CC BY
392УДК 343.146
Нафикова Ангелина Руслановна Хамидов Рамиль Ильдарович Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюст России) Россия, Казань tolk2311 @mail.ru 202.76@mail.ru Angelina Nafikova Ruslanovna Khamidov Ramil Ildarovich All-Russian State University of Justice (RPA Ministry of Justice of Russia)
Russia, Kazan
ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ РФ И США (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ) Аннотация: в данной статье раскрывается работа такого правоохранительного органа, как прокуратура, в которой такая деятельность, как прокурорский надзор является основополагающим элементом. Даётся определение прокуратуры, прокурорского надзора и атторнейской службы. Проведен анализ органов прокуратуры в России и в США. Использовался метод сравнительного правоведения, с помощью которого выделены сходства и различия одного правоохранительного органа в двух разных странах и из разных правовых семей.
Ключевые слова: прокуратура, прокурорский надзор, принципы прокурорского надзор, прокурорская деятельность, атторнейская служба, Конституция РФ.
BODIES OF PROSECUTOR'S OFFICE OF THE RUSSIAN FEDERATION
AND THE USA (COMPARATIVE ANALYSIS)
Annotation: this article reveals the work of such a law enforcement agency as a prosecutor's office, in which such activities as prosecutor's supervision are a fundamental element. The definition of the prosecutor's office, prosecutor's supervision and attorney service is given. The analysis of prosecutors in Russia and the United States. The method of comparative jurisprudence was used, by means of which the similarities and differences of one law enforcement agency in two different countries and from different legal families were highlighted.
Key words: prosecutor's office, prosecutor's supervision, principles of prosecutor's supervision, prosecutor's activity, lawyer service, Constitution of the Russian Federation.
Прокуратура РФ является государственным органом, специально предназначенным для осуществления правоохраны совместно с другими органами, путем надзора, уголовного преследования и иных форм (видов) правоохраны [2, с. 608]. Этот орган самостоятельный, т.к. не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти. Именно из-за этого условия прокуратура РФ имеет возможность осуществлять эффективно свою деятельность. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом [1, с. 35]. Власть исходит от прокурора РФ, но властных функций прокуратура не осуществляет.
Прокуратура за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления и т.д. За исполнением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
ЮОПРОСЫЯГ_
В США прокуратурой является атторнейская служба, она не имеет сходного аналога в других правовых система стран, а с точки зрения теории разделения властей, ученые склоняют ее к исполнительной ветви власти. Верховный Суд США постановил, что Генеральный Атторней должен принимать меры по защите интересов США в правовых процедурах и преследовании правонарушителей точно исполнялись.
Именно Генеральный атторней США является тем лицом, которому делегирована конституционная обязанность президента заботиться о точном исполнении закона, и он выполняет ее, организуя уголовное преследование. Будучи органом исполнительной власти, атторнейская служба не должна иметь организационных связей ни с судом, ни с законодательными органами [4].
Ее полномочия по уголовному преследованию похожи с содержанием прокурорских функций других государств, поэтому данную службу иногда именуют прокуратурой.
В общем атторнейская служба занимается как уголовным преследованием, так и консультированием правительства, представлением его интересов в судах, а также обеспечением исполнения закона, занимается управлением тюрьмами и делами иммигрантов. Генеральная атторнея Соединённых Штатов Америки руководит контрразведкой и политическим сыском.
В основе организации атторнейской службы лежат два основных принципа: федерализм, разделение властей.
Прокуратура РФ отличается от американского ведомства тем, что организована на основе принципе централизации. В структуре атторнеи есть три уровня органов: федеральный, штата и местный. Федеральная служба выполняет свои функции на основе законов, которые принимаются конгрессом. Штат на основе собственного законодательства вправе сам определять организацию и объем полномочий атторнейской службы. На местах также имеется данная служба, функции её в целом идентичны со службами штата и федерального уровня. Функции прокуратуры РФ идентичны на всех уровнях,
так как на территории России законодательство все подвластны Конституции РФ- основному закону РФ и субъекты РФ не могут вносить противоречащие законы, нормативно-правовые акты и т.д. Конституции РФ. В США Штаты имеют широкие полномочия, что позволяет им создавать собственные законы, которые различаются (например, в штате Аризона разрешена смертная казнь, а в штате Коннегтикут запрещена).
Таким образом, мы видим, что прокуратура РФ-это орган, который поддерживает всю правовую и организационную систему в России, так как он не только следит за исполнением законов как людьми, так и органами законодательной, исполнительной и судебной власти, но и занимается обвинением на суде, смотрит, что бы одна из ветвей государственной власти не узурпировала часть функций или не могла влиять на другую. Атторнейская служба же США, как такова прокуратура, имеет свои особенности. Если в РФ прокуратура осуществляет надзор не только за деятельностью правоохранительных органов, но и за делами ветвей власти, то в ведомстве США этого нет. Прокуратура США имеет более узкие функции в связи с тем, что у каждого штата своя атторея и в зависимости от их законодательства она по-разному регулирует вопросы и производить надзор. Возможно, в Российской Федерации тоже нужно сузить круг деятельности прокуратуры для более эффективной работы. На данный момент она имеет очень широкий спектр работы.
Список литературы:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. И перераб./ Б79 Под ред. Проф. А.Я. Сухарева. - М.: ИНФА-М, 2007. - VI, 858 с. - (Б-ка словарей «ИНФА-М»).
3. Прокуратура зарубежных стран. Додонов В. Н. М., 2006. С. 185-186.
4. Надзор: учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, обучаемых по специальности «юриспруденция» / под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцева - 7-е издание, 2017. -511с.
5. Служба обвинения в США (закон и политика). Власихин В.А. М., 1981. С. 8-9.
6. Уголовный процесс в США. Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А.Указ. соч. С. 222-242; Стойко Н. Г., Семухипа О. Б. Красноярск, 2000. С. 38-41, 71-83.
7. Поддержание государственного обвинения в суде. СПб., 2003. 148 с. Ки риллова Н. П.
