CC BY
29
Hnatyshyn M.A. The impact of trade liberalization on harmful emissions levels in developing countries
The impact of trade liberalization in developing countries on carbon dioxide emissions in these countries is presented in the paper. Based on the results of regression analysis of the model of trade liberalization influence on harmful emissions conclusions are made as to the prospects of environmentally safe trade liberalization in developing countries.
Keywords: trade liberalization, environmentally safe trade, factor supply, the Kyoto Protocol.
УДК[338.246.025.2+34:630*6](477) Здобувач Г.С. Гулик -
НЛТУ Украши, м. Львiв
ОСНОВН1 ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧН1 ПЕРЕДУМОВИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Л1СОКОРИСТУВАННЯ В
УКРА1Ш
Проан^зовано значення люу для життя людини та екосистеми нашо! планети. Звернено увагу на актуальшсть проблем щодо забезпечення належно! охорони, за-хисту, вщтворення та ращонального використання люових ресурсiв в Укра1ш. Роз-глянуто умови вдосконалення еколого- та економжо-правового регулювання лiсових ресуршв в Укра1ш. Запропоновано ввести в еколого-економiчний цикл наук такий науково-дослщний напрям, як "еколого-економiчне право природокористування". Подано пропозици щодо розроблення i прийняття Кодексу про природнi ресурси Украши та Мiжнародного люового кодексу.
Ключовг слова: лiсовi ресурси, стале люокористування, еколого-економiчне право, правове регулювання люових ресурсiв, лiсовий кодекс, люова полiтика.
Для життя людини та екосистеми нашо! планети люи вдаграють над-звичайно важливу роль. Вони виконують багато природно-регулятивних, економ1чних та сощальних функцш. Люи захищають та формують природш ресурси, сприяють оздоровленню довкшля, регулюють поверхневий спк води, запоб1гають ерозп Грунту, стабЫзують кл1мат та природш ландшафти. За допомогою процесу фотосинтезу люи поновлюють вмют кисню в атмосфер^ поглинаючи вуглекислий газ. Люи створюють умови для юнування багатьох вид1в рослин 1 тварин, таким чином захищаючи та тдтримуючи бюлопчне р1зномашття. Люи мають 1 важливе господарське значення, завдяки !м отри-муемо буд1вельний матер1ал, промислову сировину, дикоросл1 плоди, ягоди, лжарсью рослини та ш. Люи виконують також й оздоровч1, рекреацшш, есте-тичш та шш1 функцп.
У наш час одшею з найбшьш актуальних проблем в Укра!ш е забезпечення надежно! охорони, захисту, вщтворення та ращонального використання люових ресуршв. Це зумовлено тим, що еколого- та економжо-правове регулювання люокористування не вщповщають принципам еколопчно! еконо-мжи та сталого розвитку. Сучасне люогосподарювання мае Грунтуватись на засадах сталого розвитку та принципах формування концепцп про тюний взаемозв'язок м1ж еколопчним та економ1чним добробутом. На сьогодш еко-лого-економ1чна проблематика визначае не лише ефективнють функцюну-вання ушх вид1в 1 форм господарсько! д1яльносп, але й принцитальш умови життед1яльносп людини. Еколопчна економжа, як молода наукова дисципль на, вщкривае нов1 науково обгрунтоваш напрями дослщжень для норматив-
но-правового забезпечення, прийняття ршень iз фшансування, управлшня й контролю соцiально-економiчними процесами загалом i в галузi природоко-ристування зокрема.
Тому сутшсть принципiв еколопчно! економiки та сталого люокорис-тування мають бути науково-центричною основою для теоретичних та мето-дологiчних дослщжень у сферi охорони, захисту, вщтворення та використан-ня лiсових ресуршв.
Для досягнення сталого розвитку люокористування, як це передбаче-но "Порядком денним на XXI ст." (Рю-де-Жанейро, 1992), необхщно вщмо-витися вщ традицiйного економiчного мислення XX ст. i пiднятися на новий рiвень еколого-економiчного мислення. Це означае, що ринкова економiка мусить стати еколопзованою економiкою. Шляхом еколопзацп економiки можна виршити тi екологiчнi та соцiально-економiчнi проблеми, якi так гос-тро постали перед людством [7, с. 9-19]. "Порядок денний на XXI ст." перед-бачае розроблення тако1 стратеги сталого розвитку, яка об'еднае в едине цше полггику сощально! та еколопчно! сфери, дiяльнiсть ушх мiнiстерств на засадах еколого-економiчного критерiю, включаючи податковi заходи та форму-вання бюджету [7, с. 74-89].
