CC BY
97
УДК 343.135 ББК 67.99 (5У) 93
ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СВЯЗИ С ИСТЕЧЕНИЕМ СРОКА ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ (ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА)
БАХТИЕР БАХОДИРОВИЧ МУРОДОВ
ученый секретарь Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: Mukhammadazizkhon@mail.uz Научная специальность 12.00.19 — уголовный процесс Рецензент: доктор юридических наук, профессор А.А. Хамдамов
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье анализируются факторы, препятствующие эффективному применению основания прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, даются рекомендации по их устранению и дальнейшему совершенствованию процессуального порядка применения данного основания.
Ключевые слова: истечение срока давности привлечения к ответственности; прекращение уголовного дела; освобождение от уголовной ответственности; лицо привлеченное к уголовной ответственности; подозреваемый, обвиняемый.
Annotation. The paper analyzes the factors impeding the effective application of grounds for termination of the criminal case in connection with the expiration of the statute of limitations, provides recommendations to address them and further improvement of the procedural modalities of application of foundation.
Keywords: expiration of statute of limitations; termination of criminal proceedings; exemption from criminal liability; face criminal prosecution; suspect, accused.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 84 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее по тексту — УПК), при истечении сроков давности привлечения лица к ответственности уголовное дело подлежит прекращению. По мнению Ш.Г. Ниезо-вой, установление сроков давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения наказания служит предупреждению нарушения прав человека, пресекая возможность жить в постоянном страхе уголовной ответственности1.
На сегодняшний день уголовные дела, прекращаемые в Узбекистане на основании истечения срока давности привлечения к ответственности составляют около 22% от всех прекращаемых дел в следственной практике2. Это же, свидетельствует о широком распространении практики прекращения дел без установления лиц, совершивших преступления. На наш взгляд, отсутствие полного урегу-
лирования подобного вида уголовных и уголовно-процессуальных отношений выступает в качестве отдельного фактора. Неурегулированность положений, связанных с применением основания п. 1 ч. 1 ст. 84 УПК Республики Узбекистан «истекли сроки давности привлечения лица к ответственности» отражается в следующем.
Во-первых, хоть в ст. 373 УПК закреплено положение о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных в ст. 83 и 84 настоящего Кодекса, на сегодняшний день все же встречаются случаи выхода за пределы данной нормы при применении основания «истекли сроки давности привлечения лица к ответственности». Это мы можем наблюдать в тех случаях, когда при установлении положения «истечения сроков давности привлечения лица к ответственности» за основание берется ч. 3 ст. 367 УПК (Приостановление пред-
варительного следствия в случаях неустановления лица, подлежащего привлечению к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого).
На первый взгляд, данный путь можно считать процессуальной ошибкой. Однако, если всмотреться в сущность основания «истекли сроки давности» можно увидеть, что оно состоит из двух аспектов, а именно «истечения предусмотренного законом срока давности привлечения к ответственности лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого» и «неустановления лица, подлежащего привлечению к участию в деле в качестве обвиняемого». Так, в следственной практике при установлении «истечения предусмотренного законом срока давности привлечения к ответственности лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого» применяется п. 1 ч. 1 ст. 84 УПК Республики Узбекистан, а при «неустановлении лица, подлежащего привлечению к участию в деле в качестве обвиняемого» — ч. 3 ст. 367. Если сравнивать данные положения друг с другом, то в большинстве случаев при прекращении уголовных дел по основанию истечения сроков давности привлечения к ответственности применяется норма ст. 367 УПК.
Рассмотренный фактор свидетельствует о целесообразности разделения основания прекращения уголовных дел, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 84 УПК Республики Узбекистан, на два самостоятельных основания. В этом случае, на наш взгляд, п. 1 ч. 1 этой статьи необходимо изложить в следующей редакции:
1) истекли предусмотренные законом сроки давности привлечения к ответственности лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого»;
2) в предусмотренные законом сроки не установлено лицо, подлежащее привлечению к участию в деле в качестве обвиняемого»3.
Полагаем, что отражение в действующем законодательстве данного предложения послужит решению имеющихся коллизионных положений и недопониманий, возникающих в следственной деятельности.
Во-вторых, освобождение от ответственности лица, совершившего преступление, только по причине того, что истекли сроки давности выглядит не
совсем правильно. Ведь данное лицо, не признав свою вину за совершенное преступление, не возмещает причиненный ущерб и самое главное — не раскаивается за содеянное. В связи с этим, в теории уголовного и уголовно-процессуального права до сих пор не сформировано единое мнение относительно такого основания прекращения уголовного дела как «истечение сроков давности привлечения лица к ответственности».
