CC BY
58. Цифровизация сельскохозяйственного производства России на период 20182025гг // URL: https://agrardialog.ru/prints/details/id/195 (дата обращения 14.11.21).
9. Родимцев С.А., Илюшина Л. Н. Научно-образовательный производственный центр Орловского ГАУ как база для апробации инновационных технологий // Вестник аграрной науки. 2020. № 3(84). С. 127-134.
10. «Свое фермерство» - интернет-магазин товаров для фермеров и сельского хозяйства // URL: https://svoefermerstvo.ru/ (дата обращения 15.03.22).
11. ExactFarming // URL: https://exactfarming.com/ru (дата обращения 14.11.21).
12. Земля на связи // Российская газета RG.RU URL: https://rg-ru.turbopages.org/rg.ru/s/2020/07/27/rossijskie-agroholdingi-vnedriaiut-it-tehnologii.html (дата обращения 14.11.21).
13. Акмаров П.Б, Абрамова О.В., Князева О.П. Потенциал развития цифрового сельского хозяйства России // Известия ОГАУ. 2019. №3 (77). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/potentsial-razvitiya-tsifrovogo-selskogo-hozyaystva-rossii (дата обращения 15.11.2021).
14. Труфляк Е. В., Курченко Н.Ю., Креймер А.С. Мониторинг и прогнозирование в области цифрового сельского хозяйства по итогам 2018 г. Краснодар: КубГАУ, 2019. 100 с.
15. Цифровое сельское хозяйство: миф или реальность // Интернет-издание Орел-регион // URL: https://regionorel.ru/novosti/novosti/tsifrovoe selskoe khozyaystvo mif ili realnost/ (дата обращения 19.11.21).
УДК 332.024
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧНОГО АГРОБИЗНЕСА
Пятина Е.И., аспирант 1 года обучения направления подготовки 38.06.01 «Экономика». Научный руководитель: д.э.н., профессор Лытнева H.A. ФГБОУ ВО Среднерусский институт управления - филиал «РАНХиГС»
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются подходы к определению понятия «экологичное сельское хозяйство». Проанализирована отечественная нормативно-правовая база, регулирующая это направление в настоящее время. Проведено сравнение с зарубежными концепциями «зелёной экономики». Определены направления дальнейшего совершенствования методики определения экологичности ведения агробизнеса для получения государственной поддержки и льгот.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Экологичное сельское хозяйство, «зелёная экономика», нормативно-правовая база, агробизнес, экономика предприятия, государственная поддержка.
ABSTRACT
The article discusses approaches to the definition of «green agriculture». The domestic regulatory framework governing this area has been analyzed. A comparison with foreign concepts of the «green economy» is made. The directions of further improvement of the methodology for determining the environmental friendliness of agribusiness for obtaining state support and benefits have been determined.
KEYWORDS
Green agriculture, green economy, regulatory framework, agribusiness, enterprise economy, state support.
Введение. Обеспечение населения высококачественными продуктами питания является одной из приоритетных задач, который стоят перед отечественными предприятиями сельхозтоваропроизводителей. Глобальные преобразования, произошедшие в социально-экономической сфере после развала Советского Союза и изменения форм хозяйствования, увеличение количества мелких и средних предприятий [1] дали толчок к появлению новых направлений в агробизнесе, а наряду с решением задач продовольственной безопасности [2], сельское хозяйство стало в последнее время локомотивом развития экономики и демонстрирует ускоренные темпы развития. Кроме того, успешно решается ряд задач, в том числе развитие сельских территорий и усиление позиций отечественных производителей сельхозпродукции на мировых рынках.
В России направление экологичного или «зеленого» агробизнеса только набирает обороты и идея производства экологически «чистой» сельскохозяйственной продукции, становится все актуальной в связи с тем, что конечные потребители все чаще отдают предпочтение продуктам, произведенным с минимальным ущербом для окружающей среды, и как следствие, чтобы уверенно развиваться бизнесу в сельском хозяйстве нужно становиться экологичным, а повышенная фокусировка деятельности субъектов агробизнеса на экологии дает конкурентное преимущество на рынке.
Целью работы является проведение анализа современной отечественной нормативно-правовой базы, определяющей основные понятии и направленной на регулирование сферы экологического агробизнеса, а также сравнение её с аналогичными направлениями в сельском хозяйстве за рубежом.
Методы исследования: теоретические (системный анализ), общелогические (сравнение, обобщение и анализ научной литературы по проблеме исследования), статистические (обработка собранного теоретического материала).
Результаты и обсуждение. Органическое сельское хозяйство получило развитие в 178 странах мира, при этом собственную национальную законодательно-нормативную базу имеют только 89 из них. В настоящее время в их число также входит и Российская федерация, где были разработаны и утверждены национальные стандарты, а также принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих меры государственной поддержки производства экологически чистой продукции:
— ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения»;
— ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства»;
— ГОСТ Р 56268-2014/ISQ Guide 64:2008 Руководство по включению экологических аспектов в стандарты на продукцию;
— ГОСТ Р ИСО 14024 Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры;
— Межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации. NEQ CAC/GL32-1999», принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).
