CC BY
27DOI: 10.24412/2076-1503-2023-8-237-240 ШЕРСТНЕВ Владимир Иванович,
NIION: 2018-0076-8/23-616 аспирант 2 - го курса очной формы обучения
MOSURED: 77/27-023-2023-8-616 кафедры гражданского права и
процесса АТиСО, e-mail: shershnev1@yandex.ru
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация. В статье проводится краткий аналитический обзор последних изменений антисанкционного законодательства в правоотношения аренды. Значительные меры правового регулирования были приняты не только по отношению аренды отдельных видов имущества и субъективного состава этих отношений. Все меры разно видовой направленности были сведены в отдельные федеральные законы временного действия, а в ГК РФ в нормах общего характера сделаны приписки, что они применяются с особенностями принятых федеральных законов. Автор считает, что такие изменения сделаны не корректно и надо было внести изменения в сами нормы общего характера.
Ключевые слова: Политический курс, международные отношения, специальная военная операция, конфликт, иностранные контрагенты, аренда, договор аренды, отказ от выполнения обязательства, существенное изменение условий договора, прекращение или отказ от договора.
SHERSTNEV Vladimir Ivanovich,
postgraduate student of the 2nd year of full-time education departments of civil law and ATiSO process
THE MAIN PROBLEMS OF TERMINATION OF LEASE AGREEMENTS
AT THE PRESENT STAGE.
Annotation. The article provides a brief analytical review of the latest changes in the anti-sanction legislation in the legal relationship of the lease. Significant measures of legal regulation were taken not only in relation to the lease of certain types of property and the subjective composition of these relations. All measures of various types were consolidated into separate federal laws of temporary action, and in the Civil Code of the Russian Federation, in the norms of a general nature, additions were made that they are applied with the peculiarities of the adopted federal laws. The author believes that such changes were made incorrectly and it was necessary to make changes to the general norms themselves.
Key words: Political course, international relations, special military operation, conflict, foreign contractors, lease, lease agreement, refusal to fulfill an obligation, significant change in the terms of the agreement, termination or refusal of the agreement.
В последнее десятилетие в России активно поменялся политический курс и ориентация в международных отношениях. Избирая тот или иной путь развития, политическое направление деятельности на мировой арене или внутри страны, любое государство стремиться получить от этого выгоду для себя и своих граждан, приводя в действие основные принципы своего построения, такие как суверенитет, территориальная целостность и другие. Но меняя ориентацию одной из основных внешних функций, нельзя не затронуть изменение и остальных внешних и внутренних направлений деятельности публично - правового образования. Это произошло и в России, поэтому говорить о
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
том, что в феврале 2022 года началось проведение специальной военной операции (далее СВО) в ДНР и ЛНР случайно нельзя. Об этом, в частности, заявил Президент РФ В.В. Путин, на встрече 28 июля 2023 года в Санкт - Петербурге с лидерами 7 африканских стран, представляющих Африканскую мирную инициативу [1]. Впрочем об этом заявлялось и ранее, на других международных встречах (ШОС, ЕАЭС, СНГ), Россия 8 лет ждала пока в Украине урегулируется конфликт, который произошел в результате военного переворота и установления нацистского политического режима в этой стране в 2014 году, и прекращения постоянных бомбардировок мирного населения не согласившихся с режимом Донецкой и Луган-
ской, тогда еще областей Украины. И после обращения глав ДНР и ЛНР в 2022 году к Президенту РФ об оказании помощи в решении конфликта, РФ приняла такое решение. Но суть Африканской мирной инициативы, в которую вошли 7 африканских стран, находящихся за десятки тысяч километров от проведения СВО заключался не в военных и политических, а в экономических последствиях конфликта между Россией и Украиной. Как оказалось сегодня, военный переворот в Украине был спланирован давно, рядом заинтересованных стран Западной Европы и США и естественно, что против России как не согласившейся тогда с установленным политическим режимом началась целая экономическая война. Сначала она выражалась в робких рестрикциях, которые начали вводить индустриально развитые страны Западной Европы и США по ограничению инвестиций в экономику России, совершению внешнеэномиче-ских сделок за рубежом, ограничению участия в международных организациях (Совет Европы, Олимпиада). Затем уже после начала СВО рестрикции переросли