CC BY
390
3.9. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ДОГОВОРОВ ОТ ДОГОВОРОВ НОРМАТИВНОГО СОДЕРЖАНИЯ
Плюснина Ольга Витальевна, к.ю.н. Должность: доцент кафедры Теории и истории государства и права. Место работы: КГТУ. E-mail: kn-oliga@ya.ru
Аннотация: В статье дается характеристика основных критериев, позволяющих разграничить договоры нормативного содержания и индивидуальноправовые договоры.
Ключевые слова: договор, индивидуальный договор, нормативный договор, нормативное регулирование, правоотношение.
THE MAIN CRITERION FOR DISTINGUISHING BETWEEN NORMATIVE AND NON-NORMATIVE LEGAL AGREEMENTS
Plyusnina Olga Vitalievna, PhD at law. Position: associate professor at Theory and History of State and Law chair. Place of employment: KSTU. E-mail: kn-oliga@ya.ru.
Annotation: The article describes the main criteria for distinguishing between treaties containing normative clauses (legal rules) and non-normative legal agreements containing contractual synallagmatic clauses.
Keywords: agreement, contract, normative treaty, legal regulation, legal relationship.
Индивидуальный договор представляет собой уникальное правовое явление. Являясь одной из значимых правовых конструкций, договор играет важную роль для возникновения различных правоотношений. Категория договора широко используется во всех областях экономики, политики, социальной и культурной жизни. Развитие разнообразных форм общения между людьми выдвинуло потребность в предоставлении им возможности по своему волеизъявлению создавать на основе закона соответствующие права и обязанности. С развитием системы общественных отношений, опосредуемых договорами, расширился круг возможных их участников, появились многообразные типы договоров, усложнились элементы, используемые при конструировании договорных отношений.
Относительно понятия индивидуального договора и определения его места в механизме правового регулирования в юридической литературе существуют различные мнения1. Как любое правовое явление индивидуальный договор способен порождать юридически значимые последствия. Действуя во времени, пространстве, в отношении определенного круга лиц, созданный в определенном порядке договор является обязательным для исполнения, которое может гарантироваться принуждением. Однако, ряд специфических признаков позволяет выделить индивидуальный договор среди других правовых явлений.
Во-первых, он выступает регулятором отношений между конкретными сторонами и его исполнение является обязательным только для них. Во-вторых, индивидуальный договор есть акт волеизъявления двух или более сторон, обусловленный единством воли и
1 См.например: Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений //Ученые записки ВИЮН. - М., 1946. - Вып. VI., Тарановский Ф. В. Энциклопедия права. - Берлин, 1923. - С. 152.: Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. - М., 2000. - С. 57 и след. и другие.
свободой волеизъявлений. В-третьих, в качестве акта индивидуального регулятора он носит поднорматив-ный характер. В-четвертых, являясь особой разновидностью юридических фактов - правоотношений, индивидуальный договор в тоже время сам влечет их возникновение, изменение и прекращение. В-пятых создание и исполнение договора обеспечивается определенной процедурой, а сам договор облечен в установленную форму . Все эти признаки зафиксированы во многих законодательных актах (ГК РФ, ТК РФ, СК РФ и др.) 3
Учитывая, что правовые акты подразделяются на нормативные (акты правотворчества и нормативного толкования) и индивидуальные (акты правоприменения, и индивидуального толкования, реализации прав и обязанностей), В.В. Иванов выделяет два типа договоров: нормативные договоры и индивидуальные договоры, разница между которыми раскрывается в различии элементов их содержания (правовых норм и индивидуальных правовых установлений)4. Отсюда с необходимостью следует, что нормативный договор выступает источником нормативного регулирования, а индивидуальный договор - поднормативного.
Проблемы соотношения индивидуально-правовых и нормативных договоров исследовались рядом авто-ров5. Обратим внимание лишь на некоторые точки зрения. Так, некоторые авторы, определяя нормативный договор, как акт правотворчества, устанавливающий правовые нормы посредством согласования волеизъявлений субъектов правотворчества, второй тип договоров (договоры-сделки, договоры о частных интересах и т.д.) именуют индивидуальными договорами. При этом они указывают, что разница между этими типами договоров «...заключается в различии между элементами их содержания: правовыми нормами и индивидуальными установлениями»6.
