnyh-semej-v-respublike-saha-jakutija-na-2019-god.
6. Сукнева С.А., Барашкова А.С., Неустроева А.Б., Тарасова-Сивцева О.М. — Влияние социально-экономической среды на репродуктивные планы поколений в северном регионе // Социодинамика. - 2019. - №12. - С. 18-28.
7. Официальный сайт МР Вилюйский улус (район) Республика Саха (Якутия).-[Электронный ресурс].-и^: https://mr-viljujskij.sakha.gov.ru/
8. Анализ правовых механизмов предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в Российской Федерации на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации / Под ред. к.э.н. В.В. Трубина. Научный доклад. - М.: Научно-исследовательский финансовый институт, 2015. - 94 с.
9. Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия): Статистический сборник / ТО ФСГС по РС(Я).-Якутск, 2019.
10. Сукнёва С.А. Тенденции и перспективы рождаемости на Дальнем Востоке России // Национальные демографические приоритеты: подходы и меры реализации. Серия «Демография. Социология. Экономика». Том 5. № 4. М.: Изд-во «Экон-Информ», 2019. С. 332-335
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предметом исследования является совокупность социальных проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи сельских районов Республики Саха (Якутия). Автор последовательно обозначает ключевые характеристики демографической обстановки, характерные для данного региона, акцентирует внимание на том, что для Республики свойствен традиционный уклад, воспроизводящий основные культурные ценности народов Якутии. Репрезентация этих ценностей и установок осуществляется посредством института многодетной семьи, который в условиях экономических кризисов и потрясений нуждается в поддержке со стороны государства. Однако, автором не рассматриваются иные возможные способы социальной поддержки многодетных семей, включающие, например, некоммерческие организации и гражданские институты. Тем не менее, проведя комплексный опрос общественного мнения (количество респондентов все же следовало бы увеличить для более репрезентативного исследования), исследователю удалось выявить ключевые тенденции социальных ориентаций многодетных семей в условиях сельских поселений, для которых характерен традиционный уклад жизни, обозначить наиболее уязвимые зоны их социальной ситуации. Научную новизну подтверждает ряд положений практического характера, свидетельствующих о наиболее актуальных проблемах, с которыми сталкиваются сельские многодетные семьи, а также комплексный анализ нормативной составляющей государственной поддержки семей. Можно обозначить ряд замечаний, которые следовало бы устранить для последующих качественных публикаций. Во-первых, автору следовало бы избежать эмоционально-оценочного фона в тексте научной статьи: «восхищение вызывают семьи, которые
решаются родить третьего и последующего ребенка». Во-вторых, рекомендуется обновить статистику по динамике роста многодетных семей - есть более поздняя, чем за 2017 год. В статье не упомянуты меры социальной поддержки, предпринятые государством в период пандемии - это бы несколько усилило актуальность тематики, обозначенную во введении. Методология проведенного исследования автором обозначена, однако было бы не лишним уточнить методику опроса: полуструктурированное интервью? Также автору исследования следовало бы более подробно охарактеризовать выборку, указать, как именно осуществлялся опрос (личное интервью, телефонный опрос). В выводах автор констатирует наличие психолого-педагогических проблем у многодетных сельских семей Вилюйского района, однако не отмечает возможные пути и способы их преодоления. Добавление практических рекомендаций по совершенствованию мер государственной поддержки сделали бы статью более значимой в прикладном отношении. Библиография исследования представлена свежими источниками, большинство из которых не старше 5 лет, однако количество позиций литературы следовало бы увеличить, поскольку отсутствует весомая теоретическая часть, на которое опиралось бы эмпирическое исследование. Автор может обратиться, к примеру, к работам В. В. Галиндабаевой (ИС РАН), которая занималась проблематикой сельских многодетных семей. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения рассматривались также такими исследователями как Л.Ф. Голубева, Л.К. Парсиева и Л.Б. Гацалова, О.С. Емельяненко, Е.Г. Азарова, И.И. Головин и др. Частично автором могли бы быть представлены и элементы гайда, по которому проводился опрос. В целом, необходимо отметить, что исследование носит качественный характер, на его основе может быть проведено более подробное количественное исследование, которое охватило бы как территории и районы Республики Саха (Якутия), так и позволило бы провести межрегиональное сравнение и анализ.
