CC BY
111
07.00.15.ТАЪРИХИ МУНОСИБАТ^ОИ БАЙНАЛХАЛ^И ВА СИЁСАТИ ХОРЩИ 07.00.15. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИИ
И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ 07.00.15. HISTORY OF INTERNATIONAL RELATIONS AND FOREIGN POLICY
УДК 269.74+001.25(575.3) Р.А.СОЛИЕВ
ББК 66.4( 0)
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ УСТОЙЧИВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
Период после официального вступления в силу Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейским союзом от 1 января 2010 г. характеризуется интенсивным развитием двустороннего диалога на высшем политическом уровне и охватывает весь спектр политических, экономических, торговых, инвестиционных, гуманитарных вопросов, а также вопросы сотрудничества в сфере безопасности и финансово-технической поддержки.
Состоявшийся 5-6 июня 2011 г. официальный визит Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в штаб-квартиру Европейского Парламента в г. Страсбург положил начало таджикско-европейским контактам на высшем уровне. В ходе визита Президент Эмомали Рахмон встретился с Председателем Европейского Парламента Ежи Бузеком и главами комитетов Европейского Парламента. Ежи Бузек в беседе с таджикским Президентом отметил, что «Таджикистан, расположенный в сердце Азиатского континента и граничащий с Афганистаном, Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном, имеет стратегическое значение в этом регионе, и ЕС заинтересован в развитии отношений с Таджикистаном»
Президент Эмомали Рахмон в то же время подчеркнул, что «ЕС в важнейшем с геополитической точки зрения регионе Центральной Азии, который сегодня находится на передней линии распространения глобальных вызовов и угроз нынешнего века, может иметь в лице Таджикистана своего надежного и стратегического партнера»".
9-12 апреля 2013 г. состоялся очередной визит Президента Республики Таджикистан в институты Европейского союза. Во время визита прошли встречи Президента Эмомали Рахмона с высшими руководителями Европейского союза:
• Верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кетрин Эштон;
• Президентом Совета Европейского союза Херманом ван Ромпейем;
• Президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу;
• Комиссаром по развитию Андрисом Пибалгсом;
• Президентом Европейского Парламента Мартином Шульцом.
В ходе встреч был рассмотрен широкий круг вопросов по сотрудничеству Таджикистана с Евросоюзом. Было выражено глубокое удовлетворение сотрудничеством на высшем уровне между Таджикистаном и институтами ЕС, в том числе с Европейским Парламентом и эффективной деятельностью Межпарламентского Комитета по сотрудничеству, Совета по сотрудничеству и Комитета по сотрудничеству, а также реализации Стратегии ЕС по сотрудничеству со странами Центральной Азии на период 2007-2013 гг. Президент Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу после встречи с Президентом Эмомали Рахмоном заявил: «Мы обсудили экономическую ситуацию в стране. В этом отношении, я поздравил Президента с недавним вступлением Таджикистана в ВТО, что является важной вехой для этой страны, которое произошло при значительной поддержке со стороны Европейского союза. Я твердо верю, что это будет служить в качестве основного двигателя для экономического развития страны и реформ в регионе»1".
Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кетрин Эштон после двусторонней встречи заявила о решительной поддержке ЕС Таджикистана «в решении региональных проблем безопасности, включая те, которые связаны с Афганистаном»". Президент Европейского Парламента Мартин Шульц выразил заинтересованность в расширении
34
сотрудничества в сферах энергетики и экономики. Было подчеркнуто, что в прошедшей встрече одной из главных тем было «производство электроэнергии и использование гидроресурсов»^.
Президент Совета Евросоюза Херман ван Ромпей в свою очередь отметил, что «Евросоюз плодотворно сотрудничает с Таджикистаном в направлении реализации многих социальных проектов. Евросоюз будет непрерывно содействовать осуществлению своей новой стратегии для стран Центральной Азии и соглашения о сотрудничестве с этими странами». Он поддержал позицию Таджикистана «в обеспечении демократизации общества»™. В ходе встречи Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон подчеркнул, что «Европейский союз по показателю товарооборота находится в одном ряду с пятью главными торговыми партнерами нашей страны»™.
После встречи с Президентом Эмомали Рахмоном, Европейский комиссар по развитию Андрис Пибалгс выразил заинтересованность Европейской комиссии в поддержке Таджикистана с учетом его стратегического расположения и ключевой роли в Центральной Азии. Он подчеркнул, что приложит усилия для практической реализации договоренностей, достигнутых в последние дни в ходе многочисленных встреч на высшем уровне Таджикистана и Европейского союза™1.