в экономические санкции и экономическую блокаду РФ. В России тоже активно формировалась нормативная правовая база в новых экономических условиях и шла переориентация на новых экономических партнеров. Одним из таких важных направлений было совершенствование гражданского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность с учетом уже введенных рестрикций в 2015 году. В свете появившихся рестрикций и других ограничений по отношению к России, это прежде всего отразилось на исполнении уже возникших обязательств между иностранными контрагентами, поэтому как ответная мера в гражданском законодательстве, вопреки существующим принципам и нормам появилась широкая возможность одностороннего изменения и отказа от выполнения обязательства, путем внесения изменений в статью 310 и другие ГК РФ. Это повлекло за собой существенное нарушение устойчивой конструкции и правил гражданского оборота в целом. Т.е. обязательства возникают из определенных оснований и их исполнение или неисполнение влечет за собой определенный юридический факт. Поэтому в такой конструкции как основание возникновение обязательства (договор, акт административного органа, случаи причинения вреда), затем идет само обязательство и завершает эту конструкцию юридический факт (действие или событие) или сделка, выпадает среднее звено. Соответственно, если выпадает среднее звено в конструкции, то чтобы она не рухнула, необходимо чем - то ее укреплять: или заменять среднее звено, или с наименьшими потерями завершать ее строительство. Законодатель пошел по пути
прекращение дальнейшего строительства вообще и поэтому появляется статья 450.1 ГК РФ, которая вызвала бурную реакцию научного сообщества, так как ее 6 - й пункт предполагает отказ от осуществления прав по договору без возможности повторного использования права в дальнейшем. В этом усматривается нарушение основного принципа гражданского права, заложенного в статье 9 ГК РФ. А именно то, что субъекты гражданских правоотношений по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права и отказ от права не влечет прекращения этого права [2, с. 61; 3, с.99]. Некоторые увидели в названии и содержании данной статьи нарушение природы договорных отношений, которые имеют соответствующие юридические последствия [4, с. 237]. На гребне волны политических амбиций государств, трудно усмотреть истину в такой мелочи, как название статьи, но думается, что авторы правы и все начинается с торопливости и мелочности в довольно сложных предпринимательских отношениях. То, что появился односторонний отказ от продолжения гражданско - правовых правоотношений, который нарушает нормальный ход предпринимательской деятельности это уже само по себе не нормально и вероятно это следует использовать только в моменты наступления кризисных ситуаций, ведь в последнее время человеческое общество в мировом масштабе подвергается различным массовым негативным воздействиям природного, техногенного и иного характера. Но это происходит периодически и в остальные более значительные периоды гражданское общество и государство развиваются во взаимодействии и нормальным естественно историческим путем.
В 2022 - 2023 годах разрушение и неустойчивость вышеуказанной гражданско - правовой конструкции обострилось и появилась необходимость введения дополнительных мер антисанкци-онного характера в гражданское законодательство. Некоторые иностранные инвесторы, компании, корпорации под давлением своих государств ушли с нашего рынка, а некоторые предпочли переждать политическое противостояние и приостановили свою деятельность, сохранив свои активы на территории РФ в «замороженном» состоянии. Т.е. крупные машиностроительные, пищевые, химические и другие предприятия прекратили свою деятельность, расторгли трудовые договоры с работниками, остановили производство и реализацию объектов предпринимательской деятельности, оставили необходимый для охраны недвижимого и движимого имущества персонал на неопределенный или определенный срок. В конструкции соглашение, обязательство, сделка вроде все звенья остались, но опять обязательственные правоотношения стали не устра-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