Зазначимо, що визначення сталого люокористування сформульоване у декларацп Конференцп мiнiстрiв з охорони лiсiв (Гельсшю, 1993 р.). Стале лкокористування означае управлшня люами й лiсовими площами та !х вико-ристання таким чином i з такою штенсившстю, якi забезпечують !х бюлопч-не рiзноманiття, продуктивнiсть, здатнiсть до вщновлення, життездатнiсть, а також спроможнiсть виконувати сьогоднi i в майбутньому вщповщш еколо-гiчнi, економiчнi i сощальш функцп на мiсцевому, нацiональному i глобальному рiвнях без шкоди для iнших екосистем [3].
Стале люокористування - це еколого-полiтична дiяльнiсть держави, здатна встановлювати комплекс обов'язюв, правових норм, правил та вимог щодо ефективно! охорони, захисту, ращонального використання й вщтворен-ня люових ресурсiв.
На думку деяких спещалюпв, концепцiя сталого лiсокористування е прогресивною, але не бездоганною. В умовах конкуренцп практично немож-ливо створити стшю структури виробництва i споживання, особливо в кра-!нах слаборозвинених та з перехщною економiкою. Не просто переконати слаборозвинут кра!ни в необхщносл захисту майбутнiх поколiнь у той час, коли !м доводиться боротися за виживання, збереження тепершнього поко-лiння. Отже, концепцiя сталого люокористування не враховуе умови сощаль-ного розвитку суспiльства. Вона розрахована, головним чином на високороз-винеш кра!ни. Тому концепцiя сталого люокористування може стати дiевим iнструментом розвитку лише тод^ коли буде комплексно вирiшувати еколо-гiчнi, соцiальнi та економiчнi проблеми, охопить бiльшiсть кра!н свiту, буде мати фiнансове забезпечення i супроводжуватиметься вiдповiдними еконо-мiчними iнструментами люово! полiтики.
Зазначимо, що Укра!на приедналася до багатьох мiжнародних догово-рiв щодо сталого люокористування. Але в нинiшнiй складнiй еколого-еконо-мiчнiй ситуацп в лiсовому сектор^ конкретних дiй спрямованих на практичну реалiзацiю концепцп сталого лiсогосподарювання не спостер^аемо.
Для подолання кризовоï екологiчноï та економiчноï ситуацп в люово-му секторi, необxiднi стрyктyрнi змiни й вiдповiднi зрyшення в нормативно-прaвовомy регyлювaннi та оргaнiзaцiйно-господaрськомy меxaнiзмi люовико-ристання. Виршення циx проблем потребye:
• yдосконaлення нормaтивiв плати за використання лiсовиx ресyрсiв i розмiрiв плaтежiв за шкоду, зaподiянy лiсaм внaслiдок пожеж, пошкоджень, незаконна рyбaнь, забруднення тощо;
• для досягнення оптимально екологiчноï, ресyрсноï та соцiaльноï корпел ль су, збiльшптп площу люистосп з 15,7 % до 20-22 % територи Украши;
• здшснення реaбiлiтaцiï лiсiв вiд рaдiоaктпвного забруднення;
• збалансування обсягiв експлyaтaцiï люовий ресyрсiв, ïx оxоронп, замсту i ввдтворення на пiдстaвi екологiчнпx важелш;
• адаптувати спстемп облiкy люового фонду до стaндaртiв европейського ль сiвнпцтвa;
• розроблення нayково-обrрyнтовaнпx лiмiтiв використання лiсовпx ресyрсiв тощо.
