ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере инвестиционной деятельности

Смирнова Лада Ярославовна

кандидат экономических наук, заместительначальника кафедры социально-экономических и гуманитарных дисциплин Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, smirnov_0303@mail.ru

Попов Юрий Иванович

кандидат экономических наук, доцент кафедры социально-экономических и гуманитарных дисциплин Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,

В данной работе рассматривается роль сотрудников органов внутренних дел (далее ОВД) в обеспечении экономической безопасности в инвестиционной сфере, а также деятельности по борьбе с коррупцией, и контролю за соблюдением нормативно-правовой базы в данной сфере. Рассмотрены особенности экономической преступности в Российской Федерации. Определены основные направления деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности государства, в том числе в инвестиционной деятельности, а также деятельности иных государственных органов в обеспечении инвестиционной безопасности. Даются рекомендации о положении правовой базы в указанной сфере деятельности. Выделены основные проблемы, с которыми сталкивается бизнес при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности. В завершении исследования определены наиболее значимые задачи, которые стоят перед органами внутренних дел в обеспечении эффективной деятельности по организации мероприятий, направленных на снижение рисков инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Ключевые слова: инвестиции, финансы, коррупция, бюджетная система, экономическая безопасность, инвестиционные риски, деятельность ОВД, предпринимательство, экономическая преступность, экономика страны, деятельность органов государственной власти, экономические отношения, правоохранительные органы

см о см

см

О!

^

н

О Ш

т

X

<

т О X X

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время обеспечение экономической безопасности государства, является одной из важнейших задач не только органов государственной власти, но иных структур, играющих особую роль в защите экономических отношений.

В России сформировано множество экономических институтов, деятельность которых направлена на предотвращение преступлений, совершаемых в экономической сфере, одним из таких институтов являются правоохранительные органы в лице органов внутренних дел России.

Современные инструменты рыночного регулирования в экономических отношениях во многом способствуют развитию криминализации в экономической сфере, другими словами повышается экономическая преступность.

Под экономическими преступлениями понимается ряд действий, направленных на совершение корыстных преступлений, которые совершаются должностными лицами в области экономики [5, с. 131].

Экономические правонарушения, в том числе преступления, оказывают негативное влияние на бюджетную систему государства и наносят существенный ущерб экономике страны.

Особенностью экономической преступности является:

а) совершение противоправных действий в сфере экономических отношений, т. е. действий, осуществляемых в пределах предприятия, производственной деятельности, торговой деятельности, финансовой и пр.;

б) совершение экономических преступлений, направленных на достижение экономических результатов (через удовлетворение личных интересов) и нарушений законов и прав экономических интересов граждан, экономических агентов и государства;

в) совершение экономических преступлений, лицами, непосредственно занимающимися предпринимательской деятельностью и включенных в систему экономических отношений.

Целью совершения экономических преступлений является получение выгоды или обогащения. В свою очередь, деятельность органов внутренних дел направлена на предотвращение совершения подобных противоправных деяний, но и к тому же их деятельность также направлена на защиту экономической сферы государства в целом.

В обеспечении экономической безопасности государства, действия органов внутренних дел направлены на:

- борьбу с экономической преступностью, т. е. предупреждение, пресечение и раскрытие экономических правонарушений;

- сотрудничество с иными органами и ведомствами, деятельность которых, связана с экономическими и правовыми отношениями;

- расследование экономических преступлении, посредством дознания и раскрытия преступлении;

- обеспечение охраны собственности, как государственной, так и частной.

Степень развития экономической преступности в государстве играет существенную роль на инвестиционную привлекательность страны. Уровень инвестиционного климата во многом зависит от активности бизнес структур осуществлять инвестиционную деятельность на территории государства. Без успешной инвестиционной деятельности не возможно социально-экономическое развитие России.

В настоящее время, в постоянно меняющихся экономических и политических условиях, связанных с усилением конкуренции на мировом торговом рынке, вступлением государства в ВТО, а также санкционным давлением со стороны западных стран, обеспечение внутренней экономической безопасности инвестиционной деятельности является достаточно актуальным вопросом.

