CC BY
38
УДК 303.09
Мишин Д.И. студент магистратуры НИУ «БелГУ» Россия, г. Белгород ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА
Аннотация. В статье автором рассматривается значение определения критериев эффективности учреждений культурно-досугового типа. Определены основные критерии оценки.
Ключевые слова: учреждения культурно-досугового типа, культурно-досуговая деятельность, культура, оценка эффективности.
Mishin D.I. graduate student NRU "BelSU" Russia, Belgorod KEY PERFORMANCE INDICATORS OF CULTURAL INSTITUTIONS
Abstract. In the article, the author examines the importance of determining the criteria for the effectiveness of cultural institutions The main evaluation criteria are identified.
Keywords: cultural institutions, cultural activities, culture, performance evaluation.
Культурно-досуговая деятельность является одной ключевых составляющих социокультурного процесса современного общества, при этом, наблюдается возрастание роли культуры и досуга в условиях стремительного развития производственных технологий и увеличения количества свободных временных и денежных ресурсов граждан.
Организация культурно-досуговой деятельности населения является ключевой задачей учреждений культурно-досугового типа. Культурно-досуговое учреждение - это организация, предоставляющая разнообразные услуги социокультурного, просветительского, оздоровительного или развлекательного характера, а также формирующее благоприятные условия для развития художественного творчества [1].
По сравнению с СССР, в современной России наблюдается снижение роли учреждений культуры и досуга в жизни общества - данная тенденция вызвана как общим упадком рассматриваемых учреждений после распада Советского Союза, так и конкуренцией со стороны информационных технологий [5].
Актуальность изучения деятельности учреждений культурно-досугового типа связана с целями, поставленными Правительством РФ. Так, на текущий момент действует государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. Основными задачами данной
программы в сфере культуры и досуга являются:
• сохранение культурного наследия страны;
• обеспечение беспрепятственного доступа к участию в культурной жизни страны всех её граждан, вне зависимости от пола, возраста, доходов и пр. (включая маломобильных граждан);
• повышение качества деятельности учреждений культурно -досугового типа;
• формирование благоприятной среды для развития деятельности учреждений культурно-досугового типа [6].
На развитие деятельности рассматриваемых учреждений в рамках программы было выделено 847 455 436,3 тыс. рублей - распределение объемов финансирования по годам действия программы представлено на рисунке 1 [6].
Рисунок 1 - Финансирование программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы Значительная часть средств расходуется на развитие учреждений культурно-досугового типа (в том числе в сёлах и малых городах) [7,8]. Высокие объемы финансирования обуславливают необходимость поиска показателей оценки деятельности рассматриваемых учреждений - так, основываясь на объективных критериях оценки, было бы возможно оптимизировать расходы как из федерального, так и из региональных бюджетов.
Выбор той или иной методологии оценки зависит от типа учреждения и целей проведения анализа. Для выявления перечня основных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений автором был проведен анализ перечисленных на рисунке 2 методологий, кроме того, были изучены результаты экспертного опроса, проведенного Министерством Культуры РФ [2].
На рисунке 2 представлена классификация методик оценки в соответствие со степенью универсальности их применения [4].
Рисунок 2 - Методики оценки учреждений культурно-досугового типа В ходе проведения опроса было проведено анкетирование 20 специалистов в сфере культуры (распределение опрошенных по отраслям деятельности представлено на рисунке 3).
Рисунок 3 - Распределение опрошенных экспертов по специализации
№ п/л П рофесснон альная слециали за ция Доля опрошенных, %
1 Кул ьтурно-досуговая деятельность 35
2 Библиотечное дело 30
3 Музейное дело 20
4 Управление культурой 20
5 Театральное искусство 15
6 Научные исследования 15
7 Художественное образование детей 10
8 Культурное наследие 5
На рисунке 4 представлены результаты проведенного опроса [2].