Ряд ученых придерживается позиции о том, что истечение длительных сроков привлечения к уголовной ответственности и осуждение лица, совершившего преступление, по прошествии определенного времени, неисполнение приговора нередко не оказывает должного воспитательного и общепредупредительного воздействия и поэтому являются нецелесообразными4. Вместе с этим, Ш.Г. Ниезова отмечает, что лицо, совершившее преступление по истечению указанных в законе сроков давности теряет свою общественную опасность, а это служит основанием для освобождения его от ответственности5.
По нашему мнению, для применения рассматриваемого основания своего подтверждения должны найти следующие положения: совершение деяния лицом, привлеченным к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого; истечение сроков давности привлечения к ответственности, закрепленных в ст. 64 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (далее по тексту — УК); утрата лицом, совершившим преступление, своей общественной опасности; несовершение подозреваемым, обвиняемым или подсудимым тяжкого либо особо тяжкого преступления, что является причиной прерывания ответственности, предусмотренной ст. 64 УК.
Именно эти положения, на наш взгляд, являются важными условиями применения такого основания прекращения уголовного дела, как истечение сроков давности привлечения к ответственности. Однако, вместе с этим, в ходе прекращения дела по данному основанию особое внимание необходимо уделять утрате лицом своей общественной опасности. При неполной утрате степени общественной опасности лица, освобождение от ответственности по анализируемому основанию будет логически неправильным.
Действительно, нецелесообразность привлечения лица к ответственности по истечению значительного срока можно объяснить тем, что утрачиваются свойства вещественных доказательств, свидетелями и другими участниками с течением времени существенные обстоятельства, в результате чего становится трудным принять правильное решение по делу. Кроме того, истечение определенного срока изменяет поведение кажного человека, его природу и отношение к жизни. Если объявленным в розыск лицом на протяжении 25 лет (в течении которых оно скрывалось) не совершено другое преступление, то это свидетельствует об утрате степени его общественной опасности и ненадобности перевоспитания путем привлечения к ответственности. То есть, на наш взгляд, нет необходимости применять к этому лицу наказания, которое предусматривает, согласно ст. 42 УК Республики Узбекистан, цель его исправления, воспрепятствования продолжению преступной деятельности, а также предупреждения совершения другими лицами новых преступлений.
Однако, вышесказанным фактором нельзя обосновать прекращение уголовного дела по истечению предусмотренных уголовным законодательством трех, пяти, десяти или пятнадцати лет, исходя при этом из степени тяжести совершенного преступления, тогда как само лицо, подлежащее привлечению к ответственности, не установлено. По мнению Ф.М. Мухитдинова, принятие подобного решения дознавателем, следователем или прокурором может привести к неполному установлению истины по делу. В этом случае нельзя считать, что уголовный процесс достиг своих целей6.
Полагаем, что в данном положении законодатель действовал исходя из цели обеспечения эффективности непосредственной деятельности органов дознания и предварительного следствия. Так, учитывая отсутствие возможности установить совершившее общественно опасное деяние лицо и привлечь его к ответственности в течение трех лет, необходимость акцентирования основного внимания органов следствия на противодействие вновь совершаемым преступлениям, целесообразность снижения количества нераскрытых преступлений', уклонение лица, совершившего преступление, от органов предварительного следствия (в отношении
него не объявлен розыск) законодатель решил освободить его от ответственности.
Но следует отметить, что в этой норме учитывается только степень тяжести совершенного общественного опасного деяния, а не спепень общественной опасности лица, его совершившего. Так, если преступное деяние совершено повторно или опасным рецидивистом степень его общественной опасности отягчается, в результате чего должны изменяться и сроки давности привлечения к ответственности. Из-за отсутствия подобного положения в ст. 64 УК Республики Узбекистан множество уголовных дел прекращается безосновательно, не утратившие своей общественной опасности лица освобождаются от ответственности. Для устранения данного аспекта, на наш взгляд, в ст. 64 УК необходимо внести соответствующие изменения и дополнения.
