CC BY
5DOI 10.47643/1815-1337_2021_6_113 УДК 343.97
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОФИЛАКТИКУ ПОБЕГОВ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ The main activities aimed at preventing escapes from correctional institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia
НАУМОВ Евгений Владимирович,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры мобилизационной и тактико-специальной подготовки, Академия ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, д. 1. E-mail: E.N.rzn@yandex.ru;
НАУМОВА Юлия Павловна,
оперуполномоченный оперативного отдела УФСИН России по Ярославской области. 150001, Россия, г. Ярославль, ул. Малая Пролетарская, д. 18а, стр. 2. E-mail: rizula2@rambler.ru;
NAUMOV Evgeny Vladimirovich,
Candidate of Law, Senior Lecturer of the Department of Mobilization and Tactical-Special Training, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 1, Sennaya str., Ryazan, Ryazan Region, 390000, Russia. E-mail: E.N.rzn@yandex.ru;
NAUMOVA Yulia Pavlovna,
operative of the operational department of the Federal Penitentiary Service of Russia in the Yaroslavl region. 150001, Russia, Yaroslavl, Malaya Proletarskaya str., 18a, p. 2. E-mail: rizula2@rambler.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются основные мероприятия, направленные на профилактику побегов из исправительных учреждений ФСИН России. Причины и условия совершения побегов, а так же меры профилактического характера по предотвращению побегов.
Abstract: The article discusses the main measures aimed at preventing escapes from correctional institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia. The reasons and conditions for escaping, as well as preventive measures to prevent escapes.
Ключевые слова: профилактика побегов, исправительные учреждения, оперативно-розыскные, режимные, психологические и воспитательные мероприятия.
Keywords: prevention of escapes, correctional institutions, operational-search, security, psychological and educational measures.
Дата направления статьи в редакцию: 12.04.2021
Дата публикации: 30.06.2021
Побеги осужденных из мест лишения свободы всегда были большой проблемой, так как даже самые жесткие системы изоляции, оснащенные совершенными инженерно-техническими средствами охраны и надзора за осужденными, не могут обеспечить исключительную противопобеговую безопасность. Так за 2021 год в исправительных колониях для взрослых (в данной работе будут рассматриваться только исправительные колонии для взрослых, так как в воспитательных колониях за последние 5 лет побеги не совершались [6]) совершено 97 побегов, в том числе 2 покушения [7].
Таким образом, мы видим, что количество данных преступлений имеет тенденцию планомерного снижения (за 2017 г. совершено побегов - 106, 2018 г. - 103, 2019 г. - 110). Однако на побеги приходится почти 10% от всех совершенных преступлений в исправительных учреждениях, это обусловливает необходимость ориентирования всех имеющихся сил и средств исправительных учреждений и следственных изоляторов на профилактику таких общественно опасных деяний, как побеги.
Профилактика включает в себя, как своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, так и проведение индивидуальных воспитательных мероприятий с осужденными, направленных на склонение их к отказу от преступных намерений, путем создания обстановки, исключающей возможность их осуществления.
Следовательно, для повышения эффективности данного направления работы исправительных учреждений и следственных изоляторов, необходима разработка и проведение целого комплекса научно обоснованных мер профилактического характера на стадии выявления у осужденного преступного намерения совершить побег.
Под комплексом научно обоснованных мер профилактического характера считаем необходимым понимать оперативно-розыскные, режимные, психологические и воспитательные мероприятия.
К числу общепрофилактических мероприятий считаем необходимым отнести:
1. Приведение в надлежащее состояние инженерно-технических средств охраны (замена устаревшего оборудования на со-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 6(198)
временное).
2. Обеспечение занятости большей части осужденных на производстве, на работах по хозяйственному обслуживанию.
3. Обширная психолого-воспитательная и правовая работа с осужденными вновь прибывшими в учреждение.
4. Информационный контроль за осужденными (недопущение распространения в среде осужденных информации о фактах удавшихся побегов).
5. Выявление осуждённых, от которых можно ожидать совершения побегов и постановка их на профилактический учет[5] по соответствующему основанию.