В рамках визита 11 апреля 2013 г. состоялся Форум «Новые инвестиционные возможности в энергетической отрасли Таджикистана», который прошел под председательством депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона. Президент Эмомали Рахмон презентовал инвестиционные возможности экономики Таджикистана, благоприятные политические и правовые условия, созданные для предпринимателей и инвесторов, в том числе в сферах гидроэнергетики, нефти и газа, промышленности, добычи и переработки горных минералов, производства и переработки сельскохозяйственной продукции и другие.
В поддержку дальнейшего развития сотрудничества и инвестиционных возможностей Таджикистана в сфере энергетики выступили Генеральный секретарь Энергетической хартии Урбан Руснак, Президент компании «Тетис Петролиум» Дэвид Робсон и Первый вице-президент компании «Тотал» Майкл Боррель, которые подчеркнули перспективность дальнейшего развития этой отрасли Таджикистана.
В ходе очередного рабочего визита Президента Республики Таджикистан в декабре 2015 г. состоялись двусторонние встречи с высшим руководством Европейского союза и Европейской Комиссии.
1 декабря 2015 г., Президент Эмомали Рахмон, в рамках рабочего визита в Королевство Бельгия, в Брюсселе также встретился с Президентом Совета Евросоюза Дональдом Туском. На встрече обсуждались вопросы нынешнего состояния и перспективы взаимоотношений Таджикистана и Евросоюза. Президент Таджикистана подчеркнул: «Таджикистан заинтересован в укреплении связей с Европейским союзом, различными его институтами, странами-членами этой организации, и мы считаем ЕС своим важным и надежным партнером на международной арене».
Стороны выразили удовлетворение последовательным развитием взаимоотношений в политической, социально-экономической, культурно-гуманитарной сферах, в области безопасности, здравоохранения, образования, развития сельской местности, законодательства, демократизации общества.
В целях улучшения социально-экономического положения Афганистана, укрепления стабильности и безопасности в этой стране, отмечена необходимость реализации регионально значимых проектов и программ, в частности по строительству автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, возведению гидротехнических сооружений, созданию мощных предприятий на территории Таджикистана, отвечающих интересам народов всего региона.
На встрече стороны, уделив большое внимание вопросам, связанным со стабильностью и безопасностью в Центральной Азии, ситуацией в Афганистане, а также современными угрозами и вызовами, заявили, что совместная борьба с этими угрозами будет продолжена134.
В тот же день Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон встретился с Президентом Европейской Комиссии Жан Клодом Юнкером.
На встрече обсуждались перспективы сотрудничества Таджикистана с Европейской Комиссией.
«Таджикистан уделяет особое внимание развитию и расширению многоаспектных отношений с Европейским союзом и считает устойчивые дружественные связи с ЕС одним из основных направлений своей внешней политики», - заявил в начале беседы Президент Эмомали Рахмон.
Деятельность механизмов ЕС, в том числе необходимость расширения Программы содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), контроля за наркотиками (КАДАП) сторонами были названы эффективным инструментом укрепления взаимоотношений.
Кроме того, в центре внимания собеседников были вопросы взаимовыгодного сотрудничества в сферах энергетики, строительства ряда электростанций, линий электропередачи, в том числе CASA-
1000, реализации крупномасштабных транспортно-энергетических проектов, нацеленных на соединение региональных электрических и транспортных сетей Центральной и Южной Азии.
На встрече также обсуждались вопросы борьбы с терроризмом, экстремизмом, совместного противостояния современным глобальным угрозам34.
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в рамках рабочего визита в Королевство Бельгия также встретился с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини.
В целях расширения связей, стороны подчеркнули необходимость продуктивной деятельности механизмов Европейского союза, в том числе Совета Европы, Комитета по сотрудничеству, Комитета по межпарламентскому сотрудничеству и Диалога по правам человека между Таджикистаном и ЕС.
Также выражено удовлетворение эффективной деятельностью Диалога высокого уровня ЕС -Центральная Азия по вопросам безопасности, а также борьбой с терроризмом, религиозным экстремизмом, радикализмом, незаконным оборотом наркотиков, другими современными вызовами и угрозами.
На встрече также состоялся конструктивный обмен мнениями относительно возможности сотрудничества в экономической и энергетической сферах, обеспечения региональной безопасности, ситуации в Афганистане и других вопросов сотрудничества331.
Следует также отметить интенсификацию визитов высоких представителей Брюсселя в Таджикистан. За исследуемый период Таджикистан посетили Верховный Представитель Европейского союза по вопросам внешней политике и политике безопасности Кэтрин Эштон, Специальный представитель Европейского союза по странам Центральной Азии, высокие представители Европейской Комиссии, Европейского Парламента, Европейского инвестиционного банка. Это является наглядным свидетельством заинтересованности ЕС в расширении и углублении двусторонних отношений в политической, экономической, торговой, инвестиционной, гуманитарной и финансово-банковской сферах. Руководители Европейского союза постоянно подчёркивают, что Таджикистан является надёжным партнёром в деле укрепления региональной безопасности, борьбы с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков, современными угрозами в Центральной Азии.
