CC BY
65
Организованная преступность как негативное социально-психологическое явление
Г. К. Корнеева
(Исследования проведены при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), проект № 07-06-00080а).
Организованная преступность в связи с ростом масштабов своей деятельности становится одной из острейших проблем современности. Она вторгается в сферу национальных отношений, политики, устанавливает монопольный контроль за основными, в основном добывающими и перерабатывающими отраслями промышленности, стремится контролировать управленческие и хозяйственные структуры, используя их в целях незаконного обогащения. В последнее время характерной чертой организованной преступности становится ее политизация, стремление к захвату ведущих позиций в эшелонах власти для принятия нужных не только управленческих решений, но и законодательных актов. Для руководителей организованных преступных групп и сообществ путь во власть - это еще и путь к самосохранению. Но самое страшное заключается в том, что организованная преступность навязывает обществу свою систему ценностей, правил поведения, что не может не оказать негативного влияния на рост преступности несовершеннолетних, лиц молодежного возраста, рецидивной преступности.
Следует отметить, что феномен организованной преступности не новый для России. До 50-х годов ХХ столетия ши-
роко была известна деятельность так называемых «воров в законе», являющихся организованной формой уголовной преступности. Но на наш взгляд, наличие устойчивых преступных групп (шаек, банд), несомненно, носящих отдельные признаки организованной преступности, не может служить признаком ее существования в стране. В 60-е годы в связи со сбоями в экономике, ослаблением контроля за мерой труда и потребления появились условия для возникновения и развития теневой экономики. Появляется новая категория экономических преступников, получивших название «цеховики». В условиях жесткой конкуренции для получения сверхприбылей они начали объединяться в сообщества, окружили себя боевиками из числа представителей криминальных структур. Борясь за рынки сбыта, подкупали должностных лиц, внедряли «своих» людей в государственные структуры. Криминальные авторитеты в этих условиях начали «экспроприацию экспроприированного». Так в России появился рэкет, обложивший данью теневых предпринимателей. В дальнейшем произошло сращивание двух форм преступности. Криминальные авторитеты стали выполнять функцию охраны, помогать в сбыте продукции, расправлялись с конкурентами. Социально-политические преобразования, пришедшие в нашей стране в 90-ые годы ХХ века, привели к росту корыстно-хозяйственных преступлений, связанных с ослаблением государствен-
ного контроля в сфере экономики, несовершенством законодательной базы, неразвитостью рыночных отношений. Лица, отбывающие наказание за экономические преступления, амнистировались, крупные уголовные дела по факту хищения государственных средств объявлялись политическими. С одной стороны, это привело к активизации процесса коррупции во властных структурах, в том числе в правоохранительных органах. С другой стороны, дельцы теневой экономики все чаще стали прибегать к услугам профессиональной преступности для защиты своего бизнеса, борьбы с конкурентами. Теневая экономика служит экономической базой появившихся организованных преступных сообществ. Удивляют темпы становления организованной преступности в России. В Италии на это понадобилось более 150 лет, в России хватило 20-25.
История подтверждает, что рост преступности, причем в наиболее опасных формах, всегда сопровождает коренные изменения жизни общества. Но не всегда официальные власти спешат признать факт существования в государстве организованной преступности. Возможно, это происходит потому, что нет однозначного понимания этого явления.
Анализируя ситуацию в Германии, И. А. Воробьев (Министерство внутренних дел Российской Федерации, Всероссийский научно-исследовательский институт, монография «Организованная преступность и борьба с ней в Германии», Москва 1996 г.) замечает тот факт, что официальное подтверждение существования организованной преступности на территории ФРГ относится к началу 70-х годов, хотя сотрудники правоохранительных органов указывали
на наличие признаков организованной преступности на территории своего государства еще в 50-е годы. По данным литературных источников, на территории Германии действуют традиционные группы, к которым относят независимые большие группы, имеющие сетевую структуру организации, многие из которых сформированы по этническому принципу, а также нетрадиционные группы, совершающие экономические преступления в густонаселенных городских районах (медельинский картель). Безусловно, такое деление организованных преступных групп достаточно условно. Обобщив отечественный и зарубежный опыт, немецкие криминологи и практические работники попытались сформулировать понятие организованной преступности. По их мнению, организованная преступность - планомерное совершение преступлений, представляющих значительную опасность для общества, более чем двумя лицами, сотрудничество которых основано на разделении труда и рассчитано на длительный и неопределенный период времени, с использованием профессиональных и сходных по своему роду деятельности структур, с применением актов насилия или других средств запугивания или воздействием на политику, средства массовой информации, общественное управление, юстицию и экономику, целью которых является получение прибыли и захват власти.