ивать контрагентов, на этот раз в сфере аренды имущества. В арендных отношениях, сопровождающих другие предпринимательские отношения, тоже заложен некий рисковой механизм, так как аренда сама по себе является видом предпринимательской деятельности, поэтому субъекты арендных отношений арендатор и арендодатель естественно предпринимают усилия при заключении договоров аренды для получение максимальной прибыли. Многие контрагенты заключили договоры аренды недвижимого имущества в соответствии с параграфом 2 пункта 2 статьи 614 ГК РФ, поставив арендную плату в зависимость от получаемой арендатором прибыли, поэтому когда произошел конфликт и арендаторы приостановили свою деятельность, то арендодатели перестали получать арендную плату в полном объеме. Но и оснований для прекращения или отказа от договора у них не возникло, если в договорах аренды не предусматривалось такое основание специально. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ сторона может потребовать расторжение договора по решению суда, но ведь если другая сторона приведет объективные причины снижения арендной платы, то тогда суд не удовлетворит исковое заявление, что и можно было наблюдать некоторое время назад, когда суды не удовлетворяли требования истца [5]. Конечно, здесь ситуация требовала административного разрешения, путем применения мер властного воздействия и изменения законодательного регулирования, что и было сделано в рамках ответных мер на санкционное давление. Во - первых в марте, июле 2022 года были приняты три взаимодополняющих друг друга федеральных закона, касающихся в том числе арендных отношений и оснований для отказа и расторжений договоров аренды, которые регулируют кризисные отношения до 31 декабря 2023 года включительно [6,7,8]. Во - вторых в апреле 2023 года президент РФ ввел своим Указом временное управление для движимого и недвижимого имущества, принадлежащего недружественным иностранным лицам [9]. Перечисленные меры необходимы в настоящих условиях для устойчивости экономики РФ, но, если разобраться последовательно со стороны юридической техники, разве надо было принимать столько федеральных законов по одному и тому же правоотношению, регулирующих его только определенное время, как будто законодатель точно знает когда исчезнет необходимость в применении поправок к законодательству. Очевиден пример преодоления другой кризисной ситуации, которая произошла в 2020 году (коронавирус) не менее неприятной с экономической точки зрения. Но тогда законодатель пришел к правильному решению и применению общих правил юри-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
дической техники, чтобы по несколько раз не принимать поправки в законы. Их можно регулировать подзаконными актами исходя из конкретной ситуации, например, статьи 1360, 1360.1 ГК РФ, измененные в 2021 году, позволяют и в нынешней ситуации спокойно урегулировать правоотношения в сфере интеллектуальной собственности разрешающего характера. Пример мер запретительного характера отражен в статье 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые применялись несколько раз и последний мораторий на банкротство прекратил действие в октябре 2022 года. Принимались изменения в законодательство в условиях воздействия одной кризисной ситуации, а применяются широко уже и в условиях нынешней, потому что последствия практически одинаковы. Если же вернуться к вновь принятым в 2022 году вышеперечисленным федеральным законам, в части расторжения договора аренды, то они предоставляют право отказаться от исполнения договора аренды в одностороннем порядке только в отношении договоров аренды (субаренды), которые заключены с арендатором, являющимся организацией торговли и (или) общественного питания. В отношении других видов аренды действуют обычные правила закрепленные в статьях 450, 450.1, 451 ГК РФ и применять правила, установленные этими законами категорически нельзя. Например, по отношению к договорам финансовой аренды, так как в сфере воздушных перевозок у нас обратная ситуация, там наоборот арендодатель авиалайнеров иностранное недружественное лицо, а арендатор российское юридическое лицо.
Подводя итог исследования, можно отметить, что закон нельзя сделать еще законнее принятием другого закона, а можно только его изменить, отменить, дополнить. В данном случае, в отношении арендных отношений арендаторами, являющимся организацией торговли и (или) общественного питания необходимо было разработать помимо федеральных законов, охватывающих несколько отраслей экономики, подзаконный акт общего характера, который распространяет действие на узкоспециализированный вид гражданских правоотношений. Поэтому с целью совершенствования законодательства предлагается внести изменения в статью 451 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: « .. Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Правительство Российской Федерации имеет право в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан, принять решение о существенном изменении обстоятельств...»
Список литературы:
[1] https://www.mk.ru/politics/2023/08/04/ opublikovano-sovmestnoe-ayavleme-putina-i-liderov-missii-afriki-po-ukraine.html?ysclid=lkxt8.
[2] Демкина, А.В. Порядок и пределы реализации права на отказ от договора или от осуществления прав по договору: новые правила / А.В. Демкина // Журнал: Имущественные отношения в Российской Федерации.2015. № 11(170).С. 57 - 65.