С целью эффективного осуществления Соглашения по партнерству и сотрудничеству между Таджикистаном и ЕС и для своевременного рассмотрения вопросов двустороннего сотрудничества на уровне министров иностранных дел в 2010 г. был создан Совет по сотрудничеству между Таджикистаном и Европейским Союзом.
К концу 2015 г. между Таджикистаном и Европейским Союзом состоялись четыре раунда заседаний Совета по сотрудничеству. Первые три заседания состоялись в Брюсселе (13 декабря 2010 г., 27 февраля 2012 г. и 1 октября 2013 г.). Последнее заседание Совета прошло в Люксембурге 20 октября 2014 г. Во время заседаний стороны обменялись мнениями по широкому кругу двусторонних и международных вопросов, представляющих взаимный интерес и, в частности, обсудили широкий круг вопросов по состоянию и развитию отношений между Таджикистаном и ЕС в области экономики, энергетики, культуры и образования, а также реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии и программ, которые осуществляются в рамках данной стратегии. По окончании четвертого заседания Совета по сотрудничеству между Таджикистаном и Европейским союзом было подписано Совместное Заявление о приветствии постановления Европейской Комиссии о принятии в рамках новой Стратегии ЕС для Центральной Азии Многолетней индикативной программы на 2014-2020 гг. в общем объеме 251 млн. евро311. В соответствии с данной программой для стран Центральной Азии выделяется порядка 1 млрд. евро: 60% отводится на двусторонние проекты, 40% на региональные, которые также будут реализовываться в Таджикистане. Таким образом, из заявленной общей суммы грантовой помощи для стран Центральной Азии примерно 1/3 будет направлена на развитие социально-экономической сферы Таджикистана. Необходимо отметить, что в рамках предыдущей Стратегии на 2017-2013 гг. Таджикистану было выделено 66 млн. евро. Приведённые цифры демонстрируют растущее внимание Евросоюза к Таджикистану3111.
Комитет по сотрудничеству между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом был создан в 2011 г. в целях укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики и торговли, а также привлечения инвестиций и новых технологий из стран ЕС в экономику Таджикистана. За исследуемый период было проведено 4 заседания Комитета, во время которых стороны рассмотрели вопросы по развитию социально-экономической отрасли, в том числе водно-энергетические вопросы, торговлю, экономические реформы, реализацию Многолетней индикативной программы в сферах образования, здравоохранения и развития сельской местности.
В 2010 г. ЕС запустил Инвестиционный Фонд для Центральной Азии (ШСА). Целью Фонда является оказание помощи в решении проблем, с которыми сталкиваются страны Центральной Азии в финансировании ключевой инфраструктуры, главным образом, в области энергетики, изменения климата и его воздействие на окружающую среду, социальных секторов, развития и продвижения деятельности частного сектора, особенно малых и средних предприятий. ШСА является финансовым механизмом на основе смеси грантов, предоставляемых в соответствии с Документом ЕС по развитию сотрудничества (ОСТ) и займов, предоставляемых европейскими финансовыми институтами, направленных на поощрение правительств-бенефициаров и государственных учреждений выполнять основные инвестиции3™.
Решение об объёме вклада Европейской Комиссии в ШСА принимается ежегодно. Начальное финансовое ассигнование в фонд в 2010 г. было 20 млн. евро. Еще 45 миллионов евро было предоставлено на период 2011-2013 гг. и 140 млн. евро предоставляется на срок 2014-2020 гг.3™
В целях расширения многостороннего сотрудничества между Таджикистаном и Евросоюзом посредством парламентских механизмов, а также развития парламентской демократии, в 2011 г. был создан Межпарламентский Комитет по сотрудничеству между Республикой Таджикистан и Европейским союзом. Межпарламентский Комитет по сотрудничеству проходит поочередно в столицах Таджикистана и ЕС. Первое заседание данного Комитета состоялось 15-16 марта 2011 г. в Брюсселе, второе - с 3 по 5 мая 2012 г. в Душанбе, а третье заседание вновь прошло в Брюсселе 11 июля 2013 г.
Последнее на данный момент заседание Межпарламентского Комитета по сотрудничеству между Таджикистаном и Европейским союзом состоялось 5-6 ноября 2015 г. в городе Душанбе. На встрече были обсуждены вопросы содействия сторон в проведении экономических реформ в Таджикистане, дальнейшее развитие торгово-экономического сотрудничества между Республикой Таджикистан и ЕС, вопросы содействия ЕС в улучшении инвестиционного климата в республике, развития отношений в аграрном секторе и возможности доступа таджикской сельхозпродукции на рынки Евросоюза, поддержки ЕС в проведении эффективной водной политики Таджикистана, сотрудничество сторон в сфере образования, здравоохранения и безопасности3™.
