CC BY
974
основания возникновения трудовых отношений и их юридическое толкование
Ключевые слова: трудовое право, трудовое правоотношение, наемный работник, работодатель, трудовой договор, социальное партнерство, юридическая ответственность.
Аннотация: В статье рассматриваются основания возникновения трудовых отношений между работниками и работодателями в силу заключения между ними трудового договора; анализируются понятия, стороны, содержание и структура этих отношений; дается их юридическое толкование и значение в регулировании общественных отношений в сфере труда.
Key words: labor law, labor relationships, employee, employer, contract of employment, social partnership, the legal responsibility.
Summary: Article discusses the foundation of origin the employment relationship between employees and employers by the conclusion of an employment contract between them, analyzed the concept, the parties, the content and structure of these relations, given their legal interpretation and significance in the regulation of social relations in sphere of work.
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит законоположения, цель которых - создать благоприятные условия труда, обеспечить гарантированную государством защиту прав и законных интересов работников и работодателей. В условиях разгосударствления экономики, обеспечения свободы производителя и предпринимательства в сфере услуг, введена новая модель трудовых отношений. Одной из существенных особенной Трудового кодекса является расширение договорного метода регулирования трудовых отношений между работниками и работодателем, что направленно на сбалансирование их интересов, социальное партнерство. По своей социально-экономической природе трудовое отношение является, противоречивым: работник и работодатель имеют в определенной степени противоположные интересы, что заложено в «генетическом коде» этого отношения.1
* Кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Московского филиала Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина.
1 См.: Трудовое право России /Под ред. Р. 3. Лившица и Ю. П. Орловского. М., 1998.
С. 6.
Н. Г. Александров не без оснований капиталистическое трудовое отношение рассматривал как конфронтационное, где каждому отдельному работнику на рынке труда противостоит собственник капитала.2 В то же время сама необходимость существования сторон трудового отношения предопределяет их общий интерес - сохранение трудовых отношений в определенной стабильности. Такое трудовое отношение в классическом плане трактуется как компромиссное противоречие между трудом и капиталом.
По мнению социологов, приоритет в 90-е годы XX в. в трудовых отношениях трудящихся и управляющих трудом стала не линия противостояния (противоречия), а линия приспособления, которая способствует формированию консенсуальных связей между основными субъектами трудового права.3 Внутри такие связи в соответствии с действующим трудовым законодательством формируются на основе социального партнерства.4 При этом проявляется гуманистическая направленность трудового права, учитывающая интересы работников, характеризующаяся соотношением личностных качеств работника и работодателя, которые во многом становятся определяющими в трудовом отношении. Во всяком случае, работодатель и работник объективно заинтересованы в должном внутреннем трудовом правопорядке в организации. В конечном счете оба они имеют общий интерес - сохранение трудовых отношений как условие их существования. При таких обстоятельствах компромисс на основе трудового законодательства является одним из основных средств достижения справедливого баланса в сфере трудовых отношений, в том числе касающихся справедливых условий труда.
Именно через трудовые отношения реализуются положения (содержание - условия) трудового договора, опосредованы нормами трудового права. Вследствие этого устанавливается юридические связи между работодателем и работником при которых один субъект трудового отношения (трудового договора) обладает определенными правами, а второй корреспондирующими ему обязанностями, или оба обусловлены взаимными правами и обязанностями. Возникновению конкретного трудового отноше-
2 АлександровН. Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С. 155 - 160.
3 См.: Дивеева Н. И. О консенсуальном характере трудового отношения // Закон и право. 2008. № 2. С. 54 - 55.
4 Трудовое право: Учебник /Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М., 2008. С. 155 - 198 (Автор комментария - И. О. Снигирева).
ния на базе правовой нормы предшествует юридический факт, и в данном случае, - факт заключения трудового договора. Именно с этого начинается реализация правовой нормы Трудового кодекса Российской Федерации, в частности, ст. 16 ТК РФ.
Трудовые правоотношения возникают в результате воздействия норм трудового права на отношения по применению наемного труда, регулируемые нормами ТК РФ, в ст. 15 которого дано понятие трудовых отношений. Это «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором». В этом определении выделяются признаки, позволяющие отграничить трудовые отношения от гражданских отношений, связанных с трудом. Они заключаются в следующем.5
1. При трудовом правоотношении работник включается в конкретный трудовой коллектив, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, что не свойственно гражданско-правовым отношениям, связанным с трудом. Между тем подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в данной организации, означает, что волевая деятельность работника осуществляется в условиях кооперативного труда. Именно кооперативный труд определяет действие правовых норм, регламентирующих режим рабочего времени и времени отдыха, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, т. е. правовых институтов, специфических для трудового права.