[3] Кокоева, Л.Т., Глаголева, Э.А. Правовые последствия от отказа от осуществления прав по договору в предпринимательской деятельности / Л.Т. Кокоева, Э.А. Глаголева // Журнал: Аграрное и земельное право.2020.№ 6(186). С. 99 - 100.
[4] Осуществление и защита гражданских прав / Грибанов В.П.; Науч. ред.: Ем В.С.; Редкол.: Козлова Н.В., Корнеев С.М., Кулагина Е.В., Панкратов П.А. - 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2001. - 411 с.
[5] Постановление АС МО от 22.03.2021 по делу № А40-155367/2020 / Система Гарант; Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2022 по делу N А40-127224/22-77-902 / Система Гарант
[6] Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// (www.pravo.gov. ru) 8 марта 2022 г. N 0001202203080001. Дата обращения 10.08.2023г.
[7] Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 332-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// официальный интернет-портал правовой информации (pravo. gov.ru) 14 июля 2022 г. N 0001202207140122. Дата обращения 10.07.2023г.
[8] Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 347-ФЗ «О внесении изменения в статью 453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»//официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 24 июля 2023 г. N 0001202307240022. Дата обращения 10.07.2023г.
[9] Указ Президента РФ от 25 апреля
2023 г. N 302 «О временном управлении некоторым имуществом» (с изменениями и дополнениями) // официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 25 апреля 2023 г. N 0001202304250033. Дата обращения 10.07.2023г.
Spisok literatury:
[1] https://www.mk.ru/politics/2023/08/04/opub-likovano-sovmestnoe-ayavlenie-putina-i-liderov-mis-sii-afriki-po-ukraine.html?ysclid=lkxt8.
[2] Demkina, A.V. Poryadok i predely realizacii prava na otkaz ot dogovora ili ot osushchestvleniya prav po dogovoru: novye pravila / A.V. Demkina // ZHurnal: Imushchestvennye otnosheniya v Rossi-jskoj Federacii.2015. № 11(170).S. 57 - 65.
[3] Kokoeva, L.T., Glagoleva, E.A. Pravovye posledstviya ot otkaza ot osushchestvleniya prav po dogovoru v predprinimatel'skoj deyatel'nosti / L.T. Kokoeva, E.A. Glagoleva // ZHurnal: Agrarnoe i zemel'noe pravo.2020.№ 6(186). S. 99 - 100.
[4] Osushchestvlenie i zashchita grazhdanskih prav / Gribanov V.P.; Nauch. red.: Em V.S.; Redkol.: Kozlova N.V., Korneev S.M., Kulagina E.V., Pankra-tov P.A. - 2-e izd., stereotip. - M.: Statut, 2001. -411 s.
[5] Postanovlenie AS MO ot 22.03.2021 po delu № A40-155367/2020 / Sistema Garant; Reshenie Arbitrazhnogo suda g. Moskvy ot 27.12.2022 po delu N A40-127224/22-77-902 / Sistema Garant
[6] Federal'nyj zakon ot 8 marta 2022 g. N 46-FZ "O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii" (s izmeneniyami i dopolneniyami)// (www.pravo.gov.ru) 8 marta 2022 g. N 0001202203080001. Data obrashcheniya 10.08.2023g.
[7] Federal'nyj zakon ot 14 iyulya 2022 g. N 332-FZ "O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii" (s izmeneniyami i dopolneniyami)// oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii (pravo.gov.ru) 14 iyulya 2022 g. N 0001202207140122. Data obrashcheniya 10.07.2023g.
[8] Federal'nyj zakon ot 24 iyulya 2023 g. N 347-FZ "O vnesenii izmeneniya v stat'yu 453 chasti pervoj Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Feder-acii"//oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii (pravo.gov.ru) 24 iyulya 2023 g. N 0001202307240022. Data obrashcheniya 10.07.2023g.
[9] Ukaz Prezidenta RF ot 25 aprelya 2023 g. N 302 "O vremennom upravlenii nekotorym imush-chestvom" (s izmeneniyami i dopolneniyami) // oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii (pravo.gov. ru) 25 aprelya 2023 g. N 0001202304250033. Data obrashcheniya 10.07.2023g.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