С принятием Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 280-ФЗ и Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 159-ФЗ «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» внесли ясность как для самих сельхозпроизводителей, так и для конечных потребителей [3]
Остановимся на последнем более подробно. Документ вводит понятия «сельскохозяйственная продукция с улучшенными характеристиками»,
«продовольствие с улучшенными характеристиками», «промышленная и иная продукция с улучшенными характеристиками». Он содержит требования к производству, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции с улучшенными характеристиками. Определяет создание Единого реестра производителей данного вида продукции, устанавливает обязательность маркировки и сертификации производителей, который вступил в законную силу с 1 марта 2022 года
Для создания системы интегрированного сельского хозяйства, Росстандат утвердил первые шесть ГОСТов на «зелёную» продукцию, разработанных Роскачеством совместно с научными и отраслевыми объединениями и регулирующие термины и определения, относящиеся к продукции с улучшенными экологическими характеристиками [4], оценку её соответствия [5], требования, предъявляемые к производству, транспортировке и хранению [6], минеральным удобрениям [7], общим требованиям [8], а также методам определения тяжелых металлов в сельскохозяйственной продукции [9].
В вышеуказанных национальных стандартах учтены положения и международных стандартов, чтобы требования к российской зеленой продукции были максимально приближены к европейским принципам интегрированного сельского хозяйства.
Для получения права маркировать произведенную продукцию специальным знаком российского «зеленого» бренда необходимо пройти процедуру добровольной сертификации в органе по сертификации, входящем в состав Роскачества.
По словам руководителя Роскачества Максима Протасова: «Производство зелёной продукции - результат внедрения управления рисками в обычном сельском хозяйстве, его следствие - снижение негативного воздействия на окружающую среду. [10].
Еще в 2019 году, защищённый бренд отечественной чистой, «зелёной» продукции поручил Правительству создать президент Владимир Путин в ходе своего послания Федеральному Собранию: «Наше естественное преимущество - это огромные природные возможности, их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции. Поручаю Правительству создать защищённый бренд отечественной чистой, «зелёной» продукции, он должен подтверждать, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке [11].
Оценка рынка органической продукции в Российской Федерации показывает, что в период начиная с 2010 года и последующие 5 лет наблюдался интенсивный рост, который составлял около 10 % в год. Ряд объективных факторов, в том числе наступивший кризис, привели к снижению темпов роста, начиная с 2015 года он составил около 4 %. В период с 2017 года и до настоящего времени наблюдается устойчивый ежегодный рост 8-10 %.
Несмотря на то, что Закон об органической продукции был принят лишь 3 августа 2018 года и вступил в силу с 1 января 2020 г., с 2010-2014 гг. российский рынок показывал достаточно интенсивный рост - в среднем на 10 % в год, но кризис 2014 года и целый ряд косвенных факторов привели к тому, что 2015 - 2016 гг. рынок снизил темпы роста приблизительно до 4 % в год. Российская Федерация имеет значительные мощности, позволяющие провести переход к экологической системе хозяйствования, которые включают в себя, природные условия, незначительный уровень загрязнения окружающей среды, наличие значительных объёмов пастбищных угодий.
Основной акцент в регулировании отечественного «экологического агробизнеса» делается на получение экопродукции, тогда как, обращаясь к зарубежному опыту, следует отметить, что в так называемой «зелёной экономике» значительное внимание уделяется комплексу мер, направленных как на получение органически чистых продуктов питания, так и на «экологичность» ведения агробизнеса в соответствии с рядом требований, предъявляемых к предприятию.
Сельское хозяйство имеет разнообразные формы во всем мире, в зависимости от аграрно-экологических, экономических и культурных условий. Они изменяются от промышленных, ориентированных на узкие виды культур до натуральных, традиционных форм землепользования. В нашем исследовании мы не рассматриваем приусадебные хозяйства, направленные на обеспечение домохозяйств запасами, а под малыми предприятиями понимаем предприятия, основной доход которых составляет продажа выращенной растениеводческой или животноводческой продукции.
Сельское хозяйство в странах Евросоюза в своей современной форме, в том числе вследствие нерационального севооборота и чрезмерного использования удобрений (как минеральных так и органических), вносит вклад в ухудшение экологических проблем и выбросов парниковых газов. При этом данные тренды все более усиливаются из-за продолжающихся структурных изменений в сельском хозяйстве ЕС. К основным отрицательным факторам, подлежащих регулированию, относятся: применения минеральных удобрений, объем которых увеличился во всем мире за последние 60 лет примерно в десять раз; загрязнение вод азотом и фосфором, а также антибиотиками, содержащимися в экскрементах животных. Чрезмерное использование пестицидов, то есть препаратов для целенаправленной борьбы с сорняками, вредителями и болезнями, способствует значительным потерям биологического разнообразия, например, к снижению численности опылителей, таких как пчел и других насекомых, птиц и почвенных организмов, а также приводит к угрозе запаса пахотных дикорастущих трав, а и повсеместное применение гербицидов широкого спектра действия (например, глифосфата), фунгицидов и инсектицидов Также пестициды уничтожают не только мишеневые организмы, но и оказывают влияние на множество безвредных и полезных видов, что является нарушением естественного механизма саморегуляции. Во всем мире ко многим из этих препаратов также у организмовх-мишеней формируется резистентность, что требует повышения применяемых объёмов.