В рамках визита в Душанбе, делегация Европейского Парламента также провела встречи с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и Спикером Мадждиси Намояндагон Маджлиси Оли (Парламента) Республики Таджикистан Шукурджоном Зухуровым.
Эмомали Рахмон во время встречи, выразив удовлетворение уровнем и содержанием сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза, в том числе с Парламентом ЕС, одновременно подчеркнул, что: «Сегодня в процессе отношений на первое место выходят вопросы, связанные с развитием экономического сотрудничества и решением проблем безопасности». В связи с этим, особое внимание было уделено развитию сотрудничества в фундаментальных секторах экономики Таджикистана, таких как энергетика, промышленность, горное дело и сельское хозяйство. В частности, было подчеркнуто, что «содействие реализации энергетических проектов Таджикистана одновременно способствует решению социальных вопросов и проблем безопасности нашей страны и всего региона с охватом Афганистана». Глава делегации Парламента Европейского союза Ивета Григуле, в свою очередь, заявила: «Мы считаем Таджикистан своим хорошим, надежным и конструктивным партнером в Центральной Азии. Мы не хотим, чтобы в мире существовал терроризм и насилие. Мы все находимся в одной лодке и её нельзя расшатывать. Таджикистан получит поддержку со стороны Евросоюза в решении этих проблем»33™.
Необходимо отметить, что в целях продвижения национальных интересов Республики Таджикистан в ЕС была создана и эффективно функционирует Группа дружбы Таджикистан и Европарламент, которая включает в себя более 30 депутатов Европейского Парламента.
28 января 2014 г. в здании Европейского Парламента состоялась Конференция на тему «Вода и энергия как инструмент миротворчества», которая прошла под председательством депутатов Европарламента - Струана Стивенсона, главы межпарламентской группы по изменению климата, биологическому разнообразию и устойчивому развитию и Кристины Гутьерес, главы Группы Европейского Парламента по водным вопросам. В рамках двух секций конференции Первый заместитель министра энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан Султон Рахимзода выступил с презентацией гидроэнергетического потенциала Таджикистана и государственной политики по этому вопросу.
Помимо вышеназванных вопросов, особое внимание уделяется межкультурному диалогу Республики Таджикистан и Евросоюза. Так, 17 марта 2015 г. в Брюсселе в здании Европейского Парламента по инициативе Постоянного представительства Республики Таджикистан при Европейском союзе в сотрудничестве с Делегацией Европарламента по связям со странами
Центральной Азии и Группой дружбы Таджикистан и Европарламент, а также при непосредственной поддержке Президента Европейского Парламента Мартина Шульца состоялся торжественный приём по случаю Международного праздника Навруз. По инициативе Постоянного Представительства Республики Таджикистан при Европейском союзе международный праздник Навруз будет отмечаться ежегодно в здании Европейского Парламента с участием евродепутатов, что, несомненно, будет способствовать повышению международного авторитета Таджикистана в ЕС и развитию межкультурного диалога.
Диалог по правам человека между Республикой Таджикистан и Европейским союзом проводится в целях обмена мнениями и обсуждения актуальных вопросов. С 2009 по 2015 гг. прошли семь заседаний данного диалога, в рамках которых сторонами были рассмотрены вопросы прав человека, соблюдения свободы слова и вероисповедания в Таджикистане и улучшения доступа граждан к правовой помощи, в частности в исправительных учреждениях. Во время заседаний также обсуждались вопросы, касающиеся прав женщин и ребенка, и решались вопросы оказания практической помощи в упомянутых направлениях.
С 2010 по 2013 гг. прошли четыре встречи министров иностранных дел ЕС и стран Центральной Азии. В ходе пленарных заседаний обсуждались ключевые инициативы и будущие перспективы сотрудничества ЕС с центрально-азиатскими государствами, а также вопросы безопасности и регионального сотрудничества. Следует особо отметить, что делегации Таджикистана используют данный формат для продвижения идей по расширению регионального сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, водно-энергетической, транспортной, гуманитарной сферах, а также тесного взаимодействия в деле обеспечения надёжной региональной безопасности и совместной борьбы с современными вызовами и угрозами. В ходе министерских встреч на двусторонней основе обсуждаются вопросы состояния и перспективы развития связей между Республикой Таджикистан и Европейским союзом.