При заключении нормативных договоров стороны, наделенные властью, посредством создания юридической нормы, определяют возникновение множества правоотношений между субъектами. Заключение индивидуальных договоров порождает конкретные правоотношения между участниками договора. Следовательно, свойства установленных правоотношений будут различны.
Если договор порождает правовые установления обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц, а его нормы рассчитаны на неоднократное применение и действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения, то такой договор является формой права и его можно назвать нормативным договором7. Правовой результат индивидуального договора нацелен на возникновение, изменение или прекращение конкретного правоотношения между конкретными субъектами права и несет индивидуальноопределенные юридические последствия в форме прав и обязанностей сторон договора друг перед дру-
2 Подробнее см.: Гражданское право: В 2 т. - М., 1994. - С. 40 и след.; Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. - СПб., 2001. - С. 10 и след.
Подробнее см.: Плюснина О.В Индивдуально-правовые договоры: природа, практика реализации и толкования. Дисс... канд. юрид. наук. Кострома. -2003. -С.15-31
4 См.: Иванов В.В. - Там же.
5 См. подробнее: Завидов Б.Д. Договорное право России. - М., 1998.
6 См., например: Иванов В.В. Указ. соч. - С. 125-126.
7 См.: Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. - Красноярск, 1998. - С.84.
КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Плюснина О.В.
гом и третьими лицами. Индивидуальные установления обеспечивают применение правовых норм, восполняют их, а если норма носит диспозитивный характер, то конкретизируют и персонифицируют ее действие. В этом собственно и проявляется их «индивидуальность».
Тем не менее, индивидуальные договоры не стоит сводить исключительно к индивидуальным правилам поведения. Здесь также возможно опосредованное воздействие на поведение многих субъектов права и также необходимы вспомогательные конкретизирующие установления.
Как уже упоминалось, при заключении нормативных договоров наделенные нормативной властью стороны определяют возникновение множества правоотношений между неограниченным кругом не участвующих в договоре субъектов. Индивидуальные договоры порождают правоотношения между поименованными лицами. Следовательно, свойства установленных правоотношений будут различны и по субъектному составу.
Поскольку правовым результатом нормативного договора является возникновение нормы права - это правотворческий процесс, и осуществлять его должен правотворческий орган8. Индивидуальные установления также могут исходить и исходят как от государственных, так и негосударственных субъектов права. Но круг субъектов нормативных договоров значительно уже, чем круг субъектов, наделенных возможностью заключать индивидуальные договоры, поскольку практика их реализации гораздо «богаче», чем правотворческая практика.
Кроме того, при проведении сравнительного анализа индивидуальных и нормативных договоров нельзя исключать такие важные элементы, как цель и мотив. Так, по мнению В.Ф.Тарановского нормативным договорам присуща общность целей, поскольку субъекты устанавливают общую правовую норму, и общность мотивов, выраженных в осознании необходимости такой нормы. Для договоров-сделок (или в нашем прочтении - индивидуальных договоров) характерны индивидуальность целей и мотивов участников.9
Однако об общности мотивов и целей при заключении нормативных договоров можно говорить с некоторой долей условности, поскольку при заключении, например, международного договора стороны вполне могут иметь различные намерения (экономические, юридические, политические и т.д.). Цель нормативного договора также может быть различна (оборона, вхождение в ВТО и пр.), хотя и формально обозначена всеми участниками одинаково. Н.Г.Александров считал, что и «при сделочном, и при нормативном договоре стороны в известном, формальном смысле стремятся к одному и тому же, но в то же время каждый к своему особенному»1 .
Регулирующая роль нормативного договора сближает его с законами и иными формами права. Предписания договора отличаются от правовой нормы главным образом двумя принципиальными особенностями. Первая связана с происхождением правил поведения: договор выражает волю сторон, а нормативноправовой акт - волю издавшего его органа. Вторая особенность позволяет различать пределы действия того и другого правила поведения: индивидуальный
8 Подробнее см.: Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999.- С. 33-42.
9 См.: Тарановский В.Ф. Указ. соч. - С. 152.
10 Александров Н.Г. Указ. соч. - С. 71.