Итальянское уголовное законодательство дает следующее определение преступной организации: «сообщество (ассоциация) типа мафии считается сообществом преступного типа в том случае, если его члены прибегают к устрашению либо запугиванию других лиц с целью добиться круговой поруки
и обещания соблюдения обета молчания с целью совершения преступлений, овладения прямым или косвенным путем постами, дающими возможность управления либо контроля за экономической деятельностью, за распределением концессий, выдачей разрешений, заключением подрядов и коммунальным обслуживанием, а также извлечения незаконных прибылей, либо получения незаконных привилегий для себя или же для других лиц (ст 416 бис УК). Следует отметить, что итальянский законодатель стремится внести в статью различные виды организованных преступных формирований.
Конгресс США определяет организованную преступность как разнообразную и получившую широкую распространенность деятельность, выкачивающую ежегодно из американской экономики миллионы долларов путем совершения незаконных действий и использующая эти деньги в незаконных видах деятельности, в частности, в игорном бизнесе, ввозе и распространении наркотиков и иных лекарственных средств и т. д. (законодательство по борьбе с организованной преступностью в зарубежных странах. Обзорная информация. Вып. 3. М., 1989. С. 26).
К наиболее интересному и, пожалуй, верному понятию организованной преступности можно отнести определение, данное экспертами ООН. Они рассматривают ее как форму экономического предпринимательства, осуществляемую с помощью противоправных средств, связанных с угрозой применения физической силы, вымогательством, коррупцией, шантажом и другими методами, а также использованием незаконно производимых товаров и услуг. Организованную
преступность они также характеризуют стремлением преступных групп получить финансовую прибыль и власть.
Российскими криминологами также даны десятки определений и понятий, в которых чаще всего речь идет о группах, которые можно было бы отнести к организованной преступности. Однако даже наличие в составе преступного объединения значительного количество групп и связанных с ними рэкета, краж, грабежей не может говорить о наличии организованной преступности.
Существует и другая крайность, заключающаяся в представлении организованной преступности как «государство в государстве», как альтернативу государству. В подобных определениях, кстати, не имеющих практических доказательств, просматривается политическая мотивация.
Следует отметить, что, несмотря на множество разного рода определений и понятий, реального состояния организованной преступности со всеми ее особенностями для России пока так никем и не дано.
По нашему мнению, можно предложить следующее определение организованной преступности.
Организованная преступность -это не только уголовно-правовое понятие, но и сложное, многоаспектное и постоянно изменяющееся социальное явление, характеризующееся тесным смыканием (переплетением) уголовного мира с теневыми экономическими и коррумпированными властными структурами, проявляющееся в деятельности различных структурных звеньев преступной среды, направленной на получение противоправных и некоторых видов правомерных доходов.
Из определения можно выделить наиболее яркий признак организованной преступности - наличие преступных объединений лиц для систематического занятия преступлениями. Общее криминологическое представление об организованном преступном объединении включает в себя такие признаки как жесткую иерархию, иными словами, соподчинен-ность участников, дисциплину на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а количество участников колеблется от 5 до нескольких сотен и даже тысяч человек. Статус организованного преступного объединения в уголовном мире определяется в зависимости от криминогенной авторитетности лидера, количества участников и самого характера преступной деятельности.
