CC BY
98
Проблемы экономики и менеджмента
УДК 331.103.32
М.А. Командиров
аспирант,
ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России», г. Москва
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО ПЕРСОНАЛУ С ПРИМЕНЕНИЕМ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Аннотация. В статье рассматриваются процессы регламентации труда персонала преимущественно на предприятиях непроизводственной сферы. Рассматриваются бизнес-процессы, по которым особенно необходима разработка локальных нормативных актов по деятельности сотрудников предприятия. Приводятся принципы составления внутренней документации и, впоследствии, предлагается методика, основанная на способах, применяемых в нормировании труда, по регламентации персонала. Предлагается перечень основных документов по персоналу и определяемые для их составления соответствующие показатели.
Ключевые слова: нормативные документы, нормирование труда, трудовые ресурсы, бизнеспроцессы, персонал, рабочее время, наблюдения.
M.A. Komandirov, Research Institute of labour and social insurance, Moscow
GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF LOCAL REGULATIONS BY STAFF USING THE VALUATION OF LABOR
Abstract. The article examines the process of regulation of the personnel in enterprises mainly unproductive. Discusses business processes, which is especially necessary to develop local regulations on the activities of employees of the enterprise. Provides principles for establishing the internal documentation and subsequently proposed a methodology based on the methods used in the valuation of labor, to regulate staff. Proposes a list of key documents on personnel and determined to compile them the figures.
Keywords: regulations, regulation of labor, human resources, business processes, personnel, time, observation.
Функционирование предприятий невозможно без регламентации их деятельности вне зависимости от форм хозяйствования, способов управления и позиционирования на рынке. Формирование системы регламентации деятельности различных хозяйствующих субъектов достигается путем принятия комплекса управленческих решений и составления внутренней нормативной документации по всем бизнес-процессам, происходящим в данных организациях. Составление локальной документации осуществляется в соответствии с установленными нормами законодательства и целями предприятия по достижению эффективности его деятельности.
Одним из ключевых направлений деятельности предприятий любой отрасли является управление трудовыми ресурсами. Особенно это актуально для непроизводственных отраслей и, в частности, сферы услуг, где зачастую определять эффективность деятельности персонала гораздо сложнее из-за неоднородности возложенных должностных обязанностей. Величина затрат на персонал в бюджете большинства предприятий является одной из ключевых и составляет существенную его часть. Таким образом, финансово-хозяйственная деятельность предприятий во многом зависит от эффективности расходования денежных средств на персонал.
№ 5 (33) - 2014
33
Проблемы экономики и менеджмента
Соответственно, регламентация деятельности различных групп персонала должна стать одной из важнейших задач большинства предприятий.
Разработка локально-нормативных актов по регламентации деятельности персонала может осуществляться различными методами, которые зависят от наличия трудовых ресурсов необходимых для проведения работ и составом персонала предприятия, по которому составляется требуемая документация. Все разрабатываемые документы необходимые для дальнейшего функционирования внутри предприятия укрупнено подразделяется по двум направлениям: 1) локально-нормативные акты, регламентирующие значение персонала в общехозяйственной деятельности предприятия; 2) локально-нормативные акты по регламентации деятельности отдельных работников и структурных подразделений. В зависимости от размера предприятия существует необходимость разработки определенного перечня локальнонормативных актов. Для каждого структурного подразделения предусмотрен свой набор регламентирующих документов. Соответственно, чем больше количество структурных подразделений и должностей, которые их образуют, тем выше объем разрабатываемой документации. При этом объем необходимых регламентирующих документов зависит от однотипности функционала различных групп персонала.
Разрабатываемые локально-нормативные документы по персоналу должны соответствовать ставящимся перед предприятием задачам и являться актуальными, учитывая особенности его функционирования на каждом участке работ. Для получения первичной информации, требующейся для составления необходимой документации, наиболее целесообразно использовать такую методику исследования, которая позволяет оценить работу исследуемых групп работников. Необходимые методы и способы исследования находят отражение в нормировании труда, которое позволяет реализовать фотохронометражные работы и по их результатам провести аналитическую работу по определению наибольшей значимости для предприятия отдельных трудовых операций выполняемых данными работниками. Приводимая методика по своему содержанию является аналитически-расчетной. При аналитически-расчетном методе используются нормативные материалы, которые имеют следующие разновидности: нормативы времени, нормативы численности, нормативы
централизации работ, нормативы управляемости, или обслуживания, и нормативы соотношений численности разных категорий служащих [1, с. 298].