2. Предметом трудового правоотношения является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции в общем процессе данного производства, а предметом смежного гражданского правоотношения сам продукт труда (изобретение, книга в авторском договоре, исполненное произведение искусства и др.). Кроме того, в отличие от гражданско-право-
5 См.: Толкунова В. Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2004. С. 60 - 62; Орловский Ю. П. Комментарий к главе второй ТК РФ («Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений») // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 5-е изд. /Отв. ред. Ю. П. Орловский. М., 2009. С. 60 - 61. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 8-е изд. /Под ред. К. Н. Гусова. М., 2010. С. 15 - 16.
вых отношений, допускающих представительство, т. е. возможность одного лица, обладающего соответствующими полномочиями совершать те или иные действия от имени другого лица, работа, выполняемая в рамках трудовых отношений, всегда носит личный характер.
3. Трудовым отношениям, определенным в ст. 15 ТК РФ, присущим является также признак возмездности. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях предопределяет ответные действия работодателя - выплату за труд вознаграждения в форме заработной платы. Специфика этого вознаграждения (в отличие от выплачиваемого за труд вне рамок трудового отношения) состоит в том, что оно осуществляется за живой затраченный труд и его результаты. При индивидуальном труде, также носящем возмездный характер, оплачивается только результат такой деятельности: выполненные услуги, изготовленные товары и др.
4. В трудовом отношении работодатель обязан обеспечить условия труда и его охрану в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Индивидуальный труд по гражданско-правовым отношениям осуществляется самостоятельно и по своему усмотрению. Лица, занимающиеся такой деятельностью, сами определяют условия выполнения той или иной работы, на которую они согласились. Трудовые отношения имеют определенные особенности. Во-первых, они выступают в качестве формы выражения общественных отношений, возникающих в сфере применения труда. Во-вторых, в них реализуется воля государства. В-третьих, реализуются в этих отношениях также принципы и нормы трудового права.6
Установление разграничений в сходных трудовых и гражданских отношениях, связанных с трудом, важно также и в связи с тем, что в тех случаях, когда в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства.
Трудовые правоотношения имеют строго определенную структуру, т. е. совокупность составляющих их взаимосвязанных элементов. Как и иные правоотношения их целесообразно рассматривать с позиции теории государства и права, согласно которой структура (состав) правоотноше-
6 Подробнее см.: Миронов В. И. Трудовое право. Учебник для вузов. М., 2009. С. 239 - 246; Буянова М. О. Трудовое право России: Учебное пособие. М., 2010. С. 60 - 61.
ний включает такие элементы как: субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность. Все они направлены на выполнение содержания конкретного правоотношения.
Субъект права как элемент правоотношения характеризуется особыми свойствами и играет достаточно активную роль в генезисе самого правоотношения. Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами (субъектами) трудовых отношений являются работник и работодатель, вступающие в трудовые отношения. Законодатель наделяет индивидуальных и коллективных членов общества (работников и работодателей) правом вступать в конкретные правоотношения или быть субъектами права, вступать в конкретные правоотношения и действовать сообразно установленным нормативно-правовым предписаниям, нормам права. В этих целях субъекты трудового права наделяются таким важным юридическим свойством, как правосубъектность.
Работникам и работодателям дозволяется по своему усмотрению реализовывать предоставленные им права и свободы, а также исполнять возложенные на них юридические обязанности. У гражданина абсолютная (полная) трудовая правосубъективность по общему правилу наступает с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду и уже наделен способностью отвечать за свои поступки (ст. 63 ТК РФ). В порядке исключения, предусмотренного этой статьей, в творческие организации могут приниматься при определенных условиях лица, не достигшие возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Наряду с соблюдением возрастных норм в трудовые отношения могут вступать лица только по собственной явно выраженной воле. Фактическая (реальная) способность реализовать трудовые обязанности зависят от конкретных возможностей и способностей человека к труду, в том числе от состояния его здоровья, включая психическое состояние.
Объект правоотношения выступает тем элементом, который соединяет субъектов и побуждает их к активным действиям, т. е. к установлению правоотношения, в частности, трудового правоотношения между работником и работодателем.
В теории права выделяют четыре вида объектов общественных отношений: материальные блага, духовные блага, услуги и личные неимущественные блага. Но нужно сказать, что вопрос об объекте правоотношений
юридической наукой рассматривается неоднозначно. Указанная трактовка объекта рассматривается как совокупность разнообразных материальных и нематериальных благ, которые находятся в сфере интересов участников правоотношений, в том числе трудовых. «При таком подходе, - отмечает В. Н. Хропанюк, - объект правоотношения находится за пределами юридического содержания правоотношения, то есть вне субъективных прав и обязанностей».7 В то же время права и обязанности имеют конкретное содержание и направлены на достижение определенных целей, ради которых люди вступают в правоотношения. Нам представляется, что права и обязанности субъектов трудовых отношений находятся в органичном единстве их назначения, конечной цели, что и есть материальные и нематериальные блага. Само удовлетворение этих благ не может находится вне трудового отношения. То есть права и обязанности не могут быть абстрактными и ориентированными «в никуда».