Следует учитывать уровни организованной преступности, что позволит более правильно оценить ее состояние в том или ином регионе. Условно А. И. Гуров предлагает их разделить на примитивный, средний и высокий.
К примитивному он относят устойчивые группы, имеющие простую структуру организации: главарь - участники. Здесь каждый знает свою роль, а планирование преступлений осуществляется по утвердившейся модели. Количественный состав групп колеблется от трех до 10 человек. Преимущественное занятие - кражи, грабежи, мошенничества, разбои, рэкет. Коррумпированные контакты просматриваются не во всех группах, преимущественно с работниками органов внутренних дел низовых подразделений.
Средний уровень организованной преступности, по мнению автора, явля-
ется как бы переходной ступенью к более совершенным и опасным построениям и представлен группировками. Между главарем и исполнителем существуют промежуточные организационно-исполнительские звенья. Данное объединение включает несколько направлений (подразделений) - организаторы, боевики, разведчики, исполнители («шестерки»), телохранители, «финансисты», наместники («смотрящие») и т.д. Группировка достигает 50 и более человек, занимается рэкетом, наркобизнесом, незаконным оборотом этилового спирта, контрабандой и операциями в кредитно-банков-ской системе. Она, как правило, имеет связи с чиновниками органов власти и управления. Более того, без их покровительства («крыши») группировка не может осуществлять преступные операции.
Высокий уровень представлен криминальными организациями с так называемой (в криминологии западных стран) сетевой структурой. Иными словами, подобные сообщества имеют две и более ступеней управления и в обыденном сознании составляют понятие мафии.
Ванюшкин С. В. - сотрудник Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Российской Федерации выделяет следующие звенья структуры организованной преступности в России:
1. Организованные группы, действующие на определенной территории, занимающиеся общеуголовными преступлениями, возглавляемые, как ранее судимыми, так и несудимыми лидерами. Деятельность подобных группировок характеризуется низким уровнем дохода, как правило, они не легализо-
ваны, ориентированы на общеуголовный способ обогащения путем рэкета, вымогательств, решение «проблем» по заказу других лиц, хищения, «подставы» на автомобильных дорогах и т.д. Данные группировки распространены по всей территории Российской Федерации.
2. Организованные группы, базирующиеся на определенной территории, имеющие межрегиональные связи, занимающиеся не только общеуголовными преступлениями, но и преступлениями в сфере экономики, финансов. Лидеры таких групп часто занимают ответственные должности в органах управления и власти, как ранее судимые, так и несудимые. Членами таких групп наряду с «боевиками» криминальной среды являются представители легального малого и среднего бизнеса, служащие государственных предприятий. Свою деятельность данные группы осуществляют, как правило, на территории субъектов РФ, при этом некоторые из них имеют межрегиональный характер. Одним из примеров может служить Сергей Михайлов «Михась», который имел связи с представителями различных организованных групп не только на территории России, но и других государств. Отличительной чертой является осуществление преступлений под прикрытием легализированного бизнеса, работы в государственных структурах или другой деятельности, позволяющей путем мошенничества, давления на должностных лиц, подкупов, шантажа добиваться высоких доходов в сфере экономики, в том числе и в государственных структурах. В настоящее время большинство авторитетов и «воров в законе», поддерживающих уголовные традиции и обладающих значительными материальными средс-
твами, стараются осуществлять свою преступную деятельность под прекры-тием легальной деятельности.
3. Организованные группы, предназначенные для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы состоят из жителей различных местностей. Так правоохранительными органами была разоблачена группа лиц из числа жителей Новосибирска, Кемерова, Ташкента, занимающихся кражами автомобилей. Как правило, угнанный автомобиль легализуется и сбывается в другом регионе, с привлечением должностных лиц (сотрудников правоохранительных органов).
4. Организованные группировки и сообщества, создаваемые на этнической почве. Они характерны для регионов с развитой инфраструктурой, концентрацией промышленных предприятий и предпринимательских структур. Так по данным А. А. Мухина, чеченская и ингушская группировки в Москве ориентированы на внедрение членов группировки в государственные и общественные структуры, которые ориентированы на лоббирование интересов в различных сферах бизнеса с высокой степенью дохода.