Последняя такая встреча прошла 21 декабря 2015 г. в Астане. В рамках заседания главы внешнеполитических ведомств ЕС и стран Центральной Азии обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам, представляющим взаимный интерес, - обновление стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, взаимодействие между ЕС и странами ЦА в сферах управления границами, образования, экономики, инвестиций, охраны окружающей среды. Особое внимание участники уделили взаимодействию в области обеспечения региональной безопасности - совместному противодействию терроризму и экстремизму, нелегальной миграции, наркотрафику и т.д. Также были обсуждены вопросы международной повестки дня - ситуация в Афганистане, урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы, положение в Украине, вызовы, связанные с потоками мигрантов в Европу и др.
В ходе встречи представители внешнеполитических ведомств стран Центральной Азии и Европейского союза пришли к выводу о необходимости дальнейшего наращивания многопланового и взаимовыгодного сотрудничества. По итогам мероприятия было принято совместное коммюнике стран-участников встречи3™11.
В 2013 г. Европейский союз запустил новый проект диалога по обсуждению проблем безопасности в Центральной Азии с учётом ситуации в Афганистане на уровне заместителей министров иностранных дел. 13 июня 2013 г. в Брюсселе состоялось первое заседание Диалога высокого уровня Европейского союза и стран Центральной Азии по безопасности. Второе заседание Диалога прошло 10-11 марта 2015 г. в Душанбе. Во время заседаний были обсуждены и рассмотрены следующие вопросы:
• Борьба с нелегальным оборотом наркотиков, терроризмом и экстремизмом;
• Предотвращение химических, биологических, радиоактивных и ядерных угроз в регионе;
• Борьба с радикализацией и феноменом зарубежных боевиков;
• Миграционная политика и будущие вызовы, в том числе реинтеграция трудовых мигрантов;
• Осуществление Стратегии ЕС по Центральной Азии в сфере безопасности;
• Рассмотрение ситуации в Афганистане и оказание помощи национальному Правительству данного государства для обеспечения мира, стабильности и развития регионального сотрудничества;
• Поддержка стабильности в Афганистане посредством внешнего сотрудничества ради мира. Следует отметить, что Европейский союз уделяет важное значение видению и позиции
Таджикистана по обсуждаемым вопросам, с учётом географического расположения страны и её ключевой роли в борьбе с новыми вызовами и угрозами, а также возможностей Таджикистана в деле установления мира и стабильности в Афганистане.
В целом, в данный момент (по состоянию на 1 октября 2015 г.) на территории Республики Таджикистан Европейский союз реализует 66 проектов на общую сумму 95 млн. 97 тыс. 400 евро. Эти
проекты охватывают все основные отрасли экономики республики. Особое внимание уделяется финансовой поддержке государственного бюджета, экономического и социального развития, частного сектора, здравоохранения, гидроэнергетики и верховенства закона™.
Необходимо отметить, что большинство региональных проектов ЕС реализуются на территории Республики Таджикистан. В целом, по состоянию на 1 октября 2015 г. в Центральной Азии реализуются 55 проектов ЕС на общую сумму 103 млн. 151 тыс. 742 евро. Основная часть проектов охватывает сферы образования, гидроэнергетики, верховенства закона, экономического и социального развития, укрепления границ (БОМКА), борьбы с незаконным оборотом наркотиков (КАДАП) и охраны окружающей среды19.
В 2003 г. в странах Центральной Азии Европейская Комиссия в рамках соглашения, подписанного с ПРООН, начала реализацию программы БОМКА по внедрению и координации современных методов управления границами на региональном уровне.
Следует отметить, что в течение более десяти лет БОМКА стала последовательным партнером правительств стран Центральной Азии в их стремлении обеспечить безопасность на своих границах и способствовать торговле и транзиту в регионе.
Основным принципом программы является внедрение принципов Комплексного управления границами (КУГ), как наилучшей практики Европейского союза. Программа БОМКА, с одной стороны, нацелена на укрепление безопасности и стабильности в регионе, а с другой - на содействие и продвижение торговли и транзита между странами Центральной Азии. В этом и заключается уникальность этой «флагманской», относительно сложной, насыщенной разнообразными компонентами, весьма эффективной и очень интересной программы технического содействия Европейского союза. Помимо нашей республики, БОМКА реализуется в Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане и Узбекистане.
В рамках программы БОМКА были переоснащены или построены учебные центры пограничных ведомств, пункты пересечения границ, повышен профессиональный уровень руководителей и сотрудников учебных центров, проведены региональные и национальные курсы «Обучение тренеров». В июле 2011 г. началась реализация восьмой фазы Программы БОМКА. В 2012 г. при Агентстве по контролю над наркотиками при Президенте Республики Таджикистан построен Учебный центр кинологической службы3™. В июне 2015 г. при финансировании Европейского союза стартовала новая, девятая фаза Программы БОМКА длительностью в 36 месяцев. Данная фаза Программы с общим бюджетом почти 5 млн. евро реализуется Консорциумом европейских партнеров под руководством Государственной пограничной охраны Латвийской Республики™.
