CC BY
25
аргументом, который удерживает женщину от аборта. И в том случае, если традиции и культура общества дают возможность однозначно высказаться в пользу запрета на прерывание беременности, это, несомненно, должно быть сочтено неотъемлемым правом этого народа.
Список литературы
1. О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР (вместе с Уголовным кодексом РСФСР): постановление ВЦИК от 01.06.1922 (документ утратил силу).
2. О рекомендуемом образце информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности при сроке до 12 недель (зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2007 № 10308): приказ Мин-здравсоцразвития РФ от 17.05.2007 № 335 // Бюлл. норматив. актов федер. органов исполн. власти. - № 44. - 29.10.2007.
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер. закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. - 28.11.2011. -№ 48. - Ст. 6724.
4. Об отмене запрещения абортов: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23.11.1955 (документ утратил силу).
5. Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2008 № 12118): приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н (ред. от 18.01.2012) // Рос. газета. - № 188. - 05.09.2008.
6. Постановление ЕСПЧ от 30.10.2012 по делу "P. и S. (P. and S.) против Польши" (жалоба № 57375/08) // Бюлл. Европейского суда по правам человека. - 2013. - № 3.
7. Henshaw S.K., Singh S., Haas T. The incidence of abortion worldwide. Int Fam Plann Persp 2009; 25: S. 30-8.
8. Jutte R. Geschichte..., s. 203 i n.
9. Wilcox A.J., Horney L.F. Accuracy of spontaneous abortion recall. Am J Epidemiol 2010; 120: 727-33.
10. Zielinska E. Oceny prawnokarne przerywania ci^zy. Studium porownawcze, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 1986, s. 11 i n. [Зелиньская Э. Уголовно-правовая оценка прерывания беременности: сравнительное исследование].
М. М. Степанов
Органы политического сыска на территории Северо-Запада России в годы Гражданской войны (1918-1920 гг.)
В рассматриваемый период к Северо-Западу России относились территории Псковской, Новгородской и Петроградской губерний. Организация политического сыска в них имела свои особенности. Основной причиной этого была кратковременность нахождения части этой территории под властью антибольшевист-
ского Северо-Западного правительства, сопровождавшаяся ожесточенными столкновениями белых войск с Красной армией.
Северо-Западное правительство было создано 11 августа 1919 г. в Ревеле, где и просуществовало до своего самороспуска 5 декабря того же года. За это время оно не успело создать каких-либо реально действовавших органов власти, в том числе и органов политического сыска. Поэтому реально боролась с политической преступностью на Северо-Западе России только военная контрразведка.
Возложение на контрразведку обязанностей политического сыска стало повсеместным явлением на территориях антибольшевистских государственных образований в годы Гражданской войны. В этот период времени контрразведка, осуществляя контршпионскую деятельность, одновременно выполняла и задачи по борьбе с политической преступностью. Из чисто военного органа она превратилась в военно-политический. Поэтому сложившаяся на Северо-Западе ситуация вполне соответствовала сложившейся практике.
В октябре 1918 г. в районе Пскова, на территории, оккупированной германскими войсками, началось формирование Северной армии (позднее - Северный корпус, Отдельный корпус Северной армии). В штабе Северного корпуса было создано контрразведывательное отделение, которое приказом № 113 от 2 июня 1919 г. было переименовано в отделение контрразведки Отдельного корпуса Северной армии [5].
Летом 1919 г. корпус снова был развернут в Северную армию (позднее - Северо-Западная армия). В связи с тем, что входившие в нее воинские части стали самостоятельно создавать свои органы контрразведки, ее командующий генерал-лейтенант А.П. Родзянко 27 сентября 1919 г. издал приказ об их ликвидации [7].
Новый главнокомандующий Северо-Западной армией генерал Н.Н. Юденич 9 октября 1919 г. передал контрразведывательное отделение в состав отдела генерал-квартирмейстера штаба СевероЗападной армии [8]. Позднее контрразведывательное отделение и подчиненные ему контрразведывательные пункты были переименованы в отделение военного контроля и пункты военного контроля [9].
Контрразведывательные подразделения на Северо-Западе России комплектовались в основном за счет армейских офицеров, не имевших соответствующей профессиональной подготовки и опыта борьбы с политической преступностью. Наблюдательная часть формировалась из нижних военных чинов. Также на службе в контрразведке состояли и гражданские служащие.
Каких-либо проверок и тестов на профессиональную пригодность и политическую благонадежность не проводилось. В результате в контрразведке служило много случайных людей, не имевших
профессиональной подготовки, пришедших на службу из меркантильных побуждений.
