Основные причины и условия совершения сотрудниками исправительных учреждений насильственных действий в отношении осужденных Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

А. М. СМИРНОВ ведущий научный сотрудник

A. M. SMIRNOV

НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы

Основные причины и условия совершения сотрудниками исправительных учреждений насильственных действий в отношении осужденных

Main causes and conditions of violent acts committed by correctional officers against convicted persons

Аннотация. В статье на основании анализа практики функционирования отечественных исправительных учреждений изложены основные причины и условия совершения сотрудниками исправительных учреждений насильственных действий в отношении осужденных, которые выражались в неправомерном применении физической силы и (или) специальных средств.

Ключевые слова: исправительные учреждения, пенитенциарная преступность, пенитенциарные правонарушения, физическая сила, специальные средства, осужденный.

Annotation. The article, based on an analysis of the practice of domestic correctional institutions, sets out the main reasons and conditions for the commission of violent acts by correctional officers against convicted persons, which were expressed in the improper use of physical force and/or special

Key words: correctional facilities, penitentiary crime, penitentiary offenses, physical force, special means, convicts.

Гуманное, цивилизованное отношение к лицам, лишенным свободы, как правило, исключает дальнейшую криминализацию и деградацию их личности, что является залогом их исправления. Именно поэтому гуманизм выступает одной из главных составляющих современной российской уголовно-исполнительной политики,что также

обусловлено обязательствами Российской Федерации перед мировым сообществом в силу ратификации международных правовых документов, регламентирующих основные принципы и правила обращения с преступниками.

Как отмечают исследователи, в исправительных учреждениях (ИУ) достаточно часто возникают различного рода

46

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su

конфликтные ситуации между лицами, отбывающими в них наказание в виде лишения свободы, и персоналом данных учреждений [1]. Одним из главных поводов этих конфликтов выступает нежелание осужденных соблюдать порядок отбывания наказания, а также подчиняться законным требованиям сотрудников администрации ИУ. В таких ситуациях у некоторых сотрудников этих учреждений возникает желание реагировать на подобное поведение осужденных посредством применения к ним физической силы и (или) специальных средств, иногда с нарушением закона.

Именно поэтому разработка и реализация мер по недопущению неправомерного применения сотрудниками ИУ в отношении осужденных физической силы и (или) специальных средств всегда была в центре внимания руководства Федеральной службы исполнения наказаний. Вместе с тем практика функционирования ИУ указывает на то, что случаи подобного применения силы до сих пор имеют место в отечественной пенитенциарной системе.

Так, например, анализ статистических данных ФСИН России, характеризующих работу по обеспечению безопасности пенитенциарных учреждений, указывает на то, что, несмотря на снижение в последние пять лет (с 2014 по 2018 годы) количества случаев применения в отношении осужденных сотрудниками ИУ физической силы (с 2 233 случаев в 2014 году до 1 681 в 2018-м, или на 24,7 %), специальных средств и газового оружия* (с 2 643 случаев в 2014 году до 1 232 в 2018-м, или на 53,4 %), эти случаи достаточно часты.

Вместе с тем статистические данные указывают на возрастание случаев воз-

* ФСИН России не ведет отдельную статистику по поводу применения специальных средств с учетом их использования вместе с газовым оружием.

буждения уголовных дел в отношении сотрудников ИУ по фактам неправомерного применения ими физической силы, специальных средств и газового оружия в отношении лиц, лишенных свободы. Так, если в 2014 году таких случаев было семь, то в 2018-м - уже 31, то есть произошло увеличение в 4,4 раза (число возбужденных уголовных дел по фактам применения физической силы увеличилось в 9,5 раз: с двух дел в 2014 году до 19 в 2018-м, а по фактам применения специальных средств и газового оружия - в 2,4 раза: с пяти дел в 2014 году до 12 в 2018-м).

Как видно, случаи неправомерного силового воздействия на осужденных посредством применения в их отношении физической силы и (или) специальных средств не столь многочисленны. Однако даже единичные случаи подобного воздействия отрицательно сказываются на имидже отечественной пенитенциарной системы и в целом на отношении к Российской Федерации в мировом сообществе.

Сказанное обусловливает актуальность проведения научно-исследовательской работы, направленной на выработку исчерпывающих мер по профилактике неправомерного применения сотрудниками ИУ физической силы и (или) специальных средств в отношении осужденных, что соответствует положениям Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года [2].

Любое противоправное действие или бездействие является результатом каких-либо причин и условий, побудивших к их совершению. На этом основана вся теория детерминации в криминологии [3]. Именно поэтому в настоящей статье мы предприняли попытку изложить основные причины и условия совершения сотрудниками ИУ насильственных действий в отношении осужденных к лишению сво-

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2019

47

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

боды, которые выражаются в неправомерном применении физической силы и (или) специальных средств.

Следует отметить, что эти причины и условия достаточно многоаспектны, поскольку зарождаются в достаточно сложном организме, которым является учреждение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС) [4].

Научно-исследовательским инструментом, позволившим получить достаточно объективные результаты, было выбрано специальное социологическое исследование, в результате которого проанкетированы 192 сотрудника УИС, проходящие службу на различных должностях в ИУ в восьми территориальных органах ФСИН России. Эти сотрудники обладали продолжительным опытом профессиональной деятельности в УИС на должностях оперативно-режимных подразделений и воспитательных отделов ИУ, что свидетельствует о необходимом уровне их компетенции по исследуемой проблеме.