В-третьих, согласно части третьей ст. 64 УК Республики Узбекистан, течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление и привлеченное к уголовной ответственности, скроется от следствия или суда. Течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки с повинной. По нашему мнению, законодатель в данной норме не уместно употребляет термины «приостанавливается» и «возобновляется». Термин «приостановление» означает также смысл временного перерыва8. Это же может привести к сохранению и продолжению сроков давности привлечения к ответственности лица до момента привлечения его к участию в деле в качестве обвиняемого. В данном случае, по мнению М. Усмоналиева, не имеет значения, сколько времени прошло до уклонения от следствия и суда, то есть сроки, предусмотренные частью первой ст. 64 УК, возобновляются9. С позиции Ш.Г. Ниезовой, если лицо в целях уклонения от следствия и суда совершает побег из-под стражи, то сроки давности не приостанавливаются, а прерываются, и должны исчисляться заново с момента совершения преступления, заключающегося в побеге из-под стражи или из-под охраны10.
На наш взгляд, учитывая вышеизложенные положения, в рассмотренной норме ст. 64 УК целесообразным представляется вместо термина «приостанавливается» использовать «прекращается», а вместо «возобновляется» — «исчисляются заново».
В-четвертых, согласно ч. 4 ст. 64 УК Республики Узбекистан, «течение давности прерывается, если до истечения указанных в настоящей статье сроков лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, совершит новое умышленное преступление. В таких случаях исчисление давности начинается заново со дня совершения нового преступления. В остальных случаях, если до истечения срока давности лицо совершит новое преступление, этот срок по каждому преступлению исчисляется самостоятельно». Так, в соответствии с данной нормой, за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и менее тяжкие преступления (если в них нет признака по-вторности), вне зависимости от количества их совершения, сроки давности привлечения к ответственности за каждое из них исчисляется самостоятельно. Эта норма также исключает такое основное условие освобождения лица от ответственности в связи с истечением сроков давности, как требование утраты лицом своей общественной опасности. Ведь совершение лицом одного преступления за другим говорит о наличии степени его общественной опасности.
На наш взгляд, логика института освобождения от уголовной ответственности, то есть его основная сущность — это прощение лица, совершившего преступление. Здесь правомерно возникает вопрос: Кто подлежит прощению? Несомненно, в первую очередь, лица, утратившие свою общественную опасность, раскаявшись в содеянном. Это же требует внесений изменений в законодательные нормы, регулирующие исчисление сроков давности привлечения к ответственности лиц, совершивших одно преступление за другим.
В ч. 2 ст. 46 УК бывшей Узбекской ССР рассматриваемое положение было связано с совершением нового преступления, за которое возможно назначение наказания в виде лишения свободы свыше двух лет. Форме вины (умышленной или по неосторожности) в данном случае значения не придавалось. Однако это, как отмечается выше, не свидетельствует об утрате лицом своей общественной опасности, раскаявшись в содеянном.
Вместе с этим, обратим внимание и на опыт зарубежных стран. В частности, в ч. 2 ст. 78 УК Российской Федерации закреплено, что «В слу-
чае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно», в ч. 3 ст. 83 УК Республики Беларусь — «Течение сроков давности прерывается, если до истечения указанных в части первой настоящей статьи сроков лицо совершит новое умышленное преступление. Исчисление сроков давности в этом случае начинается со дня совершения нового преступления по каждому преступлению отдельно», в ч. 3 ст. 49 УК Украины — «Течение давности прерывается, если до истечения сроков лицо совершило новое преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление. Исчисление давности в этом случае начинается со дня совершения нового преступления. При этом сроки давности исчисляются отдельно за каждое преступление», в ч. 4 ст. 60 УК Республики Молдова — «Течение давности прерывается, если до истечения сроков лицо совершит преступление, за которое согласно настоящему кодексу может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет. Исчисление срока давности в этом случае начинается с момента совершения нового преступления». В ч. 4 ст. 64 УК Республики Узбекистан отмечается, что течение давности прерывается, если до истечения указанных в настоящей статье сроков лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, совершит новое умышленное преступление. В таких случаях исчисление давности начинается заново со дня совершения нового преступления. В остальных случаях, если до истечения срока давности лицо совершит новое преступление, этот срок по каждому преступлению исчисляется самостоятельно.
Исходя из сказанного выше, полагаем, что ч. 4 ст. 64 УК Республики Узбекистан целесообразно изложить в следующей редакции:
«Течение давности прерывается, если до истечения указанных в настоящей статье сроков лицо, совершившее преступление, совершит новое умышленное преступление. В таких случаях исчисление давности начинается заново со дня совершения нового преступления».