Программа КАДАП состоит из трех компонентов: ДАМОС (повышение знания о наркоситуации в стране), ТРИТ (поддержка введения современных систем лечения наркозависимости) и МЕДИССА (профилактика наркопотребления, повышение осведомленности и повышение доступности лечения).
Основной целью программы КАДАП является ускорение принятия успешной практики ЕС и других международных практик по борьбе с наркотиками и внесение вклада в снижение проблем, связанных с наркотиками в пяти центрально-азиатских республиках™.
В то же время с учётом ключевой роли Республики Таджикистан в регионе в деле борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, располагающей наибольшей протяжённостью границы с Афганистаном в Центральной Азии, Европейскому союзу необходимо, в рамках программ БОМКА и КАДАП, существенно увеличить финансовую и техническую помощь республике в данных направлениях, а также предоставить материально-техническую поддержку в укреплении таджикско-афганской границы.
В 2012 г. Европейский союз запустил четыре новых проекта в рамках Региональной экологической программы Евросоюза для Центральной Азии EURECA. Трехлетняя программа нацелена на повышение уровня регионального сотрудничества и партнерства с Европой в области комплексного управления водными ресурсами, лесоводства и биоразнообразия, экологического мониторинга и повышения уровня экологической осведомленности. Программа EURECA включает следующие проекты:
- Проект «Региональная координация и поддержка для повышения уровня регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией в области охраны окружающей среды и водных ресурсов (WECOOP)», который будет работать как технический секретариат для Платформы сотрудничества в области охраны окружающей среды и водных ресурсов и будет способствовать повышению уровня регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией, а также в самом регионе Центральной Азии. Евросоюз обязался выделить 1 500 000 евро на данный проект, который будет реализовываться консорциумом, возглавляемым компанией «Landell Mills» из
Великобритании в партнерстве с «GITEC Consult GmbH» (Германия) и «BARS Consulting Ltd» (Таджикистан).
- Региональный проект «Целевое повышение осведомленности для расширения партнерства между Евросоюзом и Центральной Азией (AWARE)», нацеленный на повышение уровня осведомленности по самым проблемным экологическим вопросам в области управления окружающей средой и климатическими изменениями, такими как управление водными ресурсами, устойчивое потребление природных ресурсов и производство, энергоэффективность как ворота к государственно-частному партнерству. Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) выступает бенефициаром этого проекта на сумму в 800 000 евро.
- Проект «Поддержка системы управления водными ресурсами и укрепление администраций бассейнов трансграничных рек в Центральной Азии». Евросоюз выделил грант 1 300 000 евро Немецкому Обществу по международному сотрудничеству (GIZ) для оказания поддержки региональным и национальным институтам для продвижения принципов бассейнов и соответствующих реформ в водном секторе, укрепления существующих организаций в области управления водными ресурсами, формирования новых совместных административных органов на трансграничном уровне в качестве образцовых моделей для Центральной Азии, укрепления участия общественности в управлении водными ресурсами, инициирования обмена передовым опытом между организациями, занимающимися управлением водными ресурсами в Восточной Европе и Центральной Азии.
- Проект «Наращивание потенциала в области планирования речных бассейнов для организаций по управлению водными ресурсами и совместными структурами речных бассейнов», который будет способствовать улучшению возможностей человеческих кадров по планированию бассейнов в духе Рамочной Директивы Евросоюза по водным ресурсам, предоставит поддержку в процессе учреждения национальных и межгосударственных административных процессов по планированию бассейнов и встроенных возможностей для внедрения экономических и финансовых инструментов, связанных с планированием речных бассейнов. Этот проект на сумму 720 000 евро реализуется Немецким Обществом по международному сотрудничеству (GIZ)™".