Рисунок 4 - Показатели эффективности согласно результатам опроса
экспертов
Таким образом, к основным показателям деятельности учреждений культуры по мнению экспертов можно отнести:
• объем доходов, полученных от реализации услуг;
• объем расходов на содержание учреждения; число посетителей учреждения в установленную единицу времени; время препровождения посетителей в учреждении;
• средняя потраченная посетителем сумма денег;
• объем культурного фонда и др.
Отметим, что значимость того или иного фактора находится в тесной зависимости от типа учреждения - так, объем доходов от реализации услуг в гораздо меньшей степени важен при оценке деятельности библиотек по сравнению с оценкой деятельности музеев. По мнению автора, факт зависимости параметра от типа учреждения обуславливает необходимость применения метода взвешенных оценок при определении эффективности деятельности учреждения культурно-досугового типа.
К прочим показателям оценки можно отнести:
• количество проведенных мероприятий; количество участников со стороны населения; соотношение цены и качества услуги;
• объем полученных спонсорских средств;
• социальный эффект (снижение наркозависимости и пр.);
• количество публикаций в СМИ и социальных сетях [4].
Также стоит отметить, что Министерством культуры была разработана формула экономической оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа:
Б = Ц - ш-0 + Р + Б /) Я = (Т + Р + Б /) Я (1)
где F - экономическая эффективность учреждения культуры. На рисунке 5 представлено описание переменных, входящих в представленную формулу [3].
Обозначение переменной Описание переменной
R Объем бюджетного финансирования учреждения культуры
Р Сумма ДОХОДОВ, полученных учреждением культуры от платных уелуг
т Число посещений учреждения культуры в рассматриваемые периоды
t Среднее время одного посещения учреждения культуры
0 ДенежныП эквивалент еднЕшцы свободного времени индивида
Рисунок 5 - Описание переменных Отметим, что на сегодняшний день существуют споры среди работников учреждений культуры и досуга о корректности применения экономической оценки к измерению эффекта деятельности рассматриваемых в данной статье учреждений. По мнению автора, в первую очередь следует определять эффективность достижения учреждениями культурно -досугового типа социальных целей, к числу которых относится повышение культурного уровня населения, сохранение традиций и объектов культурного наследия, реализация рекреационной и культурной функции в малых городах и сёлах.
Таким образом, в рамках данной статьи были рассмотрены основные критерии оценки эффективности культурно-досуговых учреждений.
Использованные источники:
1. Культурно-досуговые учреждения [Электронный ресурс]. - URL: https://www.stihi.ru/2015/05/20/1437 (дата обращения: 11.06.19).
2. Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры». М.: Минкультуры РФ, 2012. 461 с.
3. Ковальчук С. Г., Феоктистова Н. И. Оценка модели экономической эффективности деятельности муниципального учреждения культуры (на примере МАУК г. Магадана «Центр культуры») // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017. №. 133. С. 1-15.
4. Сменцарев Г. В. Теоретические и практические аспекты выбора универсальной методики анализа эффективности деятельности учреждений культуры // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2013. Т. 6. №. 5 (31). С. 53-65.
5. Уманская А. В. Учреждения культурно-досугового типа, их роль и место в современном социокультурном процессе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №. 1-1. С. 84-86.
6. Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы / Ростуризм [Электронный ресурс]. - URL: https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/programmy-i-proekty/gosudarstvennaya-programma-rossiyskoy-federatsii-razvitie-kultury-i-
turizma-na-2013-2020-gody/1 (дата обращения: 11.06.19).
7. О распределении в 2017 году субсидий на развитие учреждений культуры в сельской местности [Электронный ресурс]. - URL: http://government.ru/docs/26280 (дата обращения: 11.06.19).
8. Порядка 30 млн рублей направят на развитие домов культуры в селах и малых городах Якутии / ТАСС [Электронный ресурс]. - URL: https://tass.ru/obschestvo/6430923 (дата обращения: 11.06.19).