6. Качественное выполнение сотрудниками исправительных учреждений своих должностных обязанностей (сотрудниками дежурной смены, отдела безопасности, отдела охраны, оперативного отдела и др.).
7. Информирование об ответственности за совершение побега из исправительных учреждений. Тут важно отметить, что речь идет не только про уголовную ответственность, но и материальную, которую несут осужденные в соответствии со ст.102 УИК РФ.
Например, в соответствии с решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 08.12.2020 г. в отношении осужденного К, совершившего 13.03.2020 г. побег с рабочего места при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области и задержанного 14.03.2020 г. в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, удовлетворены исковые требования о взыскании денежных средств, затраченных на пресечение побега и задержание, в размере 111 548 руб. 40 коп [3].
К числу режимных мероприятий относятся:
1. Контроль администрации учреждений за использованием осужденными промышленного оборудования учреждений, чтобы недопустить нецелевое использование сырья и использование технологического оборудования для изготовления подручных средств используемых при совершении побегов.
2. Качественное проведение мероприятий в рамках обысково-маневренной группы (далее ОМГ).
3. Выявление мест, опасных в побеговом отношении, принятие мер к их перекрытию.
4. Усиление надзора за осуждёнными в выходные и праздничные дни.
5. Обучение личного состава учреждения действиям при совершении побега.
6. Недопущение бесконтрольного передвижения осужденных в учреждениях.
Мероприятия, направленные на профилактику побегов, проводимые службой охраны:
1. Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников отдела охраны учреждений, предусматривающее проведение качественной подготовки и организации занятий с личным составом. При проведении занятий особое внимание обращать на обучение и отработку навыков сотрудниками отделов охраны по организации службы и выполнение обязанностей личным составом в неблагоприятных условиях погоды (плохая видимость вызванной туманом, проливным дождем, снегопадом и т.п.);
2. Постоянное поддержание взаимодействия в процессе несения службы с оперативно-режимными подразделениями и практическая отработка умений и навыков по действиям при совершении побегов, осложнении обстановки, выработке алгоритма принятия решений, связанных с применением огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств.
3. Организация психологической и воспитательной работы, проводимой с сотрудниками подразделений охраны, направленной на качественное исполнение ими своих обязанностей, незамедлительному принятию самостоятельного решения в складывающейся обстановке, на возможность применения ими огнестрельного оружия, в том числе на поражение.
Мероприятия, направленные на профилактику побегов, проводимые психологической службой:
1. Проведение групповой и индивидуальной коррекционной работы с лицами, состоящими на профилактическом учете: привлечение их к участию в тренингах, направленных на снижение импульсивности, повышение волевой саморегуляции, а также на контроль собственного поведения.
2. Проведение работы с родственниками осужденных, так как одним из мотивов совершения побега являются нерешенные семейные проблемы. Это семейное консультирование, привлечение родственников к воспитательному процессу с осужденными.
3. Осуществление психологического просвещения персонала с целью повышения компетентности сотрудников. Знание психологических особенностей лиц, склонных к совершению побега, помогает сотрудникам быть более наблюдательными, предупредительными и не допустить преступления. При возникновении проблемных ситуаций в семье осужденных «группы риска» необходимо обратить внимание заинтересованных служб на возможность неадекватного поведения и совершения необдуманного поступка (возможно, побега) осужденным под влиянием сложившихся обстоятельств.
Результативность данных мер, основана не только на индивидуальном подходе к исправлению осужденных, знании социально-психологических закономерностей пенитенциарной среды, умении их отлеживать и учитывать их, но и на согласованности и их своевременности действий служб учреждения в вопросах профилактики побегов. При этом сотрудники каждого структурного подразделения пенитенциарного учреждения по своим направлениям фиксируют динамику отбывания осужденным наказания.
В соответствии с публичной декларацией целей и задач Федеральной службы исполнения наказаний[4] одной из целей является - совершенствование социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. Данная цель предусматривает поиск эффективных форм и методов работы, стимулирующих правопослушное поведение осужденных. Данная декларация также предусматривает, что прогнозное значение уровня побегов из-под охраны на 1000 осужденных и заключенных за 2021 год должно равняться 0,016 единиц.