Вщповщно до теорiï сталого розвитку, управлшня лiсaми та люокорис-тування передбачае гармошзащю екологiчниx, економiчниx та соцiaльниx ас-пектiв лiсогосподaрськоï дiяльностi з метою збереження, ефективного використання лiсiв та тдтримки ïx бaгaтогрaнниx фyнкцiй у довготермiновiй пер-спективь Щоб сприяти поширенню практики управлшня люами та люокорис-тування на зaсaдax сталого розвитку було започатковано рiзнi програми та системи добровiльноï лiсовоï сертифiкaцiï. Добровiльнa сертифiкaцiя - це сер-тифiкaцiя на вщповщшсть вимогам, не вiднесеними нормативними документами до обов'язковиx, яка проводиться на добровiльниx зaсaдax за шщативою виробника чи споживача продyкцiï [2, с. 16-17]. Люова сертифiкaцiя покликана пошформувати кiнцевого споживача лiсовоï продyкцiï про те, що сировина для виробництва продукцп отримана з лiсiв, де ведення лiсового господарства вщповщае екологiчним, соцiaльним та економiчним вимогам. Однieю з нaйпоширенiшиx у свт сxем лiсовоï сертифiкaцiï е Люова опiкyнськa рада (ЛОР), на основi якоï пiдготовлено стандарт управлшня люами та люокорис-тування на зaсaдax сталого розвитку в Украш [5]. Площа сертифiковaниx лi-шв в Укрaïнi - 1079877 га (10 % вщ зaгaльноï площi лiсiв) [2, с. 16-17].
У Люовому кодексi Укрaïни (ст. 56.) зазначено, що люова сертифiкa-щя - це оцiнкa вiдповiдностi системи ведення люового господарства встанов-леним мiжнaродним вимогам щодо yпрaвлiння люами та люокористування на зaсaдax сталого розвитку. Метою лiсовоï сертифiкaцiï е забезпечення еколо-гiчно, економiчно i сощально збалансованого ведення лiсового господарства [1]. Врaxовyючи наведене вище, суспшьство мае виявляти особливу еколого-та економжо-правову турботу щодо нaлежноï оxорони, зaxистy, вiдтворення та рaцiонaльного використання лiсовиx ресyрсiв, якi б вщповщали стрaтегiï сталого лiсокористyвaння. Сyспiльствy ж потрiбний такий лiсоресyрсний по-тенщал, який би забезпечував iнтегрaльний еколопчний, економiчний i соцi-альний ефект вщ виконyвaниx лiсом фyнкцiй.
Сучасш вимоги сyспiльствa до лiсового господарства повинш Грунту-ватись на усвщомленш того, що лiсогосподaрювaння мае здшснюватись з метою задоволення рiзномaнiтниx мaтерiaльниx та дyxовниx потреб теперiшнix
2. Екологiя довкiлля
109
i майбутшх поколiнь без зниження еколого-економiчного потенщалу лiсiв. Прийнята на мiжнародному рiвнi концепцiя сталого розвитку суспiльства поступово мае знаходити свое практичне втшення у люовому секторi.
Лiсовi ресурси можна використовувати без шкоди для довкшля i з на-лежною ефективнiстю для економiчних та сощальних цiлей. Лiс та лiсовi ресурси вщновлюються при правильному люокористуванш. При сталому вико-ристаннi люових ресурсiв i надежному веденнi люового господарства лiси вважаються невичерпними. Проте, в Украш 1х мало, а це негативно впливае на забезпечення вимог в еколопчнш, економiчнiй та сощальнш системах.
Оскiльки нерацiонадьна експлуатащя лiсiв в одному регiонi свггу мо-же спричинити негативнi глобальш наслщки, то вирiшити проблеми, пов'яза-нi з охороною, захистом, вщтворенням та сталим використанням лiсових ре-сурсiв неможливе без активного й ефективного мiжнародного управлiння ль сами. Тому, в наш час виникае необхщнють координацп зусиль всiх держав свггу для забезпечення реадiзацп умов сталого люокористування. Вважаемо, що нишшня ситуацiя у лiсовому секторi в багатьох регюнах свiту неприпус-тима. Часто розвинут держави (США, Имеччина, Швецiя та iн.), користу-ючись недосконадiстю законодавства в лiсовому господарст рiзних держав, особливо слабо розвинених (кра1ни Африки, Двденно1 Америки та ш.), вико-ристовують лiсовi ресурси цих кра1н для власних штерешв, порушуючи умо-ви сталого люокористування. У зв'язку з цим, треба врегулювати лiсовi вщно-сини не лише на нащональному, але й на глобальному рiвнi. Тобто розробити й прийняти Мiжнародний лiсовий кодекс (МЛК). Сутнють МЛК полягае в тому, щоб створити рiвнi права та обов'язки для населення вих держав свiту у сферi охорони, захисту, вiдтворення й використання люових ресуршв.