5. Организованные группы, так называемые «гастролеры», совершающие преступления с выездом в другие местности. Такие группы имеют тесные связи с местными организованными группами и «ворами в законе». Одной из нашумевших группировок Рязанской области являлась «Слоновская», лидером которой являлся Вячеслав Ермолов. Направления преступной деятельности данной группы были разнообразны, одним из которых являлись заказные убийства, которые исполнялись в различных ре-
гионах Российской Федерации по заказам, в том числе, и местных преступных группировок.
6. Организованные преступные группы, действующие на транспорте, совершающие как общеуголовные, так и экономические преступления.
7. Организованные преступные группы бандитской направленности. Имея соответствующую подготовку, вооружение, техническое оснащение, они совершают преступления особой тяжести, отличающиеся повышенной жестокостью.
8. Организованные преступные группы, имеющие международные связи. Характерными преступлениями этих совместных формирований являются кражи транспортных средств, наркобизнес, торговля оружием, квартирные кражи и грабежи.
9. Организованные преступные группы, действующие в местах лишения свободы - малые группы отрицательной направленности. Эти группы проводят активную работу среди осужденных по установлению воровских традиций, организуют преступления против осужденных с положительной направленностью и сотрудников исправительных учреждений. При этом лидеры данных группировок связаны с преступным сообществом вне исправительного учреждения.
В зависимости от масштабов использования ОПГ легально существующих законных структур можно выделить два их типа:
1. Преступные группы, имеющие легальное прикрытие: а) в легальных государственных, производственных, торговых структурах, б) в легальных негосударственных производственных и тор-гово-коммерческих структурах.
Наиболее характерные для этого типа ОПГ преступления: финансово-коммерческие аферы, приписки, хищения, теневой импорт-экспорт и т.п.
2. Преступные группы, не имеющие легального прикрытия, создающие самостоятельные структуры: а) специализирующиеся на производстве и представлении запрещенных законом товаров и услуг (наркобизнес, проституция, незаконные валютные операции, торговля оружием и т. п.); б)совершают корыстные преступления, сопровождающиеся насильственными действиями (вымогательство, грабеж ).
Несмотря на множество разнообразных форм организации преступности, можно выделить ряд специфических черт, по наличию которых можно говорить не просто об организованной преступной группе, а о феномене организованной преступности. К специфическим чертам организованной преступности на современном этапе можно отнести следующие:
1. Использование пробелов в законодательстве. Преступления чаще всего совершаются в сфере общественных отношений, не регулируемых законодательством, либо там, где затруднен сбор доказательной базы преступной деятельности. ( А. И. Долгова - доктор юридических наук, профессор, президент Криминологической Ассоциации, зав. отделом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации).
2. Проявление деятельности организованной преступности в сфере экономики. (С. В. Дьяков - доктор юридических наук, профессор, начальник академии министерства безопасности Российской Федерации). Представители тене-
вой экономики и лидеры общеуголовной преступности достигли соглашения с учетом имеющихся у каждого из них экономического интереса. Лидеры криминального мира выступают теперь компаньонами, соучредителями различного уровня государственных и коммерческих предприятий, вкладывают в преступный бизнес собственные средства и оказывают бизнесменам услуги, связанные с охраной, сбытом продукции, борьбе с конкурентами. В сфере экономики организованная преступность представляется нам в виде самостоятельных, устойчивых и тесно связанных между собой элементов: представители теневой экономики, лидеры криминальной среды и коррумпированные чиновники всех уровней, включая самый высокий, предполагающий возможность влияния на принятие политических и хозяйственных решений. Несомненно, представители теневой экономики всегда пользовались нечистоплотностью некоторых чиновников, однако раньше эти взаимоотношения носили спорадический характер. Феномен организованной преступности заключается в том, что складывается устойчивая, самовоспроизводящаяся система криминальных отношений.