В-пятых, общеизвестно, что в нормах действующих уголовного и уголовно-процессуального законодательств сформирован ряд преимуществ относительно несовершеннолетних11. Они проявляются в ходе следственных действий, исполь-
зования адваката, назначения наказания и других положений. Однако, по ст. 64 УК и п. 1 ч. 1 ст. 84 УПК Республики Узбекистан оддельного порядка в отношении несовершеннолетних не предусмотрено. А между тем, в уголовном законодательстве многих развитых стран для этой категории лиц в рассматриваемой сфере определен ряд преимуществ. Так, в уголовных кодексах Российской Федерации и Республики Казахстан сроки давности привлечения к ответственности несовершеннолетних определены в два раза меньше чем для взрослых.
В общем, исходя из международного в этой сфере опыта и национального менталитета Узбекистана, а также учитывая, что формирование и развитие несовершеннолетних еще не окончено, а в ходе воспитания их природа вполне может измениться в положительную сторону и относительную кратковременность общественной опасности данной категории лиц12, на наш взгляд, важно уделить отдельное внимание преимуществу несовершеннолетних и при исчислении сроков давности привлечения к ответственности. Рассматривая освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности Ш. Бердиев также давал научно обоснованные рекомендации по сокращению вдвое сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных ст. 64 УК Республики Узбекистан13. Будучи солидарными с мнением ученого мы поддерживаем данную позицию, в связи с чем считаем целесообразным в УК Республики Узбекистан внести новую норму в следующей редакции:
«Статья 871. Срок давности привлечения к ответственности или исполнения наказания
При освобождении несовершеннолетнего от ответственности или наказания сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные в статьях 64 и 69 настоящего Кодекса, сокращаются наполовину».
Литература
1. Бердиев Ш. Жиноят конунларининг либе-раллаштирилиши жараенида жиноий жавобгарлик-дан озод килишни такомиллаштириш муаммолари: юрид. фан. док. ... дис. Т., 2011.
2. Иногомжонова З.Ф., Тулаганова Г.З. Жи-ноят процессида вояга етмаганларнинг жиноятлари
хакидаги ишларни юритиш // Ешларга оид давлат сиесатининг хукукий асосларини такомиллаштириш: илмий-назарий конференция материаллари. Т., 2008.
3. Мухитдинов Ф.М. Жиноят-процессуал шакл: назарий ва методологик муаммолар: юрид. фан. док. ... дис. Тошкент, 2005.
4. Ниезова Ш.Г. Муддатларнинг утганлиги муносабати билан жиноий жавобгарлик ва жазодан озод килиш муаммолари: юрид. фан. номз. ... дис. автореф. Тошкент, 2010.
5. Саидов Б.А. Дастлабки терговда вояга ет-маганларнинг хукук ва манфаатларини кафолатлаш муаммолари // Ешлар хукукларини химоя килиш — хукукбузарликларнинг олдини олиш гарови: Халкаро илмий-амалий конференция материаллари. Тошкент, 2008.
6. Сахаддинов С.М. Алохида тоифадаги жиноят ишларини юритиш ва уларни такомиллаштириш муаммолари: Монография. Т., 2012.
7. Уголовное право. Общая часть: учебник / А.С. Якубов, Р. Кабулов и др. Ташкент, 2004.
8. Уголовный процесс Республики Узбекистан: Учебник / Б.А. Миренский, Б.Т. Акрамходжа-ев, Д.М. Миразов, А.Х. Рахманкулов, В.В. Кадырова, Д. Камалходжаев. Ташкент, 2014.
9. Усмоналиев М. Жиноят хукуки. Умумий кисм: Дарслик. Тошкент, 2005.
References
1. Berdiyev sh Inayat honouring liberalstudies arenida Inoi javobgarlik Ozod ilini takomillashtirish muammolari: legal. fan. Doc. ... dis. T., 2011.
2. Inogomjonova Z.F., Tuylaganova G.Z. Inayat ProcessId of voyage emagineering iniature Aidai ishlarni writes // Islarge aid dawlat sinatoning UUI assurini takomillashtirish: Ilmi-nazify conference materiallari. T., 2008.
3. Mukhitdinov F.M. Inayat-processual of SACL: Nazariy VA methodology of muammolar: legal. fan. doc. ... dis. Tashkent, 2005.
4. Niezova S.G. Additioning thinley munosabati bilan, inoi javobgarlik va jasdan ozod iles muammolari: legal. fan. nos. ... dis. author. Toshkent, 2010.
5. Saidov B.A. Dastlabki tergoda of voyage emagineering wu ba manfaatlarini kafolatlari muammolari // yoshlar ououraine imoa iles — oooerr
aldini olis the symbol of healthy future: Halara of Ilmi-Amali conference materiallari. Toshkent, 2008.