Врятувати свiтову природну спадщину для людства може лише загаль-нообов'язковий спецiадьний мiжнародно-правовий акт, норми якого б викону-валися в усiх кра1нах свiту [6, с. 5-14]. В Украш умови охорони, захисту, використання та вщтворення лiсiв регулюються Конституцiею Укра1ни, Законом Укра1ни "Про охорону навколишнього природного середовища", Лiсовим кодексом Укра1ни та iншими нормативно-правовими актами. Зазначимо, що в Украш тдготовлено проект Екологiчного кодексу Укра1ни. Цей кодекс виз-начае правовi, економiчнi та соцiадьнi основи оргашзацп охорони довкшля та забезпечення еколопчно! безпеки в Украш в штересах ниншнього i майбут-нiх поколiнь. Але у зв'язку з вщсутнютю вщповщно! пiдтримки щодо прийняття Екологiчного кодексу, важко прогнозувати його реадiзацiю.
На нашу думку, бшьш доцiльно було б розробити i прийняти Кодекс про природш ресурси Укра1ни. Цей Кодекс м^ би стати базовим для тих ко-дексiв та закошв (земельного, водного, лiсового та ш.), якi регулюють вщно-сини суспшьства щодо використання природних ресуршв. Потреба розробки й прийняття такого кодексу пояснюеться комплексною взаемозалежнiстю природних ресуршв, а також необхiднiстю правового регулювання вiдносин у сферi взаемодп суспiльства i природи, що виникають при здшсненш людсь-ко1 дiяльностi, пов'язано1 з охороною, захистом, вщтворенням (залежно вiд характеру природокористування) та використанням природних ресуршв, а також антропогенного впливу на довкшля.
Аналiзуючи науковi джерела щодо правових вiдносин люокористуван-ня, то можна вiдзначити, що у наш час щ питання бшьш детально розгляда-ються в еколопчному правi. Але, оскiльки еколого-правовi норми регулюють суспiльнi вiдносини, що мають лише характер еколопчних правовщносин, вiдповiдно тут не аналiзуються таю важливi аспекти природних ресурсiв як економiчнi (запаси, якiсть тощо) та сощальш (природнi умови для життедь яльностi людини тощо), тому необхщно увести в еколого-економiчний цикл наук такий науково-дослщний напрям як еколого-економiчне право природо-користування.
Оскiльки кожний вид природних ресуршв потребуе особливого тдхо-ду до його вивчення, то вщповщно, необхiдно розробити такий науково-дос-лiдний метод, який би вщповщав специфiцi даного ресурсу (земельного, водного, люового та iн.). Наприклад, для лiсових ресурсiв - еколого-економiчне право люокористування. Еколого-економiчне право лкокористування - це система науково-обгрунтованих заходiв i стимулiв екологiчного та економiч-ного характеру, реалiзацiя яких мае на мет вiдповiдне правове забезпечення охорони, рацюнального використання та вщтворення лiсових ресурсiв.
Значення еколого-економiчного правового мехашзму люокористуван-ня в еколого-економiчнiй системi полягае у визначенi тих функцш (еколопч-них, економiчних та сощальних), якi виконуе лiс, та належне !х закрiплення в законодавствь На вiдмiну вiд органiзацiйно-правового мехашзму люокорис-тування (в основу якого покладеш адмiнiстративнi заходи), цей мехашзм ба-зуеться саме на еколого-економiчних заходах. 1х реалiзацiя спрямована на ви-рiшення найважливiших сучасних проблем, а саме: на охорону, захист, вщ-творення й використання лiсiв вiдповiдно до принципiв еколопчно!-економь ки i сталого лiсокористування.
Створення ефективного мехашзму щодо еколого- та економжо-право-во! вщповщальносп та вiдповiдного регулювання еколого-економiчних вщ-носин у галузi лiсового комплексу в наш час е одшею з базових умов для ре-алiзацil концепцп сталого розвитку та оздоровлення люово! екосистеми, за яких люокористувачам буде випдно дотримуватися вимог рацiонального використання, вщтворення, захисту й охорони лiсiв. Висновки:
1. Ефективне еколого- та економжо-правове регулювання люокористуван-ня е одшею з обов'язкових умов для виршення сучасних проблем охорони, захисту, вщтворення й використання люових ресурмв в Украш вщ-повщно до концепцп сталого люокористування.
2. За сталого люокористування люов1 ресурси можна використовувати без шкоди для довкшля \ з належною ефектившстю для економ1чних та сощ-альних цшей.