Также при помощи Инструмента «Содействие миру и стабильности» Европейский союз финансирует многолетний проект по повышению потенциала Республики Таджикистан для мониторинга своих границ на предмет радиационной безопасности. В рамках данного проекта предусматривается поставка передвижной лаборатории, оснащенной различными чувствительными приборами для измерения и анализа радиоактивных веществ. Данная лаборатория будет развернута на региональном уровне и будет помогать экспертам в проведении соответствующих расследований после фактов обнаружения радиоактивности. Помимо этого, проект предусматривает обучение персонала использованию и техническому обслуживанию указанного оборудования. Основным получателем помощи в рамках данного проекта станет Агентство по ядерной и радиационной безопасности Республики Таджикистан, а конечными пользователями предоставляемого оборудования являются Таможенная Служба и Главное Управление Пограничных войск республики. Сотрудничество между Европейским союзом и Республикой Таджикистан в этой сфере началось пять лет тому назад при тесной координации и взаимодействии с другими международными организациями и партнерами, в частности, Международным Агентством по атомной энергетике, Министерством энергетики США и Государственным Департаментом США с целью предоставления комплексной поддержки таджикским властям.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Сайт Президента Республики Таджикистан, http://www.president.tj/ru/node/1275/
2. http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-13-299_en.htm/
3. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/136700.pdf/
4. http://nm.tj/politics/7988-zayavlenie-emomali-rahmona-i-martina-shulca-dlya-pressy.html
5. http://khovar.tj/old/rus/foreign-policy/36551-german-van-rompey-my-vsegda-podderzhivaem-poziciyu-tadzhikistana.html
6. http://www.president.tj/ru/node/4245
7. http://www.news.tj/ru/node/1412661 http://www.news.tj/ru/node/141266/
8. http://www.news.tj/ru/node/141266/
9. http://www.news.tj/ru/node/141266/
10.http://www.news.tj/ru/node/141266/
11. Материалы заседаний Комитета сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским союзом
12.Пресс релиз Министерства иностранных дел РТ, http://mfa.tj/ru/novosti-i-sobytiya/zasedanie-soveta-po-sotrudnichestvu-mezhdu-tadzhikistanom-i-evropeyskim-soyuzom.html/
13.http://bookshop.europa.eu/en/ifca-central-asia-investment-facility-pbMNAI12002/
14.http://www.eib.org/projects/regions/central-asia/technical_assistance_and_grants/
15.Сайт Парламента Республики Таджикистан, http://parlament.tj/news/% D2%B7alasai-chorumi-sh%D3%AFroi-%D2%B3amkorii-parlumonii-to%D2%B7ikiston-itti%D2%B3odi-avrupo/
16. Сайт Президента Республики Таджикистан, http://president.tj/ru/node/10306
17.Сайт МИД Республики Казахстан http://www.mfa.kz/index.php/ru/so-y-zha-aly-tar/129-novosti/5545-vstrecha-es-tsentralnaya-aziya-v-poiskakh-sovmestnykh-reshenij-regionalnykh-problem
18. Архивные материалы Постоянного Представительства Республики Таджикистан при Европейском союзе
19. Сайт Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, Таджикистан - надежный заслон на пути «северного маршрута». 2012. Брошюра http://rus.akn.tj/index.php?option=com_content&view=article&id=631%3A-l-l-r&Itemid=27/
20.http://www.news.tj/ru/newspaper/article/programma-sodeistviya-upravleniyu-granitsami-v-tsentralnoi-azii-bomka
21.http://eeas.europa.eu/delegations/kazakhstan/press_corner/all_news/news/2010/20100706_ru.h tmhttp://www.eeas.europa.eu/delegations/tajikistan/press_corner/all_news/news/2012/2012020 9-01_ru.htm
REFERENCES:
I. The Site of Tajikistan Republic President http://www.president.tj/ru/node/1275/
2. http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-13-299_en.htm/
3. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/136700.pdf/
4. http://nm.tj/politics/7988-zayavlenie-emomali-rahmona-i-martina-shulca-dlya-pressy.html
5. http://khovar.tj/old/rus/foreign-policy/36551-german-van-rompey-my-vsegda-podderzhivaem-poziciyu-tadzhikistana.html
6. http://www.president.tj/ru/node/4245
7. http://www.news.tj/ru/node/1412661 http://www.news.tj/ru/node/141266/
8. http://www.news.tj/ru/node/141266/
9. http://www.news.tj/ru/node/141266/
10. http://www.news.tj/ru/node/141266/
II. The Materials of Meeting of Committee Cooperation between Tajikistan Republic and European Union
12. The Press of Release under the Ministry of Foreign Affairs of Tajikistan Republic http://mfa.tj/ru/novosti-i-sobytiya/zasedanie-soveta-po-sotrudnichestvu-mezhdu-tadzhikistanom-i-evropeyskim-soyuzom.html/
13. http://bookshop.europa.eu/en/ifca-central-asia-investment-facility-pbMNAI12002/
