CC BY
15
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10490
Аннотация. В статье приведены основные направления поддержки развития растениеводческой отрасли Алтайского края, в частности отражены направления поддержки в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства», а так же указан объем субсидий по данным направлениям. Указано на обострение проблемы диспаритета цен, вызванного удорожанием топлива. Отмечена особая роль погектарной субсидии в выравнивании условий производства. Так же приведены данные о распределении несвязной поддержки. Отмечено о положительном воздействии проводимых мероприятий по поддержке растениеводства.
Ключевые слова: сельское хозяйство, государственная поддержка, растениеводство, диспаритет цен, несвязная поддержка.
В Алтайском крае объем производства растениеводческой продукции в общем объеме производимой продукции за последние пять лет занимает свыше 54%, что свидетельствует о значительном влиянии подотрасли на результаты развития сельского хозяйства региона [1; 2].
Государственная поддержка подотрасли растениеводства преимущественно осуществляется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края». В отчетном году в растениеводстве основные программные мероприятия были направлены на увеличение производства растениеводческой продукции и повышение ее конкурентоспособности. В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» поддержка осуществлялась по направлениям:
1) оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
2) содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК в растениеводстве, в том числе:
- поддержка развития элитного семеноводства;
- субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними;
- поддержка развития производства овощей в защищенном грунте; поддержка производства и переработки льна;
- возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
Объем субсидий по данным направлениям в 2018 году составил более 1,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,45 млрд. рублей, краевого - 0,35 млрд. рублей (табл. 1) [3].
Таблица 1 Объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей края по подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства» в 2018 году, млн. руб._
Направления поддержки Всего Федеральный бюджет Краевой бюджет
Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (с учетом дополнительного финансирования из резервного фонда Правительства Российской Федерации) 1308,1 1216,5 91,6
Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК в растениеводстве, в том числе: 496,2 236,4 259,8
поддержка развития элитного семеноводства 180,6 167,9 12,6
субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними 29,1 27,0 2,0
поддержка развития производства овощей в защищенном грунте 242,0 - 242,0
поддержка производства и переработки льна 30,6 28,5 2,1
возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства 14,0 13,0 1,0
Итого 1804,3 1453,0 351,4
Основными направлениями поддержки подотрасли растениеводства выступили погектарные субсидии (72,5%), субсидии на развитие производства овощей в защищенном грунте (13,4%) и субсидии на элитные семена (10%) [4].
В 2018 году обострилась проблема диспаритета цен, вызванная удорожанием топлива. В целях компенсации потерь сельхозтоваропроизводителей из резервного фонда Правительства Российской Федерации Алтайскому краю для предоставления субсидий в рамках несвязанной поддержки в области растениеводства было направлено 336,5 млн. рублей. С учетом уровня со-финансирования из краевого бюджета дополнительный объем субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края составил около 362,0 млн. рублей. Это позволило компенсировать 15% дополнительных затрат, связанных с удорожанием ГСМ в 2018 году, и поддержать аграриев в период проведения уборочной кампании [5].
Распределение погектарных субсидий в прошедшем году в крае традиционно осуществлялось на основе дифференцированного подхода, с учетом гидротермического коэффициента, что способствовало выравниванию условий производства в различных по природно-климатическим условиям зонах региона. Кроме того, были установлены повышающие коэффициенты для сельхозтоваропроизводителей, у которых
урожайность зерновых и зернобобовых культур в предшествующем году была выше средней по району; повышающие ставки субсидий для хозяйств, занимающихся животноводством; повышающие коэффициенты для базовой ставки субсидий на возмещение затрат на производство кормовых культур на орошаемых участках, страхование урожая сельскохозяйственных культур. Обязательным условием являлось соответствие семян зерновых и зернобобовых культур посевным стандартам, впервые введено условие о предоставление паспорта землепользования [6].
Несвязанную поддержку в области растениеводства в 2018 году получили 1687 сельскохозяйственных товаропроизводителей (в 2017 г. - 1893, в 2016 г. - 2241, в 2015 г. - 2422), производящих посевы на 3,7 млн. га, что составляет 71,4% от всей посевной площади региона. Средняя ставка субсидий по краю на 1 га посевной площади по данному виду поддержки в 2018 году составила порядка 357 рублей (в 2017 г. - 235 рублей, в 2016 г. - 284 рубля, в 2015 г. - 298 рублей) (табл. 2). Основной объем средств поступил на счета аграриев до начала проведения весенних полевых работ, что сыграло важную роль в их подготовке к сельскохозяйственному сезону [3].