6. Sujaddinov S.MAloida topedge Inayat islerini writes ba ularni takomillashtirish muammolari: Monograph. T., 2012.
7. Criminal law. General part: the textbook /
A.S. Yakubov, R. Kabulov, etc. Tashkent, 2004.
8. The criminal procedure of the Republic of Uzbekistan: Textbook / B.A. Miransky,
B.T. Akramhodzha, D.M. Mirasov, A.H. Rahmankulov, V. Kadyrov, D. Kamalogam. Tashkent, 2014.
9. Osmonaliev M. Inayat UUI. Umumi ISM: Derslik. Tashkent, 2005.
1 См.: НиёзоваШ.Г. Муддатларнинг утганлиги муносабати би-лан жиноий жавобгарлик ва жазодан озод ^илиш муаммолари: юрид. фан. номз. ... дис. автореф. Тошкент, 2010. Б. 10.
2 Примечание: большинство дел, прекращаемых по данному основанию, составляют дела по кражам.
3 Основание по п. 2 настоящей статьи («совершенное преступление или лицо подпадает под действие акта амнистии») в свою очередь переходит в следующий пункт.
4 Уголовное право. Общая часть: учебник / А.С. Якубов, Р. Ка-булов и др. Ташкент, 2004. С. 428.
5 См.: НиёзоваШ.Г. Муддатларнинг утганлиги муносабати би-
лан жиноий жавобгарлик ва жазодан озод ^илиш муаммолари: юрид. фан. номз. ... дис. автореф. Т., 2010. Б. 7.
6 См.:Мухитдинов Ф.М. Жиноят-процессуал шакл: назарий ва методологик муаммолар: юрид. фан. док. ... дис. Тошкент, 2005. Б. 97.
7 Примечание: В некоторых случаях следственной практики дела, прекращенные по рассматриваемому основанию, приравниваются к раскрытым делам.
8 См.: Уголовный процесс Республики Узбекистан: Учебник / Б.А. Миренский, Б.Т. Акрамходжаев, Д.М. Миразов, А.Х. Рах-манкулов, В.В. Кадырова, Д. Камалходжаев. Ташкент, 2014. С. 357.
9 См.: УсмоналиевМ. Жиноят ху^у^и. Умумий ^исм: Дарслик. Тошкент, 2005. Б. 546—547.
10 См.: Ниёзова Ш.Г. Муддатларнинг утганлиги муносабати билан жиноий жавобгарлик ва жазодан озод ^илиш муаммолари: юрид. фан. номз. ... дис. автореф. Т., 2010. Б. 3.
11 См.: Саидов Б.А. Дастлабки терговда вояга етмаганларнинг ху^у^ ва манфаатларини кафолатлаш муаммолари // Ёшлар ху^у^ларини химоя ^илиш — ху^у^бузарликларнинг олдини олиш гарови: Хал^аро илмий-амалий конференция материалла-ри. Тошкент, 2008. Б. 98.
12 См.: Иногомжонова З.Ф., Тулаганова Г.З. Жиноят процес-сида вояга етмаганларнинг жиноятлари хдвдцаги ишларни юри-тиш // Ёшларга оид давлат сиёсатининг ху^у^ий асосларини такомиллаштириш: илмий-назарий конференция материаллари. Т., 2008. Б. 46; Сахаддинов С.М. Алохида тоифадаги жиноят ишларини юритиш ва уларни такомиллаштириш муаммолари: Монография. Т., 2012. Б. 49.
13 См.: Бердиев Ш. Жиноят ^онунларининг либераллаштири-лиши жараёнида жиноий жавобгарликдан озод ^илишни тако-миллаштириш муаммолари: юрид. фан. док. ... дис. Т., 2011. Б. 193—194.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. И.И. Сы-дорука, А.В. Ендольцевой. 8-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. 447 с.
Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. При рассмотрении вопросов возникновения и развития прокуратуры России, а также особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств применен институциональный подход.
В учебнике учтены изменения в законодательстве Российской Федерации, а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 июня 2014 г.
В издании сохранена новелла — структуризация на три модуля и включены дополнительные материалы, позволяющие использовать учебник при реализации дистанционных образовательных технологий (ДОТ).
Для студентов (курсантов) высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а также для преподавателей, аспирантов (адъюнктов), практических работников правоохранительных и правоприменительных органов и всех интересующихся деятельностью прокуратуры.