В трудовых отношениях материальные блага заключаются в неприкосновенности частной собственности, имущества работника и в его праве «на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семье...» (ст. 2 ТК РФ). В этой же статье в качестве одного из основных принципов регулирования трудовых отношений признается принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовых отношений (личные имущественные блага), в том числе в судебном порядке. Достоинство - это самооценка личности, основанная на его оценке обществом (трудовым коллективом), внутренних убеждениях и правосознании. Достоинство того или иного человека заключается в духовных и физических качествах, в частности, с точки зрения потребностей общества (трудового коллектива). Свобода же труда позволяет гражданам в области трудовых отношений оказывать другим субъектам любые услуги в сфере труда, не противоречащие закону. Работник для своего духовного обогащения может использовать время отдыха время, в течение которого он свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению и проводить его на социально-культурных объектах работодателя.
Объект трудового правоотношения не следует смешивать с предметом правового регулирования. Последний понимается как система обще-
7 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 314.
ственных отношений, урегулированных нормами права. В этой связи О. В. Смирнов отмечает: «Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает работа, т. е. деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду (рабочей силы). Вследствие этого главным предметом трудового права являются общественные отношения по поводу применения и организации живого труда или работы».8
Предмет трудового права отвечает на вопрос, что оно регулирует, то есть какие виды общественных отношений по труду, в каких видах общественных отношений по труду поведение их участников регулируется трудовым законодательством. Предметом трудового права является не всякий труд человека, а лишь трудовые отношения в общественной организации труда и, как уже отмечалось выше, примыкающие, производные от них отношения, то есть целый комплекс общественных отношений по труду.
Следующим элементом трудового отношения является субъективное право, представляющее собой меру возможного поведения. Субъективное право неразрывно связано с таким элементом состава правоотношения, как юридическая обязанность. Они не существуют одно без другого, ибо субъективное право включает в себя правомочие требовать исполнения или соблюдения юридической обязанности. В относительных правоотношениях (в частности, в трудовых) адресатом данного требования выступает конкретное лицо другой участник правоотношения (работодатель).
Трудовые отношения порождаются на основании юридических фактов главным из которых является факт заключения трудового договора9. Согласно ст. 16 ТК РФ отношения между работником и работодателем возникают на основе заключенного между ними трудового договора, который закрепляет юридическую связь субъектов трудового права, регулируемую государством посредством норм трудового права. С ним связаны важные правовые гарантии вытекающие из трудового законодательства. Указанная статья определяет юридические факты на основании которых возникают трудовые отношения. Большинство из них своим основанием имеют только трудовой договор и других юридических фактов для их возникновения не требуется. Вместе с тем, Кодекс указывает, что в ряде случаев для возникновения трудовых отношений помимо трудового договора необходимы
8 Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой. М., 2010. С. 8 (Автор комментария - О. В. Смирнов).
9 См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 8-е изд. / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2010. С. 51 - 60.
иные юридические факты, указанные в ч. 2 ст. 16 ТК РФ и рассматриваемые нами ниже.10 Иными словами, трудовые отношения возникают из сложного юридического состава.
Современное трудовое законодательство четко дифференцирует основания возникновения трудовых правоотношений, предусматривающих, как уже отмечено, заключение трудового договора между работником и работодателем в результате:
1) Избрания (выборов) на должность (ст. 17 ТК РФ). К примеру, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208 (с посл. изм. и доп.) «Об акционерных обществах»,11 директор, генеральный директор акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом), если решение этого вопроса отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Следовательно, руководитель акционерного общества (его единоличный исполнительный орган) может быть избран на общем собрании акционеров, а факт избрания служит основанием для заключения трудового договора. Другой пример, в Федеральном законе от 19 июня 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»12 прямо предусматривается необходимостью избрания генерального директора такого предприятия общим собранием акционеров на срок, определенный уставом данного юридического лица, но не свыше трех лет.
Согласно Федеральному закону от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 02.08.2009 № 217-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»13 непосредственное управление высшем учебным заведением осуществляется ректором. Федеральный от 18 июля 2006 г. № 113-Ф3 «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»14 предусматривает, что ректор государственного или муниципального вуза в порядке, установленном его уставом, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного ор-
10 Также см.: Орловский Ю. П. Комментарий к главе второй ТК РФ ... С. 62 - 67.