В выполнении непростой задачи, по обеспечению экономической безопасности в инвестиционной деятельности, значимую роль также играют действия органов внутренних дел.

Качественное обновление правовых основ деятельности подразделений ОВД, устранение противоречий, недостатков и конфликтов, соблюдение федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления имеет особое значение для обеспечения экономической безопасности инвестиционной деятельности.

Правовая база должна быть полноценной и строго гарантировать:

- единое конструктивное взаимодействие всех правоохранительных органов и иных государственных органов России в вопросах экономической безопасности;

- исключение фактов дублирования и расхождения в ведомственных актах всех органов государственной власти и государственного управления;

- эффективное регулирование однородных направлений борьбы с экономической преступностью в России.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего бизнеса, при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности являются:

1) высокий уровень коррупции, не позволяющий эффективно управлять бизнесом;

2) высокий уровень налоговой нагрузки, снижающей уровень доходов предприятий, а также провоцирующей рост теневой экономики в стране;

Коррупция в современной России представляет собой серьезную проблему. Согласно Рейтингу восприятия коррупции, индекс коррумпированности для России не меняется, а позиция Российской Федерации в рейтинге стран - медленно ухудшается: с 119-го на 131-е место в 2019 году [6].

С целью обеспечения безопасности в сфере инвестиционной деятельности необходимо уделить особое внимание законодательным и правовым актам, регулирующим инвестиционную деятельность в стране. Сегодня в России инвестиционная безопасность, основные направления инвестиций и их роль в развитии экономики страны отражены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [1].

Среди международных правовых документов следует выделить Конвенцию о защите прав инвесторов, подписанную в Москве 28 марта 1997 года [2]. Данный документ направлен в первую очередь на создание единого инвестиционного пространства, в котором обеспечивается полная защита инвестора. Россия до сих пор не является участником данной Конвенции, что во многом снижает уровень доверия инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности на территории России.

Быстрый рост безработицы, нежелание и неспособность граждан поддерживать себя в новых условиях, а также слабость правоохранительных органов, которая вызвана уходом сотрудников из различных подразделений органов внутренних дел, и к тому же отсутствие опыта работы в новых условиях, все это привело к тому, что значительная часть граждан смогла работать и зарабатывать на жизнь примитивным вымогательством, основанным на угрозах физического насилия и материального ущерба. Именно поэтому большинству предпринимателей, начинающих свой бизнес, до сих пор приходилось сталкиваться с проблемой рэкета [5, с. 281].

Безопасность инвестиций гарантируется рядом политических, организационных, а также технических и других мер, которые направлены на снижение инвестиционных рисков. Огромную роль в снижении инвестиционных рисков играют действия органов государственной власти, а также основные звенья социально-экономических отношений, в состав которых входят органы внутренних дел.

Деятельность государственных органов в обеспечении инвестиционной безопасти направлена на:

- обеспечение гарантий патентных прав, лицензии и контрактов;

- повышение делового климата в стране, благодаря обеспечению экономической и политической стабильности;

- снижение экономической преступности в сфере инвестиций;

- укрепление национальной валюты и снижение финансовых рисков и пр.

Участие органов внутренних дел в обеспечение экономической безопасности в инвестиционной сфере основано на:

- выявление причин и условий, которые повышают уровень налоговых нарушений, а также их предотвращение;

- осуществление мониторинга и ведение статистического учета экономических преступлений в сфере инвестиций;

- разработка эффективных мер и инструментов, способствующих снижению преступлений в инвестиционной сфере;

- взаимодействие сотрудников правоохранительных органов со специалистами по экономической безопасности, службы безопасности по противодействию экономическим преступлениям в области инвестиционного развития;

- оказание методической помощи территориальным органам внутренних дел, в вопросах, касающихся предупреждению экономических правонарушений в сфере инвестиций.

Действия органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности в сфере инвестиций в России включают в себя:

X X

о

го А с.