договор непосредственно рассчитан на регулирование поведения только его сторон - для тех, кто не является сторонами, он может создавать права, но не обязанности; в то же время нормативный акт порождает в принципе общее для всех и каждого правило (любое ограничение круга лиц на которые распространяется нормативный акт, им же определяется). В договоре, в котором указанные особенности отсутствуют (имеются в виду, прежде всего, различные виды публичноправовых договоров), его отличия от нормативного акта, нивелируются. И все-таки даже в публичном договоре, в конечном счете, определяющее значение име-11
ет воля сторон.
Таким образом, в качестве критериев, позволяющих разграничивать индивидуальные и нормативные договоры можно выделять, во-первых, компетенцию субъектов; во-вторых, различное содержание договоров; в-третьих, особую природу возникающих правоотношений; в-четвертых, разные юридические функции и последствия.
Список литературы:
Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений /Н.Г.Александров//Ученые записки ВИЮН. - М., 1946. -Вып. VI.
Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора/А.В.Демин - Красноярск, 1998.
Завидов Б.Д. Договорное право России./Б.Д.Завидов - М., 1998.
Иванов В.В. Общие вопросы теории догово-ра/В.В.Иванов - М., 2000.
Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре/А.Д.Корецкий. - СПб., 2001.
Плюснина О.В Индивидуально-правовые договоры: природа, практика реализации и толкования. Дисс... канд. юрид. наук. / О.В.Плюснина.- Кострома. -2003.
Плюснина О.В. Реализация и толкование индивидуально-правовых договоров: монография / О.В. Плюснина - Кострома: Издательство КГТУ.-2008-С.31-33
Тарановский Ф. В. Энциклопедия права /
Ф.В.Тарановский.- Берлин, 1923.
Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие /
Ю.А.Тихомиров - М., 1999
Literature list:
Alexandrov, N. The role of contract in the right-vovom regulation of public relations / N.G.Aleksandrov / / Proceedings In June. - M., 1946. - Vol. VI.
Demin, A. Common problems in the theory of the administrative agreement / A.V.Demin - Krasnoyarsk, 1998.
Seeing BD Contract law in Russia. / B.D.Zavidov - M., 1998.
Ivanov, VV Common problems in the theory dogovo-ra/V.V.Ivanov - M., 2000.
Koretsky, AD Theoretical and legal foundations of the doctrine of the contract / A.D.Koretsky. - St., 2001.
Plyusnina OV. Individual law contracts: the nature of the practice implementation and interpretation. Diss ... candidate. Juridical. Sciences. / O.V.Plyusnina. - Kostroma. -2003.
11 Подробнее см.: Плюснина О.В. Реализация и толкование индивидуально-правовых договоров: монография /О.В.Плюснина.-Кострома:Издательство КГТУ.-2008-С.31-33
Plyusnina O. The implementation and interpretation is individual and legal instruments: a monograph / O. Plus, Nina - Kostroma KGTU. Publishing, 2008 p.31-33
Taranovsky FW Encyclopedia of Law / F.V.Taranovsky. -Berlin, 1923.
Tikhomirov, YA, IV Kotelevskaya The legal acts. Training and practical handbook and / Yu.A.Tihomirov - Moscow, 1999
Рецензия
на статью «Основные критерии разграничения индивидуальных договоров от договоров нормативного содержания» кандидата юридических наук, доцента кафедры Теории и истории государства и права КГТУ Плюсниной Ольги Витальевны
Статья О. В. Плюсниной посвящена определению основных критериев, позволяющих выявить различия между договорами различной правовой природы: договорами нормативного характера и ненормативными индивидуально-правовыми договорами.
Актуальность данной статьи не вызывает сомнения, поскольку в настоящее время тенденция к повышению роли договора в системе правового регулирования характерна не только для частных, но и для публичных отношений. Это явление напрямую связано с охватом большинства областей человеческой деятельности нормативно-правовыми и индивидуальными предписаниями, являющимися неодинаковыми по своим правовым последствиям. Следовательно, вопрос о критериях разграничения договоров нормативного и индивидуального регулирования приобретает особую значимость.
Автором проведена серьезная работа по определению существенных характеристик договоров, выявлены критерии, позволяющие провести разграничение.
Научная статья О.В. Плюсниной «Основные критерии разграничения индивидуальных договоров от договоров нормативного содержания» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института КГТУ
Г.Г.Бриль