Основной особенностью организации и деятельности контрразведывательных подразделений на Северо-Западе России стало отсутствие стабильности на театре военных действий и, соответственно, организации воинских частей и самой контрразведки. Так, в конце 1918 - начале 1919 г. Северная армия находилась на территории Эстонии, охраняя ее границы, а во время весеннего и осеннего наступлений 1919 г., переименованная в Северо-Западную армию, захватывала значительные территории на Северо-Западе России. Кроме того, подразделения контрразведки испытывали недостаток профессионально подготовленных сотрудников. Нередко в них служили случайные люди.
Органы советского политического сыска на Северо-Западе были представлены, прежде всего, Всероссийской Чрезвычайной комиссией (ВЧК). Она была образована постановлением Совета Народных Комиссаров 7 декабря 1917 г. в Петрограде [1].
В декабре 1917 - феврале 1918 г. деятельность ВЧК распространялась преимущественно на Петроград. Она была одним из многих органов, выполнявших функции борьбы с контрреволюцией, спекуляцией, бандитизмом и другими опасными преступлениями. И только после переезда в Москву весной 1918 г. ВЧК превращается в «главный общегосударственный орган борьбы с политическими противниками большевиков» [6].
На момент своего создания 7 декабря 1917 г. в ВЧК были образованы три отдела: информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем [2]. В дальнейшем структура ВЧК постоянно развивалась и усложнялась. Так, уже 8 декабря 1917 г. на заседании ВЧК был избран ее президиум, состоящий из председателя, двух его заместителей и двух секретарей [4].
11 декабря 1917 г. был организован отдел по борьбе со спекуляцией. Затем создается бюро печати, занимающееся борьбой с контрреволюционной печатью, вошедшее в состав информационного отдела. В январе 1918 г. при отделе по борьбе с контрреволюцией и саботажем был образован банковский подотдел для борьбы с преступлениями по должности (саботажем) банковских чиновников. В феврале 1918 г. было создано отделение разведки, руководившее отрядом разведчиков, которые осуществляли наружное наблюдение и участвовали в проведении арестов, засад, облав и обысков [3].
В дальнейшем структура ВЧК и ее подразделений на местах усложнялась и совершенствовалась. После переезда ВЧК из Петрограда в Москву 7 марта 1918 г. было принято решение об образовании Петроградской ЧК [10].
Кадровый состав ВЧК формировался на основе классового принципа, который означал принадлежность кандидата на службу к представителям трудящихся (либо профессиональных революционеров) и его безусловную преданность существующему режиму. Такими качествами, как правило, обладали только члены ВКП(б). Деловые качества являлись второстепенными. Кроме того, в ВЧК полностью отсутствовала преемственность с дореволюционными органами политического сыска. Сотрудники этих органов не могли продолжать службу в чрезвычайных комиссиях. Поэтому профессиональный, и зачастую общеобразовательный уровень подготовки чекистов был невысоким.
Однако указанные выше недостатки кадрового состава с лихвой компенсировались преданностью делу борьбы с контрреволюцией. Поэтому случайных людей, преследующих свои личные цели, в ЧК на Северо-Западе было значительно меньше, чем в органах белой контрразведки.
Подводя итог, необходимо сделать следующие выводы:
1) органы политического сыска были созданы на территориях, подконтрольных, как советской власти, так и ее противникам;
2) основным органом, осуществлявшим борьбу с политической преступностью в Советской России, стала ВЧК и ее подразделения на местах, а на территориях, занятых Северной (Северо-Западной) армией, - органы военной контрразведки;
3) органы политического сыска на Северо-Западе России имели различные подходы к своему комплектованию;
4) и чрезвычайные комиссии и подразделения контрразведки ощущали кадровый голод, испытывали недостаток профессионально подготовленных сотрудников.
Список литературы
1. Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства. - 13 дек. 1917 г.
2. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг.: сб. документов. - М., 1958.
3. Капчинский О. И. ВЧК: организационная структура и кадровый состав. 1917-1922 гг.: дис. ... канд. ист. наук. - М.: РГБ, 2005.
4. Королькова М. Н. Некоторые аспекты организационного становления аппарата ВЧК в декабре 1917-1918 гг. / Государственный аппарат России в годы революции и гражданской войны. - М., 1998.
5. Путеводитель по фондам белой армии / Рос. гос. воен. архив.; сост. Н. Д. Егоров, Н. В. Пульченко, Л. М. Чижова. - М., 1998.