X

го т

о

ю

2 О

м

сч

0 сч

сч

01

- действия по пресечению и предупреждению незаконных действий в сфере финансово-кредитных отношений, а также при операциях, связанных с экспортом и импортом товаров и услуг;

- действия по предотвращению легализации отмывания доходов незаконным путем, а также действия направленные на проверку законности валютных операций и перемещения финансовых ресурсов в оффшорные зоны;

- действия по предотвращению незаконных деяний в области приватизации собственности;

- действия розыскного характера, направленные организацию оперативно-розыскных мероприятий в инвестиционной сфере, по поиску лиц или групп, совершаемых противоправные действия в сфере экономики.

Таким образом, органы внутренних дел играют важную роль в обеспечении экономической безопасности инвестиционной и финансовой деятельности.

Органы внутренних дел принимают активное участие в решении различных задач как по поддержанию общественного порядка, так и защиты крупных инвестиционных, и финансово - экономических сфер государства в целом. В состав наиболее значимых задач, в обеспечении эффективной деятельности органов внутренних дел по организации мероприятий, направленных на снижение рисков инвестиционной деятельности в России должно входить техническое обеспечение подразделений правоохранительной службы, благодаря которому повышается эффективность деятельности органов внутренних дел в противодействии экономической преступности.

Литература

1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

2. Конвенция о защите прав инвестора (заключена в г. Москве 28.03.1997) // [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

3. Гапоненко В. Ф., Долинко В.И. Роль органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере инвестиционной деятельности. Вестник Московского университета МВД России, 2011. № 10.

4. Итуэлла М. А. Финансы. - М.: ГУ ВШЭ, 2015. -450 с.

5. Ньюман Л. Д. Экономика. - М.: Интернет-трейдинг, 2015. - 420 с.

6. Индекс восприятия коррупции: [Электронный ресурс] // https://transparency.org.ru/research/v-rossii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii-2019-28-ballov-i-137-mesto.html (Дата обращения: 23.12.2020).

Internal affairs bodies in ensuring economic security in the field of investment activities

JEL classification: D24, D20, D61, D80, D92, O11, O12, M20

Smirnova L.Ya., Popov Yu.I.

Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot

This paper examines the role of employees of the internal affairs bodies (hereinafter referred to as the Internal Affairs Department) in ensuring economic security in the investment sphere, as well as anti-corruption activities, and monitoring compliance with the regulatory framework in this area. The features of economic crime in the Russian Federation are considered. The main areas of activity of the internal affairs bodies in ensuring the economic security of the state, including investment activities, as well as the activities of other state bodies in ensuring investment security, are defined. Recommendations are given on the state of the legal framework in this field of activity. The main problems faced by business in the implementation of entrepreneurial and investment activities are highlighted. At the end of the study, the most significant tasks that the internal affairs bodies face in ensuring effective activities for organizing events aimed at reducing the risks of investment activities in the Russian Federation are identified.

Keywords: investment, finance, corruption, budget system, economic security, investment risk, internal Affairs Department activities, business, economic crime, country's economy, activities of state authorities, economic attitude, enforcement authorities

References

1. Decree of the President of the Russian Federation of 13.05.2017

No. 208 "On the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030" / /[Electronic resource]. Access from the SPS "Consultant Plus".

2. The Convention on the protection of investor rights (concluded in

Moscow on 28.03.1997) / / [Electronic resource].

3. Gaponenko V. F., Dolinko V. I. The role of internal affairs bodies

in ensuring economic security in the field of investment activity. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2011. No. 10.

4. Ituella M. A. Finance. - M.: GU VSH E, 2015. - 450 p.

5. Newman L. D. Ekonomika. - M.: Internet-trading, 2015. - 420 p.

6. Index of corruption perception: [Electronic resource] // https://transparency.org.ru/research/v-rossii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii-2019-28-ballov-i-137-mesto.html (Accessed: 23.12.2020).

О Ш

m x

<

m о x

X