11 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2009. 22 июля.
12 СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.
13 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; Российская газета. 2009. 4 августа.
14 СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3289.
гана городского округа, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до 5 лет. После избрания ректора между ним и органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, введении которых находится такое высшее учебное заведение, заключается трудовой договор на срок до 5 лет;
2) Избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 18 ТК РФ). Такое основание для заключения трудового договора характерно для научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые избираются по конкурсу15 на основании Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и после вузовском профессиональном образовании» и Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 26 ноября 2002 года № 4114.16
Следует отметить, что должности, замещаемые по конкурсу, предусмотрены в законе, ином нормативном правовом акте или в уставе (положении) организации. В этих случаях трудовому договору предшествует избрание по конкурсу. Заключение трудового договора при отсутствии конкурса, требуемого по закону или в соответствии с иным правовым актом, уставом (положением) организации, не влечет за собой возникновение трудового отношения;
3) назначения на должность или утверждения в должности на основании заключения трудового договора (ст. 19 ТК РФ). В данном случае трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, т. е. в результате осуществления двух юридических актов: назначение на должность или утверждение в должности и заключение трудового договора. Такая процедура применяется при возникновении трудовых отношений тех категорий работников, которые непосредственно указаны в самом законе или ином нормативном правовом акте и уставе (положении) организации.
Ст. 19 ТК РФ, таким образом, предоставляет право организации устанавливать в своем уставе (положении) возникновение трудовых от-
15 Подробнее см.: Анисимов Л. Н., Анисимов А. Л. Особенности регулирования труда педагогических работников // Трудовое право. 2004. № 6. С. 50 - 60.
16 См.: Российская газета. 2003. 18 января.
ношений в соответствии с установленным в нем правилом. Например, ст. 275 ТК РФ предусматривает, что заключению трудового договора с руководителем организации могут предшествовать различные процедуры: проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое. То есть трудовые отношения в этих случаях возникают из сложного юридического факта: акта назначения на должность или утверждение в должности трудового договора.
В ч. 2 ст. 275 ТК РФ определен круг актов, которыми могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем. К ним отнесены: трудовое законодательство (т. е. законы Российской Федерации и субъектов РФ), иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, учредительные документы (уставы, положения об организации);
4) Направления на работу уполномоченными органами в счет установленной квоты. Такое направление может иметь место в отношении лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (например, инвалидов, лиц моложе 18 лет);
5) Судебного решения о заключении трудового договора. Судебное решение имеет роль юридического факта в случаях необоснованного отказа в приеме на работу. Такой отказ согласно ст. 64 ТК РФ может быть обжалован в суд. Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с работником трудовой договор. При этом необходимо иметь ввиду, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме;
6) Фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя независимого от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. В то же время фактический допуск работника к работе влечет за собой обязанность работодателя оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе (ст. 67 ТК РФ). Ст. 16 ТК РФ определяет юридические факты, порождающие трудовые отношения. Такие юридические факты Кодекс называет основаниями возникновения трудовых отношений. Для абсолютного большинства трудовых отношений достаточно заключить трудовой договор и других юридических фактов не требуется. «С помощью трудового договора, - подчер-
кивает Ю. П. Орловский, - граждане реализуют свои способности к труду, определяют и дополнительные условия труда. Трудовой договор является тем правовым средством, который дает возможность в наибольшей степени учесть интересы работника и работодателя. С трудовым договором Конституция РФ связывает гарантийные нормы, предусмотренные законодатель-
17
ством о труде»17.
Современное трудовое право регулирует трудовые отношения, базирующиеся на различных формах собственности (частная, государственная, муниципальная, общественная и иные формы собственности), в связи с различным уровнем регулирования труда работников. Организация рыночной структуры более свободна, чем бюджетная организация, в регулировании трудовых отношений. Закон разграничивает отношения, возникающие из трудового договора, и отношения работника, например, с хозяйственным товариществом, вытекающие из членства, скажем, в данной организации. Тем не менее, индивидуальный трудовой договор был и остается основным способом регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями. Он занимает центральное место в российском трудовом праве, поскольку является основной организационно-правовой формой установления и осуществления во времени трудового правоотношения.
В нынешних условиях государство, как правило, в сфере трудовых отношений определяет преимущественно принципы их правового регулирования и гарантии для работников. Работодатель же посредством коллективного и трудового договоров конкретизирует и согласовывает условия труда. Последние могут быть улучшены по сравнению с гарантиями, установленными законом, но не могут быть ухудшены. В противном случае такие условия договоров о труде будут считаться недействительными (ст. 8 ТК РФ).
17 См.: Орловский Ю. П. Комментарий к главе второй ТК РФ С. 62.
