CC BY
567
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Захарова И.Ю.*
Южный институт менеджмента, г. Краснодар
В статье определены основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю. Охарактеризованы особенности правообразующих, правоизменяющих и правопрекращающих юридических фактов, на основании которых формируются правоотношения на земельные участки.
Ключевые слова юридические факты, правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие юридические факты.
Собственник обязан эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу; своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей; повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты, которые должны отвечать как минимум трем требованиям: факт должен иметь свое объективное, реальное содержание; быть конкретным и иметь связь с законом.
Юридические факты можно классифицировать на три группы: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
Правообразующие факты - это юридические факты, на основании которых возникают правоотношения собственности на земельные участки. Таковыми являются:
* Доцент кафедры Г остиничного и туристского бизнеса, кандидат экономических наук.
Законодательство в современных условиях
107
1. административные акты государственных органов, изданные ими в пределах своей компетенции;
2. сделки граждан и организаций по приобретению земель в собственность (купля-продажа, договор, обмен земельными участками в установленном законом порядке и иные сделки);
3. обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности на землю:
а) приобретение земельных участков в порядке наследства: через наследование недвижимости, расположенной на данном земельном участке, и через непосредственное наследование земельного участка, принадлежащего наследодателю. Передача наследства в виде принадлежавшей покойному недвижимости зависит от воли последнего или от закона. Передача же земельного участка гражданина, ведущего фермерское хозяйство, ограничена несколькими условиями:
- в случае смерти главы семейного крестьянского (фермерского) хозяйства либо одного из его членов наследство в отношении земельного участка, принадлежащего данному хозяйству, не открывается;
- в случае смерти последнего члена семейного крестьянского (фермерского) хозяйства порядок наследования имущества хозяйства, в том числе земельного участка на праве собственности, осуществляется по правилам гражданского законодательства [2]. Земельный участок разделу между наследниками не подлежит и передается тому из наследников любой очереди, который изъявил желание вести это хозяйство. При наличии нескольких таких наследников спор о преимущественном праве наследника этого хозяйства рассматривается судом. Наследники, которые не будут участвовать в ведении крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеют права на получение компенсации от этого хозяйства в размере стоимости части земельного участка, которая соответствует их доле наследства.
108 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ И ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
б) при вступлении в хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы на получение в собственность земельного участка выдается документ, подтверждающий количественное и стоимостное выражение их земельных паев. Полученные ранее свидетельства на право собственности на землю утрачивают силу;
в) пользование непрерывно более 15 лет земельным участком дает гражданам и юридическим лицам преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка (ст. 234 ГК РФ) без юридического оформления своих прав, если он продается (передается безвозмездно) для того же назначения [2]. При переходе права собственности или другого права на строение, сооружение к приобретателю переходит и право на земельный участок на тех же условиях, в том же объеме и для того же разрешенного использования, какое было у прежнего владельца, если законом не предусмотрено иное;
г) приватизация является ведущим основанием для приобретения земельной собственности гражданами и юридическими лицами.
Земельный участок может быть приватизирован только собственником строения, сооружения, находящегося на этом участке. Территориальные границы приватизируемого участка должны корректироваться таким образом, чтобы максимально исключить необходимость установления сервитутов.
Для приватизации земельного участка гражданин или юридическое лицо обязаны предъявить: договор, судебное решение, постановление правомочного органа власти и иные документы, бесспорно подтверждающие право собственности на строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, если участок застроен; постановление уполномоченного органа власти об отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду чертежи (планы) земельного участка.
Правоизменяющие факты - это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он связывает изменение правоотношений собственности. К таким фактам относятся:
Законодательство в современных условиях
109
а) юридические факты, сужающие правомочия собственника земельного участка. Например, ЗК РФ обязывает не нарушать права собственников других земельных участков, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами, не допускать причинения ущерба окружающей природной среде [3];
б) юридические факты, возлагающие дополнительные функции на собственников земель. Так, если у собственника сгорел на участке от пожара жилой дом, то собственник должен начать строить новый дом, в течение трех лет, поскольку земельный участок сохраняется при условии начала восстановления строения в установленном порядке;
в) юридические факты, расширяющие права собственников земельных участков. Например, если на земельном участке имеются общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, пресные подземные воды, а также многолетние насаждения, то это обстоятельство расширяет правомочия собственника, предоставляя ему юридическую возможность использовать в установленном порядке для нужд своего хозяйства названные природные объекты;
г) юридические факты, обязывающие собственника осуществлять свои правомочия с соблюдением определенных дополнительных правил.
Правопрекращающие факты - обстоятельства, с которыми закон связывает обязанности и возможности прекращения права собственности.
Данные факты подразделяются на две группы - факты, которые позволяют прекратить право собственности на землю, и факты, которые обязывают это сделать.
Факты, позволяющие прекратить право собственности на землю, характерны тем, что реализация действий по прекращению права собственности ставится в зависимость от усмотрения субъекта права собственности и соответствующих государственных органов. Например, это добровольный отказ от земельного участка или его части, от отчуждения (продажи) земельного участка.
Факты, обязывающие принудительно прекратить право собственности на земельный участок, характерны своей императивностью из-за грубого
110 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ И ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
нарушения собственником земли земельного законодательства. Например, использование земельного участка способами, приводящими к порче земель и других природных ресурсов, а, следовательно, к ухудшению экологической обстановки, является опасным деянием, как с экономической, так и с экологической стороны. К таким фактам относятся:
а) прекращение деятельности предприятия, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, смерть гражданина-собственника, а также по другим основаниям, предусмотренным договором;
б) использование земельного участка не по целевому назначению, а также использование его способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, неуплата земельного налога в течение двух лет и непогашение задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года;
в) прекращение статуса собственника земли вследствие сделок с землей, реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.
Для обеспечения условий нормального существования народов РФ, государство вправе изымать у собственников земли для государственных и муниципальных нужд путем принудительного выкупа [1].
Подводя итог, можно сделать следующие выводы:
1. Основаниями возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю являются юридические факты, т.е. конкретные объективные обстоятельства, с которыми закон связывает вышеуказанные правовые последствия.
2. Эти факты применительно к правоотношениям собственности можно разделить на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие.
Список литературы:
1. Конституция РФ (12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю.
Законодательство в современных условиях
111
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц.
ОСОБЕННОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Захарова И.Ю.*
Южный институт менеджмента, г. Краснодар
В статье определены формы земельной собственности, выявлены способы приобретения права собственности на земельный участок, рассмотрены виды прав на землю. Изучены особенности оформления документов при купле-продаже земельного участка.
Ключевые слова частная, государственная, муниципальная смешанная формы земельной собственности; способы приобретения права собственности на землю.
В наше время земля является не только уникальным природным ресурсом, но и одним из наиболее ценных видов недвижимости. Только зарегистрированное право собственности на земельный участок предоставляет лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться землей по своему усмотрению и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Рассматривая и анализируя виды земельной собственности, следует помнить, что абсолютных собственников не существует, поскольку земля, даже будучи в собственности тех или иных лиц, остается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом (ст. 209-217) в России устанавливаются: частная собственность на землю
* Доцент кафедры Г остиничного и туристского бизнеса, кандидат экономических наук.