3. Оскшьки люи мають важливе значення для довкшля та життя людини, суспшьство повинно виявляти особливу еколого- та економгко-правову турботу щодо належно! охорони, захисту, вщтворення й сталого використання люових ресуршв.
4. Для правового регулювання належно! охорони, захисту, вщтворення та рацюнального використання люових ресуршв на глобальному р1вш пот-р1бно розробити й прийняти М1жнародний люовий кодекс.
5. Для належного вивчення проблем еколого- та економжо-правового регу-лювання природних ресуршв необхiдно ввести в еколого-економiчний цикл наук такий науково-дослщний напрям, як еколого-eKOHOMÍHHe право природокористування (eidnoeidm еколого-eKOHOMÍHHe право лкокорис-тування, землекористування, водокористування та íh.).
6. У нишшшх умовах перехщного перюду у сферi еколого- та економжо-правового регулювання лiсовими ресурсами в Украш, треба розробити й активно використовувати вщповщш шструменти, на основi яких би по-лiпшувались умови для реал1зацп стратеги сталого лiсокористування.
Л1тература
1. Люовий кодекс Укра'ни вщ 21 ачня 1994 року // Вщомосп Верховно!' Ради. - 1994. -№ 17. - 24 с.
2. Бондарук Г.В. Сертифжащя люогосподарського п1дприемства : практ. поабн. / Г.В. Бон-дарук, 1.Ф. Букша. - Харгав : Вид-во УкрНД1ЛГА, КП Друкарня. - 2008. - № 13. - 172 с.
3. Гулик Г.С. Теоретико-методичш аспекти економжо-правового регулювання люоко-ристування в Укра'ш // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни : зб. наук.-техн. праць. - Льв1в : РВВ НЛТУ Укра'ни. - 2011. - Вип. 21.2. - С. 39-44.
4. Пилипенко П.Д. Право довкшля (еколопчне право) : навч. поабн. / П.Д. Пилипенко,
B.1. Федорович, М.Я. Ващишин (та ш.) / за ред. П.Д. Пилипенка. - К. : Вид-во "1н Юре", 2010. - 401 с.
5. Синякевич 1.М. Концепщя сталого розвитку люового господарства в контексп м1жна-родно! i нацюнально! люово! полггики / 1.М. Синякевич // Деревообробник. - 2007. - № 13. -
C. 3.
6. Еколопчна Конститущя Землi. Методолопчш засади / за ред. акад. НАН Укра'ни, д-ра екон. наук проф. Ю.Ю. Туницi. - Львiв : РВВ НЛТУ Укра'ни. - 2011. - 440 с.
7. Туниця Ю.Ю. Економжа i ринок: подолання суперечностей / Ю.Ю. Туниця. - К. : Вид-во "Знання", 2006. - 314 с.
Гулык Г.С. Главные эколого-экономические предусловия правового регулирования лесопользования в Украине
Проанализировано значение леса для жизни человека и экосистемы нашей планеты. Обращается внимание на актуальность проблем относительно обеспечения надлежащей охраны, защиты, обновления и рационального использования лесных ресурсов в Украине. Рассматрены условия усовершенствования эколого- и экономико-правового регулирования лесных ресурсов в Украине. Предложено ввести в эко-лого-экономический цикл наук такое научно-исследовательское направление, как "эколого-экономическое право природопользования". Поданы предложения относительно разработки и принятия Кодекса о природных ресурсах Украины и Международного лесного кодекса.
Ключевые слова: лесные ресурсы, устойчивое лесопользование, эколого-эко-номическое право, правовое регулирование лесных ресурсов, лесная политика.
Hulyk H.S. Main ecological-economic preconditions of legal regulation of forest resource use in Ukraine
The importance of forests for human life and ecosystems of our planet is analyzed. Attention is paid to the urgency of the problems in Ukraine to ensure proper conservation, protection, restoration and rational use of forest resources. The possibilities to improve environmental economic and legal regulation of forest resources use in Ukraine are overvi-ewed. It is proposed to introduce the direction of "ecological-economic law of environmental management" into environmental and economic cycle of sciences. Proposals for the development and adoption of the Code оп natural resources of Ukraine and the International Forestry Code are introduced.
Keywords: forest resources, sustainable forest management, environmental and economic law, the legal regulation of forest resources, Forest Code, forest policy.