Изменяется и сама структура теневой экономики. Например, сформировалась такая преступная связь, как предприниматель - коммерческий банк. Получая льготные кредиты, предприниматели совершают спекулятивные сделки с быстрым возвратом средств с прибылью. Банк получает возврат кредита, льготные проценты, а чистая прибыль, которая остается вне учета финансовых органов, поступает в распоряжение руководителей банка. Приобрели частично легальную форму азартные игры; те-
невые структуры резко активизировали «присвоение» личного имущества граждан; и т. п.
3. Создание преступными сообществами структур внутренней (собственной) безопасности, часто возглавляемые бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Используя специальные знания, опыт работы, они устанавливают жесткий контрразведовательный режим, ведут агентурную работу, ищут доступ к оперативным учетам правоохранительных органов, проверяют неблагонадежных с точки зрения криминальных структур лиц.
4. Стремление любыми способами, вплоть до применения физического и психологического давления, оказывать воздействие на принятие государственных, политических решений. Проникновение в управленческие звенья министерств, ведомств, местных органов самоуправления и даже в Государственную Думу не только способствует укреплению финансово-экономического потенциала организованной преступности, но и обеспечивает иммунитет на действие закона, правоохранительных органов. Политический экстремизм наиболее ярко проявляется в сфере межнациональных отношений. Часто в основе межнациональных конфликтов (например, армяно-азейрбайджанского) лежит противоборство теневых экономических структур.
5. Проникновение в средства массовой информации, которые служат для создания благоприятного мнения о преступной среде, криминальных ценностях, формирования (особенно у граждан молодежного возраста) криминальной мотивации. С другой стороны, через средства массовой информации организованная преступность компрометирует
неугодных лиц, в том числе сотрудников правоохранительных органов.
6. Пространственный размах. Мы уже отмечали, что деятельность преступных сообществ охватывает целые регионы, отрасли, но кроме того в нее втягиваются зарубежные партнеры и даже дипломатические представители различных государств.
7. Несмотря на увеличение масштаба деятельности, организованная преступность реализует принцип дискретности ответственности, который выражается в иерархическом построении и относительной самостоятельности подсистем преступных сообществ. При этом ликвидация любого структурного элемента не ведет к нарушению вертикальных связей.
8. Коррупция в наших условиях является одним из важных признаков организованной преступности, если последнюю рассматривать как социально-политическое явление.
Коррупция означает продажность, разложение государственных чинов-
ников, ее следует отличать от обычных взяток, так как они - лишь средство ее достижения.
Коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Мотивы их могут быть разными. Отсюда различны и формы коррупции.
Коррумпированные чиновники снабжают преступников документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с ними.
В последние годы коррупция, как отмечают многие эксперты, стала как бы образом жизни, чему способствовали многие факторы, в том числе массовый переход служащих в коммерческие и криминальные структуры. Создалась ситуация, при которой, например, стало проблематично говорить о какой-либо государственной или коммерческой тайне. Все продается и покупается через систему личных связей.
Псикологическая структура профессиональной идентичности психологов различных ведомств
Н. В. Евтешина
В зарубежной психологии исследованием идентичности занимались Э. Дюр-кгейм, В. Джеймс, Ч. Кули, Д. Марсиа, Дж. Мид, С. Московичи, Э. Эриксон, К. Яс-перс и др. В отечественной психологии представления об идентичности традиционно развивались в рамках изучения самосознания и самоопределения. С феноменом идентичности связаны работы
В. С. Агеева, А. Г. Асмолова, Н. В. Антоновой, Т. С. Барановой, М. В. Заковоротной, Ю. Л. Качановой, А. Жичкиной, Ю. Г. Овчинниковой, Г. У. Солдатовой, В. А. Ядова и др. Непосредственно изучению проблемы профессиональной идентичности посвящены исследования М. М. Абдул-лаевой, И. С. Аринушкиной, И. Ю. Вороц-кой, С. А. Дружининой, З. В. Ермаковой,