14. http://www.eib. org/projects/regions/central-asia/technical_assistance_and_grants/
15. The Site of Tajikistan Republic Parliament http://parlament.tj/news/% D2%B7alasai-chorumi-sh%D3%AFroi-%D2%B3amkorii-parlumonii-to%D2%B7ikiston-itti%D2%B3odi-avrupo/
16. The Site of Tajikistan Republic President http://president.tj/ru/node/10306
17. The Site of the Ministry of Foreign Affairs of Tajikistan Republic http://www.mfa.kz/index.php/ru/so-y-zha-aly-tar/129-novosti/5545-vstrecha-es-tsentralnaya-aziya-v-poiskakh-sovmestnykh-reshenij-regionalnykh-problem
18. Achieve Materials of Permanent Government of Tajikistan Republic under European Union
19. Official Site of Heroin Agency under RT President, Tajikistan is a Reliable Barrier to the "Northern Route". http://rus.akn.tj/index.php?option=com_content&view=article&id=631%3A-l-l-r&Itemid=27/
20. http://www.news.tj/ru/newspaper/article/programma-sodeistviya-upravleniyu-granitsami-v-tsentralnoi-azii-bomka
21. http://eeas.europa.eu/delegations/kazakhstan/press_corner/all_news/news/2010/20100706_ru.h tmhttp://www.eeas.europa.eu/delegations/tajikistan/press_corner/all_news/news/2012/2012020 9-01_ru.htm
Санад;ои асосии ;амкории устувори байни Цумхурии Тоцикистон ва
Итти;оди Аврупо
Вожа;ои калиди: Иттщоди Аврупо, Муколамаи сатуи оли, Шурои уамкори, Кумитаи уамкори, Кумитаи уамкории байнипарлумони, Муколома оид ба ууцуци башар, Цаласаи вазирони коруои хориции Иттиуоди Аврупо ва Осиёи Маркази, Муколамаи сатуи баланд оид ба амният миёни Иттиуоди Аврупо ва кишваруои Осиёи Маркази Дар мацолаи мазкур таулили санадуои рушди устувори равобити миёни Цумуурии Тоцикистон ва Иттиуоди Аврупо, ки тарици Муколамаи сатуи оли, Шурои уамкори, Кумитаи уамкори, Кумитаи уамкории байнипарлумони, Муколома оид ба ууцуци башар ва лоиуауои дуцониба татбиц мегарданд, пешниуод гардидааст. Хамкори дар чауорчуби санадуои минтацави: Цаласаи вазирони коруои хориции Иттиуоди Аврупо ва Осиёи Маркази, Муколамаи сатуи баланд оид ба амният миёни Иттиуоди Аврупо ва кишваруои Осиёи Марказиа.
Основные механизмы устойчивых отношений между Республикой Таджикистан и
Европейским Союзом
Ключевые слова: Европейский Союз, Диалог на высшем уровне, Совет по Сотрудничеству, Комитет по сотрудничеству, Межпарламентский комитет по сотрудничеству, Диалог по правам человека, Встречи на уровне министров иностранных дел Европейского Союза и Центральной Азии, Диалог высокого уровня Европейского Союза и стран Центральной Азии по безопасности.
В данной статье представлен анализ основных механизмов, обеспечивающих устойчивость отношений между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, реализуемых посредством Диалога на высшем уровне, Совета по сотрудничеству, Комитета по сотрудничеству, Межпарламентского комитета по сотрудничеству, Диалога по правам человека, а также двусторонних проектов. Вовлечение в процесс сотрудничества на региональном уровне посредством проведения встреч на уровне министров иностранных дел Европейского Союза и Центральной Азии, Диалога высокого уровня Европейского Союза и стран Центральной Азии по безопасности.
Basic Mechanisms for Sustainable Relations between Tajikistan Republic and
European Union
Kew words: European Union, dialogue at higher level, Cooperation Council, Cooperation Committee, Interparliamentarian cooperation committee, human rights dialogue, European Union - Central Asia foreign ministerial meetings, European Union -Central Asia high level security dialogue The article under consideration dwells on the analysis dealing with basic mechanisms ensuring sustainable relations between the Republic of Tajikistan and the European Union implemented due to high level dialogue, cooperation council, cooperation committee, interparliamentarian cooperation committee, human rights dialogue and bilateral projects as well. Involvement into the process at the regional level via European Union - Central Asia foreign ministerial meetings, European Union -Central Asia high level security dialogue.
Маълумот дар бораи муаллиф:
Солиев Рустам Абдуллоевич, номзади илмуои сиесатшиноси, Сафири Фавцулодда ва Мухтори ЦумуурииТоцикистон дар Цумуурии Озарбойцон (Цумуурии Озарбойцон, ш.Боку), E-mail:rustam.soliev@ gmail.com Сведения об авторе:
Солиев Рустам Абдуллаевич, кандидат политических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Азербайджанской Республике (Республика Азербайджан, г.Баку),ЕтаИ: rustam.soliev@ gmail. com Information about the author:
Soliev Rustam Abdulloevich, candidate of political sciences, Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary ofthe Republic of Tajikistan to the Republic of Azerbaijan (Azerbaijan Republic, Baku), E-mail:[email protected]
