CC BY
31
Рецензии
УДК 343.326
П. А. Астафичев
доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России Российская Федерация, 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1.
E-mail: pavel-astafichev@rambler. ru.
С. Ю. Чимаров
доктор исторических наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России Российская Федерация, 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1.
E-mail: [email protected].
Основные направления современной научной мысли относительно выявления и нейтрализации экстремистских проявлений в жизни общества
Рецензия на монографию под общей редакцией А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова «Экстремизм в современном мире».
ISBN 978-5-89781-619-4. - Санкт-Петербург: ИПЦ СЗИУ, 2018. - 444 с.
Аннотация: В рецензии представлена оценка монографического исследования по проблеме экстремизма в современном мире и акцентировано внимание на комплексном характере авторских позиций по заявленной теме коллектива учёных в различных областях научного знания. Отмечается актуальность и обоснованность выводов и предложений по решению задачи выявления и нейтрализации борьбы с экстремизмом, являющейся одной из центральных в деятельности органов внутренних дел.
235
Ключевые слова: права человека, органы внутренних дел, национальная безопасность, киберпреступность, социальные сети, экстремизм.
Для цитирования: Астафичев П. А., Чимаров С. Ю. Основные направления современной научной мысли относительно выявления и нейтрализации экстремистских проявлений в жизни общества : Рецензия на монографию под общей редакцией А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова «Экстремизм в современном мире». ISBN 978-5-89781-619-4. - СПб.: ИПЦ СЗИУ, 2018. - 444 с. // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 1 (81). - С. 235-240.
Pavel A. Astafichev Dr. Sci. (Jurid.), Professor Saint-Petersburg University of the MIA of Russia 1, Letchika Pilyutova str., Saint-Petersburg, 198206, Russian Federation.
E-mail: pavel-astafichev@rambler. ru.
Sergei Yu. Chimarov
Dr. Sci. (Hist.), Professor Saint-Petersburg University of the MIA of Russia 1, Letchika Pilyutova str., Saint-Petersburg, 198206, Russian Federation.
E-mail: [email protected].
The main directions of modern scientific thought regarding the identification and neutralization of extremist manifestations in society
Review of the monograph edited by A. I. Bastrykin, V. P. Kirilenko, V. A. Shamakhova «Extremism in the Modern World».
ISBN 978-5-89781-619-4. - St. Petersburg, Russia: NWIM RANEPA, 2018. - 444 p.
Annotation: The review presents an assessment of a monographic study on the problem of extremism in the modern world and focused on the complex nature of the author's positions on the stated topic of the team of scientists in various fields of scientific knowledge. The relevance and validity of the conclusions and proposals for solving the problem of identifying and neutralizing the fight against extremism are noted, which is one of the central in the activities of law enforcement bodies.
Keywords: human rights, law enforcement bodies, national security, cybercrime, social networks, extremism.
For citation: Astafichev P. A., Chimarov, S.Yu. The main directions of modern scientific thought regarding the identification and neutralization of extremist manifestations in society: Review of the monograph edited by A. I. Bastrykin, V. P. Kirilenko, V. A. Shamakhova «Extremism in the Modern World». ISBN 978-5-89781-619-4. - St. Petersburg, Russia: NWIM RANEPA, 2018. - 444 p. // Vestnik of St. Petersburg University of the Ministry of internal Affairs of Russia. - 2019. - № 1 (81). - Р. 235-240.
В кругу вызовов и угроз современного мира ключевое место занимает экстремизм, выступающий в качестве опасного для общества противоправного явления, сопряжённого с нарушением прав человека на жизнь, свободу и безопасность, нацеленного на дестабилизацию общественной жизни посредством реализации преступных замыслов и исключительно корыстных целей его идеологов. По определению Л. Ф. Болтенковой и В. И. Власова, «будучи явлением историческим, экстремизм набрал силу, аккумулируя в себе сверхнегативную энергию. Он становится чуть ли не главным элементом в механизме достижения глоба-лизационных замыслов мирового господства» [7, с. 2]. Придерживаясь крайних, как правило, насильственных способов практического выражения своих непримиримых по содержанию и агрессивных по форме проявления воззрений, адепты экстремистской тактики действий посягают на угрозу национальной безопасности государства.
В своём выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России 28 февраля 2018 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин отметил: «Среди приоритетных задач органов внутренних дел - противодействие экстремизму. ... Любые незаконные действия, направленные на раскол общества, на дестабилизацию ситуации, - это серьёзная угроза» [4]. Наряду с этим Президент Российской Федерации выразил особую обеспокоенность активностью экстремистских группировок, которые «действуют дерзко и вызывающе. , используют для разжигания национальной и религиозной нетерпимости ресурсы социальных сетей, организуют несанкционированные публичные акции, пытаются вовлечь в свои ряды молодёжь», и подчеркнул, что «деятельность подобных групп следует решительно пресекать, привлекать к ответственности их организаторов» [4]. Важно заметить, что, по оценке Президента Российской Федерации, в решении задачи по выявлению и нейтрализации экстремизма органам внутренних дел принадлежит ключевая роль [4].