Актуальность данного подхода заключается в непосредственном проведении наблюдений за деятельностью работников. По результатам данных наблюдений определяется структура рабочего времени сотрудников предприятия и выделяются их основные потребности. При проведении исследований обозначаются наиболее проблемные позиции текущей деятельности отдельных сотрудников и, в целом, структурных подразделений. Учитывая данное положение при формировании нормативных документов по персоналу особое внимание акцентируется на тех аспектах деятельности работников, которые требуют более детальной проработки. Реализация данных наблюдений осуществляется различными способами, принятыми в
34
№ 5 (33) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
нормировании труда (фотография рабочего времени, хронометраж, самофотография). При этом объем проводимых наблюдений зависит преимущественно от размеров предприятия и общей загруженности исследуемого персонала.
Таблица 1 - Разрабатываемые (актуализируемые) локальные нормативные документы
№ п/п Наименование локального нормативного документа Определяемые показатели для формирования документа
1 Положение об оплате труда а) формирование показателей оплаты труда; б) рационализация политики мотивации персонала
2 Положение о премировании работников а) определение потребностей работников; б) выявление перечня обязанностей, которые в больше степени зависят от производительности труда
3 Коллективный договор а) обоснование необходимости выполнения работниками определенного перечня операций, б) порядок определения требуемой численности персонала, в) регламентация труда и отдыха работников
4 Штатное расписание а) корректировка численности персонала
5 Штатная расстановка а) корректировка численности персонала; б) перевод работников
6 Положение об аттестации (и оценке) персонала а) определение уровня персонала и его соответствие требованиям нормативным документам
7 Положение о подборе персонала а) разработка требований и определение состава персонала
8 Положение об обучении персонала а) определение наиболее сложных и трудоемких операций; б) выработка рекомендаций по увеличению эффективности должностных обязанностей
9 Должностные инструкции а) актуализация данных после определения эффективности затрат рабочего времени; б) соблюдение профессиональных стандартов
10 Профессиональные стандарты а) регламентация бизнес-процессов; б) определение степени влияния на бизнес-процессы предприятия различных субъектов исследований
11 Рабочие инструкции а) актуализация данных после определения эффективности затрат рабочего времени и соблюдения профессиональных стандартов (для служащих); б) определение соответствия государственным нормативным документам, в частности ЕТКС (для рабочих)
Во время проведения наблюдений, кроме заполнения данных о производительности труда составляются специализированные формы, где отмечаются особенности деятельности исследуемых работников и участков работ, на которых находится наблюдатель. В данных формах отмечаются основные позиции, предусмотренные существующими или общепринятыми для данной отрасли нормативными документами и отклонения, полученные в ходе проведения наблюдений.
№ 5 (33) - 2014
35
Проблемы экономики и менеджмента
После проведений исследовательского этапа работ (комплекса наблюдений и проведения подготовительных работ) данные наблюдений, как по направлению производительности труда (отдельные нормативные значения), так и по соответствию существующим нормативным документам аккумулируются и сопоставляются между собой. В результате чего, в разрабатываемых документах, кроме основополагающих критериев по эффективной деятельности работников отражаются актуальные значения производительности труда.
Все документы по персоналу, в разработке которых применяются методы принятые в нормировании труда, представлены в таблице 1. Необходимо обратить внимание на то, что разрабатываемые документы основываются на определенных показателях эффективности деятельности работников.
В зависимости от принципов построения внутреннего документооборота и регламентации бизнес-процессов предприятий представленный перечень документов может быть дополнен, как в части наименований документов, так и в части предлагаемых показателей, формирующих определенную документацию. При проведении мероприятий по разработке локально-нормативных актов исследуются отдельные направления хозяйственной деятельности предприятия, что позволяет определять рабочие места и процессы, происходящие внутри структурных подразделений, которые необходимо рассмотреть дополнительно и составить отдельную документацию. Особое внимание необходимо обратить на участки работ, по которым демонстрируются низкие показатели производительности труда, так как уровень производительности труда это один из важнейших показателей эффективности производства в любой экономической системе [2, с. 188].
Учитывая трудоемкость и трудовые ресурсы, необходимые для проведения мероприятий с использованием инструментов нормирования труда и сопоставив их с поставленными целями и задачами, а также получившимися результатами исследований, можно сделать вывод об эффективности применения предлагаемых методов по совершенствованию деятельности предприятия в части управления персоналом. При этом повышается лояльность клиентов (покупателей), так как во время проведения исследований, особенно, акцентируется внимание на определении качества обслуживания клиентов (покупателей), а также выявлении личностных и профессионально-квалификационных характеристик персонала, вследствие чего объекты исследования значительно снижают репутационные риски. Формируемые регламентирующие документы по персоналу благодаря особенностям проводимых исследований (методов нормирования труда) достаточно широко применяются во время производственного процесса и позволяют более эффективно использовать трудовые ресурсы рассматриваемого предприятия.
Список литературы:
1. Рофе А.И. Экономика труда: учебник. М.: КНОРУС, 2010. 400 с.
2. Трунин С.Н. Экономика труда: учебник. М.: Экономика, 2009. 496 с.
36
№ 5 (33) - 2014