Кроме того, в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством овощей от-
крытого грунта, элитного семенного картофеля и элитных семян подсолнечника, была оказана несвязанная поддержка на 1 га посевной площади данных культур. В 2018 году данный вид поддержки был оказан 15 сельскохозяйственным товаропроизводителям края (в 2017 году - 8) на об-
щую сумму свыше 7,9 млн. рублей (2,3 млн. рублей), в том числе из федерального бюджета около 7,4 млн. рублей, из краевого - 556 тыс. рублей. Охвачено 815,1 га (373,1 га). Средняя ставка на 1 га составила 9744 рублей (6339,6 рублей) [4].
Таблица 2. Распределение несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2018 году_
Наименование показателя Значение показателя
Количество хозяйств, получивших поддержку, ед. 1 687
Количество просубсидированных расчётов по районам сева, ед. 1 808
Субсидируемая посевная площадь, га 3 666 524,3
Перечислено средств государственной поддержки, тыс. руб. 1 308 104 516,13
Средняя ставка, руб. на гектар 356,77
Таблица 3. Рейтинги районов по полученной несвязанной поддержке в области расте-
ниеводства в 2018 году
Место Район Значение показателя
Лидеры по субсидируемой посевной площади
1 Родинский 159,0 тыс. га
2 Шипуновский 128,5 тыс. га
3 Алейский 113,3 тыс. га
4 Волчихинский 103,7 тыс. га
5 Кулундинский 99,3 тыс. га
6 Немецкий национальный 97,4 тыс. га
Лидеры по сумме государственной поддержки
1 Немецкий национальный 53,2 млн. руб.
2 Родинский 52,3 млн. руб.
3 Кулундинский 46,5 млн. руб.
4 Волчихинский 40,5 млн. руб.
5 Троицкий 40,2 млн. руб.
6 Хабарский 39,7 млн. руб.
Лидеры по сложившейся средней ставке на гектар
1 Залесовский 950,23 руб./га
2 Первомайский 795,96 руб./га
3 Троицкий 636,32 руб./га
4 Немецкий национальный 546,05 руб./га
5 Кулундинский 468,76 руб./га
6 Бийский 465,72 руб./га
Погектарная поддержка способствовала применению удобрений и средств защиты растений. В 2018 году сельскохозяйственными товаропроизводителями внесено 1350 тыс. тонн органических удобрений; объем внесения минеральных удобрений составил 30,5 тыс. тонн д.в., что соответствует плановому показателю [7].
Таким образом, проводимая поддержка развития растениеводческой отрасли Ал-
тайского края, в частности направления поддержки в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства», была осуществлена в соответствии с планируемыми показателими и в установленные сроки, что способствовало проведению полевых работ в четко отведенные сроки и в полном объеме.
Библиографический список
1. Лукьянов А.Н Актуальные вопросы развития сельского хозяйства алтайского края в свете федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 20172025 годы // В сборнике: Аграрная наука - сельскому хозяйству сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции: в 2 кн.. - 2018. - С. 3-9.
2. Миненко А.В. Современное состояние растениеводческой отрасли Алтайского края / А.В. Миненко, М.В. Селиверстов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 2-2 (41). - С. 35-39.
3. Министерство сельского хозяйства Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.altairegion22.ru/gov/administration/stuct/agriculture/
4. Официальный сайт Алтайского края. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.altairegion22.ru
5. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.akstat.gks.ru/
6. Баранова И.В. Субсидирование сельскохозяйственных предприятий России / И.В. Баранова, Ю.Н. Денисенко, В.Г. Лисицин // Зерновое хозяйство России. - 2017. -№ 5 (53). - С. 68-69.
7. Миненко А.В. Тенденции развития ключевых отраслей растениеводства в Алтайском крае / А. В. Миненко, М. В. Селиверстов // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - № 2-2 (60) .- С. 50-54.
BASIC DIRECTIONS OF SUPPORT OF THE DEVELOPMENT OF RASTA-NIEVODESTVA ALTAI REGION
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article describes the main directions of support for the development of the plant-growing industry in the Altai Territory, in particular, the directions of support within the framework of the subprogram "Development of the sub-sector of crop production" are reflected, as well as the amount of subsidies in these areas is indicated. The aggravation of the problem of price disparity caused by the increase in fuel prices is indicated. The special role of hectare subsidies in equalizing production conditions is noted. The data on the distribution of incoherent support are also given. The positive impact of ongoing activities to support crop production was noted.
Keywords: agriculture, state support, crop production, price disparity, incoherent support.