Современный анализ мероприятий, направленных на предупреждение побегов из-под охраны, проводимых ФСИН России позволяет сделать выводы, что все основные профилактические мероприятия проходят по таким направлениям как:
- качественное проведение режимных мероприятий в ИУ;
- добросовестное выполнение сотрудниками учреждений ФСИН России своих должностных обязанностей;
- организация психологической работы с осужденными, склонными к побегу;
- совершенствование средств ИТСОН;
- повышение профессиональной подготовки сотрудников отдела охраны;
- проведение психологической и воспитательной работы с сотрудниками отдела охраны, в целях более качественного несения ими службы;
- и другие.
Для успешной реализации мероприятий, направленных на предупреждение побегов из исправительных учреждений, необходима комплексная и согласованная работа всех отделов и служб для достижения общей цели.
Библиография:
1. Аниськин С.И. и др.. Ухищрения, применяемые подозреваемые, обвиняемые и осужденными для совершения побегов и меры по их профилактике /Под ред. д.ю.н., профессора А.В. Шеслера. Учебно-методическое пособие - Томск: Наименование издательства,2015. - 55 с.. 2015
2. Сорокин М.В., Сорокина О.Е. Совершенствование деятельности подразделений охраны исправительных учреждений как одного из средств обеспечения режима // Политика, государство и право. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2015/01/2274 (дата обращения на сайт: 05.10.2018 г.).
3. Решение Заволжского районного суда г. Ярославля о 08.12.2020 г. по делу №2-2087/2020
4. Публичная декларация ФСИН России [Электронный ресурс]: https://fsin.gov.ru/activity/realizatsiya-kontseptsii-otkrytosti/Publichnaya%20deklaracia%202021.pdf (дата обращения на сайт 11.04.2021 г.)
5. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. №72 (ред. от 02.11.2018) // Российская газета. 2013. №119 (6095)
6. Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях [Электронный ресурс]: http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20VK/ (дата обращения на сайт 11.04.2021 г.)
7. Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых [Электронный ресурс]: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/ (дата обращения на сайт 11.04.2021 г.)
References (transliterated):
1 Aniskin S I i dr Ukhishchreniia primeniaemye podozrevaemye obviniaemye i osuzhdennymi dlia soversheniia pobegov i mery po ikh profilaktike Pod red d iu n professora A V SHeslera Uchebno-metodicheskoe posobie - Tomsk Naimenovanie izdatelstva 2015 - 55 s 2015
2 Sorokin M V Sorokina O E Sovershenstvovanie deiatelnosti podrazdelenii okhrany ispravitelnykh uchrezhdenii kak odnogo iz sredstv obespecheniia rezhima Politika gosudarstvo i pravo 2015 1 [Elektronnyi resurs] URL http politika snauka ru 2015 01 2274 data obrashcheniia na sait 05 10 2018 g
3 Reshenie Zavolzhskogo raionnogo suda g IAroslavlia o 08 12 2020 g po delu 2-2087 2020
4 Publichnaia deklaratsiia FSIN Rossii [Elektronnyi resurs] https fsin gov ru activity realizatsiya-kontseptsii-otkrytosti Publichnaya 20deklaracia 202021 pdf data obrashcheniia na sait 11 04 2021 g
5 Ob utverzhdenii Instruktsii po profilaktike pravonarushenii sredi lits soderzhashchikhsia v uchrezhdeniiakh ugolovno-ispolnitelnoi sistemy Prikaz Ministerstva iustitsii RF ot 20 maia 2013 g 72 red ot 02 11 2018 Rossiiskaia gazeta 2013 119 6095
6 KHarakteristika lits soderzhashchikhsia v vospitatelnykh koloniiakh [Elektronnyi resurs] http fsin su structure inspector iao statistika Xar-ka 20v 20VK data obrashcheniia na sait 11 04 2021 g
7 KHarakteristika lits soderzhashchikhsia v ispravitelnykh koloniiakh dlia vzroslykh [Elektronnyi resurs] https fsin gov ru structure inspector iao statistika Xar-ka 20lic 20sodergahixsya 20v 20IK data obrashcheniia na sait 11 04 2021 g