Промышленное сельское хозяйство входит в число крупнейших источников выбросов углекислого газа в атмосферу. К этому приводит в первую очередь расчистка лесов для изменения цели использования площадей, преобразование пастбищ в пашни, выделение закиси азота (^О) из минеральных удобрений, а также метана (^4) из-за содержания жвачных животных. Примерно 94% выбросов аммиака ^Н3) выпадающее на сельское хозяйство, приходится, в частности на хранение и разбрасывания на полях навоза и использование неорганических азотных удобрений
Промышленное животноводство приводит к повышению потребление кормов. Евросоюз является главным импортером сои, и в Германии более 80% приходится на интенсивное животноводство [12]. Изменения в цели использования земель, такие как выкорчёвывания тропических лесов в угоду выращивания кормовых культур, таких как соя, и пастбищных угодий, на которых интенсивно возделываются монокультуры, вызывают косвенно и на больших расстояниях увеличение выбросов парниковых газов и в долгосрочной перспективе, поглощение СО2.
Данные проблемы показывают, что производство органических продуктов питания не всегда является экологически чистым производством, а, следовательно, оценка экологичности деятельности предприятия должна проводиться с учётом комплексного подхода.
Заключение. Рынок органических продуктов - один из самых динамично развивающийся в мире. Отечественный рынок органических продуктов находится в зародышевом состоянии.
Принятие ряда нормативно-правовых актов об органике за последнее десятилетие создало правовые условия для дальнейшего и развития органического сельского хозяйства в России и как следствие, рост интереса отечественных сельхозтоваропроизводителей к переходу на органическое ведение хозяйства за счет
государственного регулирования рынка продовольствия и увеличения доли экспорта органики.
Несмотря на небольшие подвижки государства в сторону производства экологически чистых продуктов, и как следствие организации здорового и экологически чистого питания своих граждан, развитие «зеленого» агробизнеса, опирающегося на опыт зарубежных стран, отечественная ниша органической продукции в настоящее время крайне мала на мировом рынке, но имеет большой потенциал для расширения её производства, чему будет способствовать совершенствование нормативно-правовой базы с учёт достижений как отечественного, так и зарубежного опыта в данном направлении.
Библиография:
1. Михайлов М.Р., Головин С.И., Жосан А.А. Оптимизация использования зерноуборочных комбайнов по параметрам надежности: Монография. Орел: Орловский ГАУ, 2018. 144 с.
2. Михайлов М.Р., Полухин А.А. Обеспеченность уборочной техникой как один из элементов продовольственной безопасности // Продовольственная безопасность: от зависимости к самостоятельности: сборник материалов Всерос. науч.-практ. конф.. Орёл, 2017. С. 328-330.
3. Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 280-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 304017/
4. ГОСТ Р 58662-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Термины и определения Введ. 2020-03-02. М.: Изд-во стандартов, 2021. 6 с.
5. ГОСТ Р 58661-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Оценка соответствия Введ. 2020-03-02. М.: Изд-во стандартов, 2021. 12 с.
6. ГОСТ Р 58660-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Производство, транспортирование и хранение Введ. 2020-03-02. М.: Изд-во стандартов, 2021. 4 с.
7. ГОСТ Р 58658-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Удобрения минеральные. Общие технические условия Введ. 2020-03-02. М.: Изд-во стандартов, 2021. 11 с.
8. ГОСТ Р 58659-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Общие требования Введ. 2020-03-03. М.: Изд-во стандартов, 2001. 5 с.
9. ГОСТ Р 58663-2019 Продукция сельскохозяйственная, сырье и продовольствие с улучшенными экологическими характеристиками. Удобрения минеральные. Методы определения свинца, кадмия, мышьяка, никеля, ртути, хрома (VI), меди, цинка и биурета Введ. 2020-03-02. М.: Изд-во стандартов, 2021. 35 с.
10. Роскачество займётся сертификацией «зеленой» сельхозпродукции, новости 11 Июн 2021 // URL: https://roskachestvo.gov.ru/news/roskachestvo-zaymyetsya-sertifikatsiey-zelenoy-selkhozproduktsii-/ (дата обращения 10.03.2022).
11. Путин В.В. Сельское хозяйство стало одним из локомотивов движения российской экономики / RT Автономная некоммерческая организация «ТВНовости» // URL: https://russian.rt.com/business/news/563774-putin-selskoehozyaistvo (дата обращения 10.03.2022).
12. Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) Redaktionsschluss: 18.09.2020 WBGU. Berlin, 2020. 415 S. http://dnb.ddb.de (дата обращения 10.03.2022).