Обобщение результатов проведенного исследования позволило сделать вывод, что основными и наиболее вероятными причинами и условиями, способствующими неправомерному применению сотрудниками ИУ физической силы и (или) специальных средств в отношении осужденных, являются:

- провокационное поведение со стороны лиц, лишенных свободы, выводящее сотрудников ИУ из психологического равновесия и вызывающее у них непреодолимое желание применить силовое воздействие на осужденных (на это указало значительное большинство (15,6 %) опрошенных сотрудников ИУ);

- нарушение осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания в ИУ (9,2 %);

- невыполнение и игнорирование лицами, лишенными свободы, законных требований сотрудников УИС (8,8 %);

- низкий уровень нравственного и культурного развития у некоторых сотрудников ИУ (7,9 %);

- неблагоприятная, напряженная и в целом дискомфортная морально-психологическая (экстремальная) атмосфера мест социальной изоляции, а также их повышенная криминогенность в силу концентрации там наиболее опасных преступников (6,8 %);

- злостное несоблюдение осужденными установленного порядка и условий отбывания наказания в ИУ, их крайнее пренебрежение режимными требованиями (6,2 %);

- психологическая предрасположенность некоторых сотрудников пенитенциарных учреждений публично выражать свои отрицательные эмоции и негативное отношение в адрес иных лиц (6,2 %);

- ненормированный рабочий день, частые переработки, вызывающие негативно-агрессивные эмоции (5,8 %);

- отсутствие у сотрудников ИУ навыков самоконтроля (самообладания), особенно в экстремальных жизненных ситуациях (5,7 %);

- искаженное (деформированное) представление сотрудников ИУ о характере правомерного поведения, необходимости соблюдения правовых предписаний в служебной деятельности (4,8 %);

- профессиональное выгорание, эмоциональное истощение сотрудников ИУ, вызванные стрессогенностью мест лишения свободы (4,8 %);

- отсутствие точной нормативной регламентации применения физической силы и специальных средств в отношении осужденных (например, в случае возникновения экстремальных ситуаций, вызванных условиями необходимой обороны или крайней необходимости) (4,7 %);

- недостатки и упущения, возникающие в процессе отбора кадров на службу,

48

vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su

приводящие к принятию на службу лиц, не в полной мере соответствующих требованиям, предъявляемым к сотрудникам УИС (4,4 %).

Среди иных причин и условий неправомерного применения сотрудниками ИУ физической силы и (или) специальных средств в отношении осужденных можно назвать:

- неправильное толкование некоторыми сотрудниками УИС чувства долга и интересов службы, приводящее к превышению должностных полномочий (2,4 %);

- искаженно-отрицательное восприятие некоторыми сотрудниками ИУ осужденных к лишению свободы: как лиц, с которыми необходимо обращаться только пренебрежительно (1,8 %);

- недостатки в переподготовке для последующей работы в учреждениях УИС и повышении квалификации сотрудников данных учреждений в направлении усвоения обучаемыми необходимых знаний о применении физической силы и специальных средств в рамках закона (1,1 %);

- неблагоприятная социально-психологическая атмосфера в коллективе сотрудников ИУ, вызываемая стрессо-генностью профессиональной деятельности и внутренними межличностными конфликтами (0,7 %);

- недостаточный и не всегда объективный внутриведомственный контроль за применением сотрудниками ИУ физической силы и специальных средств в рамках закона (0,6 %);

- недостатки и упущения в организации ведомственного профессионального образования, реализации образовательных программ, направленных на формирование у обучаемых необходимых навыков и знаний в части применения физической силы и специальных средств (0,4 %);

- отсутствие необходимого контроля за соблюдением в ИУ прав и свобод лиц,

лишенных свободы, со стороны учреждений и организаций, занимающихся правозащитной деятельностью (0,3 %);

- недостаточное количество внутриведомственных проверок, направленных на установление профессиональной пригодности сотрудников ИУ к действиям в ситуациях, связанных с применением физической силы и специальных средств (0,1 %).

Таким образом, можно сделать вывод, что основные причины и условия совершения сотрудниками ИУ насильственных действий в отношении осужденных, которые выражались в неправомерном применении к ним физической силы и (или) специальных средств, связаны с провокациями со стороны осужденных, направленными на совершение подобных силовых действий в их адрес, негативными характеристиками порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, сложностью и напряженностью службы в УИС.

Изложенные в настоящей статье причины и условия совершения сотрудниками ИУ рассматриваемых действий могут служить основой для выработки последующих эффективных мер по профилактике данного негативного явления, связанного с функционированием отечественных пенитенциарных учреждений. ф

1. Исправление осужденных / под ред. Ю. М. Антоняна, А. В. Быкова. Тверь : ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2014. 331 с.

2. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // СЗ РФ. 2010. № 43, ст. 5544.

3. Антонян Ю. М. Наука криминология. М. : Юрлитинформ. 2015. 376 с.

4. Овчинников С. Н. Современная пенитенциарная модель Австрии: сравнительно-правовой анализ // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. № 4. С. 20-22.

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2019

49