Многие теоретические вопросы в области преодоления экстремистской деятельности на территории национального государства и в пределах глобального информационного пространства подробно исследованы авторским коллективом, состоящим из специалистов в областях юриспруденции, политологии, филологии и экономики. Комплексный подход к интегрированию различных авторских суждений и выводов в формате единой темы «экстремизм в современном мире» позволил отмеченному коллективу учёных РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, МГУ им. М. В. Ломоносова, СПбГУ Университетов Аль-Кудс (Израиль) и Аликанте (Испания) провести обстоятельный анализ обширного поля проблемных вопросов, а именно: истоки экстремизма и сущностные особенности его идеологии; уголовно-правовые аспекты противодействия экстремизму; соотношение политики экстремизма и либеральных ценностей; признаки проявления воинствующего экстремизма в информационном пространстве; медийная модель мира и экстремистский дискурс; экономическая основа экстремизма; националистический экстремизм и ряд других [14].
Правовую основу концептуальных решений авторов монографии по определению природы экстремизма, а также разработке путей его выявления и нейтрализации составили положения Резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, Доклады Генерального секретаря ООН, Резолюций Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Конституции Российской Федерации 1993 г., Федеральных законов Российской Федерации, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года [5], Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судейской практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» № 11 от 28 июня 2011 г. [3] и ряд других документов.
Следует заметить, что в рецензируемой монографии нашли отражение необходимые комментарии широкого круга указан-
ных специалистов по всему спектру экстремистских проявлений, закреплённых в Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. [2], включая: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и возможные при этом нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и государственных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо его применением; пропаганда и публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; финансирование деятельности различных групп и организация экстремистской направленности и другие.
Экстремизм (от фр. ех1;геш18ше, от лат. ех*гешш - крайний) - приверженность крайним взглядам и в особенности мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Законодатель смешивает различные по своей юридической природе виды экстремизма, в т.ч. политический, террористический, социальный, расовый, национальный, религиозный, языковой и нацистский. Кроме того, некоторые законодательные определения видов экстремизма являются чрезмерно широкими, что может породить произвольное применение закона на практике.
Примечательно, что Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая ратифицирована Российской Федерацией, придерживается более узкого толкования понятия «экстремизм»: это «какое-либо деяние, направленное на насильственный за-
хват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооружённых формирований или участие в них» [1].
Понятия политического, террористического, социального, расового, национального, религиозного, языкового и нацистского экстремизма находятся в сложной взаимозависимости, опираются на различные классификационные критерии и вызывают острые споры в юридической науке. Большинство авторов предпочитает широкое толкование термина «политический экстремизм» [9, с. 37]. С точки зрения данных учёных, понятием политического экстремизма охватывается политический терроризм, противоправная и радикальная деятельность политических партий [8, с. 41] и другие схожие общественно-правовые явления. Некоторые учёные полагают, что политический и религиозный экстремизм - различные понятия [11, с. 5], другие авторы склоняются к их отождествлению [13, с. 26-27]. Можно встретить классификацию политического экстремизма на основе критериев возраста (молодёжный и иной политический экстремизм) [6, с. 26], криминализации (преступный и иной противоправный политический экстремизм) [12, с. 21], государственных границ (внутренний и международный политический экстремизм) [10, с. 264].
В рецензируемом монографическом исследовании представлена общая характеристика угроз распространения экстремизма в киберпространстве, с определением роли социальных сетей по формированию антисоциального поведения. Следует согласиться с позицией авторов относительно того, что масштабирование радикальных посланий через социальные сети способствует конструированию новой парадигмы экстремистской пропаганды и политической манипуляции. При этом «виртуальные экстремистские сообщества, создавая социаль-
ную сеть пользователей, обеспечивают для неопределенного круга лиц возможность коллективного участия в экстремистской дискуссии посредством новых способов манипуляции, агитации и пропаганды» [14, с. 222].
Представляется, что отмеченные научные положения монографии, включая пути противодействия цифровому экстремизму [14, с. 226-227], несомненно, имеют прямое отношение к возложенным на органы внутренних дел задачам в их борьбе с различными проявлениями экстремизма, в т.ч. в киберсреде.
Рецензируемая монография убедительно иллюстрирует опасность экстремизма для глобального мира и безопасности. Следует также согласиться с выводом авторов монографии в отношении того, что «агрессия со стороны экстремистских сообществ вызывает социальные последствия, сопоставимые по тяжести с операциями военного характера. Уголовно-правовой запрет пропаганды экстремизма преследует своей целью защиту прав человека, жизни и здоровья людей и является неотъемлемым элементом правовой системы развитых государств» [14, с. 20].
Список литературы
1. О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом : Федер. закон № З-ФЗ от 10 января 2003 года // СЗ РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 155.
2. О противодействии экстремистской деятельности : Федер. закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2002. - 30 июля. - № 138-139.
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судейской практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» № 11 от 28 июня 2011 г.» // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2011. - 4 июля. - № 5518 (142).
4. Расширенное заседание коллегии МВД России (стенограмма), 28 февраля 2018 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. - Режим доступа: kremlin. ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 02.10.2018).
5. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года [Электронный ресурс] // Сайт «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации». - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/strategija-protivodeistvija-ekstremizmu-v-rossiiskoi-federatsii-do/ (дата обращения: 04.10.2018).
6. Бааль Н. Б. Политический экстремизм молодёжи как острейшая проблема современной России // Российский следователь. - 2007. - № 7. - С. 26-28.
7. Болтенкова Л. Ф., Власов В. И. Экстремизм: теория, законодательство, практика действия. - Москва: МИЦ Этносоциум, 2014. - 192 с.
8. Ерыгина В. И. Проблема ответственности политических партий за экстремизм в российском законодательстве // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. -№ 8. - С. 41-44.
9. Кабанов П. А. Политический терроризм как разновидность криминального политического экстремизма: понятие, сущность, виды, перспективы познания // Следователь. -2006. - № 9. - С. 37-42.
10. Кириленко В. П., Пиджаков А. Ю. Международный политический экстремизм: проблемы дефиниции / Научные труды РАЮН: в 3 т. - Т. 2. - Москва: Юрист, 2003. - С. 264-270.
11. Лапаева В. В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства // Законодательство и экономика. - 2001. -№ 10. - С. 5-13.
12. Хлебушкин А. Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ. - Саратов: СЮИ МВД России. - 2007. - 160 с.
13. Шаракшанэ С. Ислам и политический экстремизм // Религия и право. - 1999. -№ 4-5. - С. 26-27.
14. Экстремизм в современном мире: монография / Под общ. ред. А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова. - Санкт-Петербург: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. - 444 с.
References
1. O ratifikatsii Shankhayskoy konventsii o bor'be s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom : feder. zakon № 3-FZ ot 10 yanvarya 2003 goda // SZ RF. - 2003. - № 2. - St. 155.
2. O protivodeystvii ekstremistskoy deyatel'nosti : feder. zakon № 114-FZ ot 25 iyulya 2002 goda // Rossiyskaya gazeta. Federal'nyy vypusk. - 2002. - 30 iyulya. - № 138-139.
3. Postanovleniye Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii «O sudeyskoy praktike po ugolovnym delam o prestupleniyakh ekstremistskoy napravlennosti» № 11 ot 28 iyunya 2011 g.» // Rossiyskaya gazeta. Federal'nyy vypusk. - 2011. - 4 iyulya. - № 5518 (142).
4. Rasshirennoye zasedaniye kollegii MVD Rossii (stenogramma), 28 fevralya 2018 goda [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy sayt Prezidenta Rossii. - Rezhim dostupa: kremlin.ru/events/ president/news/56949 (data obrashcheniya: 02.10.2018).
5. Strategiya protivodeystviya ekstremizmu v Rossiyskoy Federatsii do 2025 goda [Elektronnyy resurs] // Sayt «Zakony, kodeksy i normativno-pravovyye akty Rossiyskoy Federatsii». - Rezhim dostupa: http://legalacts.ru/doc/strategija-protivodeistvija-ekstremizmu-v-rossiiskoi-federatsii-do/ (data obrashcheniya: 04.10.2018).
6. Baal' N. B. Politicheskiy ekstremizm molodozhi kak ostreyshaya problema sovremennoy Rossii // Rossiyskiy sledovatel'. - 2007. - № 7. - S. 26-28.
7. Boltenkova L. F., Vlasov V. I. Ekstremizm: teoriya, zakonodatel'stvo, praktika deystviya. -M.: MITS Etnosotsium, 2014. - 192 s.
8. Yerygina V. I. Problema otvetstvennosti politicheskikh partiy za ekstremizm v rossiyskom zakonodatel'stve // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoye samoupravleniye. - 2010. - № 8. - S. 41-44.
9. Kabanov P. A. Politicheskiy terrorizm kak raznovidnost' kriminal'nogo politicheskogo ekstremizma: ponyatiye, sushchnost', vidy, perspektivy poznaniya // Sledovatel'. - 2006. - № 9. -S. 37-42.
10. Kirilenko V. P., Pidzhakov A. Yu. Mezhdunarodnyy politicheskiy ekstremizm: problemy definitsii // Nauchnyye trudy RAYUN: v 3 t. - T. 2. - Moskva: Yurist, 2003. - S. 264-270.
11. Lapayeva V. V. Politicheskiy i religioznyy ekstremizm: problemy sovershenstvovaniya zakonodatel'stva // Zakonodatel'stvo i ekonomika. - 2001. -№ 10. - S. 5-13.
12. Khlebushkin A. G. Ekstremizm: ugolovno-pravovoy i ugolovno-politicheskiy analiz. -Saratov: SYuI MVD Rossii. - 2007. - 160 s.
13. Sharakshane S. Islam i politicheskiy ekstremizm // Religiya i pravo. - 1999. - № 4-5. -S. 26-27.
14. Ekstremizm v sovremennom mire: monografiya / Pod obshch. red. A. I. Bastrykina, V. P. Kirilenko, V. A. Shamakhova. - Sankt-Peterburg: IPTS SZIU RANKhiGS, 2018. - 444 s.
© Астафичев П.А., Чимаров С.Ю., 2019
Статья поступила в редакцию 11.10.2018 г.
