CC BY
240
УДК 34 DOI 10.24411/2687-0185-2020-10020
ББК 67 © E.H. Хазов, A.B. Богданов, 2020
Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И КОРРУПЦИЯ В РОССИИ
Евгений Николаевич Хазов,
главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний России
(119991, Москва, ГСП-1, ул. Житная, д. 14) E-mail: evg.hazow@yandex.ru;
Анатолий Васильевич Бощанов,
доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кинотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы организованной преступности и коррупции на территории современной России. Анализируются причины и условия появления и распространения организованной преступности и коррупции. Предлагаются основные направления профилактических мероприятий по предупреждению и противодействию организованной преступности и коррупции в России.
Ключевые слова: организованная преступность, коррупция, организованная преступная группа, организованное преступное сообщество, профилактика, предупреждение, противодействия, оперативно-разыскная деятельность.
ORGANIZED CRIME AND CORRUPTION IN RUSSIA
Evgeniy N. Khazov,
Chief Researcher, Doctor of Legal Sciences, Professor Research Institute of the Federal penitentiary service of Russia (119991, Moscow, ul. Zhitnaya, d. 14)
E-mail: evg.hazow@yandex.ru;
Anatoliy V. Bogdanov,
Associate Professor of the Department of Operational-investigative Activities and Special Equipment,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article deals with the issues of organized crime and corruption in the territory of modern Russia. The reasons and conditions for the emergence and spread of organized crime and corruption are analyzed. The main directions of preventive measures to prevent and combat organized crime and corruption in Russia are proposed.
Keywords: organized crime, corruption, organized criminal group, organized criminal community, prevention, prevention, counteraction, operational search activity.
Citation-инаекс в электронной библиотеке ни ИОН
Для цнтнровання: Хазов Е.Н., Богданов А.В. Организованная преступность и коррупция в России. Криминологический журнал. 2020;(№):72-76.
Организованная преступность в виде «Организованная преступная группа» (ОПТ) и «Организованное преступное сообщество» (ОПС) является дестабилизирующим фактором социально-экономических и политических преобразований, имеет устойчивые тенденции дальнейшего развития, расширяет сферы влияния не только на территории России, но и за ее пределами [1].
Сама по себе любая преступность будь то экстремистская, террористическая, корыстно-насильственная, организованная опасна. Можно с полным основанием утверждать: организованная преступность представляет повышенную опасности для общества и государства. Быстрый рост организованной преступности позволил отдельным ОПТ и ОПС занять ведущее положение в криминальной среде, качественно
изменив их структуру, поставив в ряд наиболее опасных с элементами управления и организованности [2].
Основной организующей и криминализирующей роли организованной преступности принадлежит элита преступного мира «Ворам в законе», которые пользуются особым статусом и уважением и активно организующие преступную деятельность. Кроме сплачивающего и организующего элемента верхушка преступного мира является носителем воровской романтики и криминального профессионализма [3].
Воры в законе были верхушкой преступного мира СССР и сохранили свой авторитет и контроль за ОПГ и ОПС в современной России. В середине 2000-х гг. воры в законе стали не только криминальной, политической, но и социально-экономической проблемой, поражающей коррупционными связями
все общество. На лидерах и главарях организованных преступных групп и преступных сообществ держится криминальный мир, культивируется воровская субкультура со своими законами и понятиями, формируя в молодежной среде криминальную субкультуру [4].
Именно неформальные законы криминальной среды и стали своеобразным базисом организованной преступности, так как неотъемлемым ее элементом являлись «воры в законе», своеобразное сословие в преступной иерархии. Повышенную общественную опасность представляют организованные преступные группы и преступные сообщества, в которых есть лица, имеющие соответствующий криминальный опыт, которые занимаются организацией и руководством ОПГ и ОПС [5].
Оперативно-разыскная характеристика организованной преступности должна учитывать современные поведенческие, виктимологические, личностно-психологические организованных преступных групп или преступных сообществ. Состояние, уровень, динамика преступлений, совершаемых ОПГ и ОПС, дают представление в масштабах преступлений, совершаемых ОПГ и ОПС, и тем самым указывают на приоритетные направления ОРД ОВД, которые должны приниматься по их выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и разобщению [6].
Особенности организации раскрытия преступлений, совершаемых ОПГ и ОПС определяются, прежде всего, оперативно-разыскной характеристикой совершаемых преступлений, в которой превалирует характеристика участников организованных преступных групп или преступных сообществ, выключающая их принадлежность к религии, культуре, этнической группе, профессионализм, рецидив [7].
Выявление и пресечение деятельности ОПГ и ОПС, привлечение к ответственности лидеров, авторитетов и участников, установление контроля за деятельностью ОПГ и ОПС, а также ликвидация экономических основ их существования немыслимы без целенаправленного и длительного проведения оперативно-разыскных мероприятий, конфиденциального сотрудничества без квалифицированного фиксирования их результатов, определения этапов реализации полученных данных, профессионального предоставления и закрепления доказательств ОРД [8].
Структура организованной преступности современной России построена по линейному и территориальному признаку, исходя из территориального устройства Российской Федерации. Современная организованная экономическая преступность по своим масштабам и размерам нанесенного ущерба превысила соответствующие показатели по общеуголовным и экстремистским преступлениям и корыстной направленности и представляет реальную угрозу
экономической безопасности Российской Федерации [9]. Одним из важнейших оперативно-разыскных средств анализа организованной и профессиональной преступности в современный период является ее изучение с учетом специфики территориальных особенностей различных субъектов РФ [10].
В настоящее время, как показывает изучение социальной и юридической литературы, отдельные организованные преступные группы или преступные сообщества создаются по этническому или смешанному признаку. Участниками ОПГ и ОПС в большинстве субъектов РФ являются мигранты, непродолжительное время проживающие на данной территории и совершающие преступления. Разрастанию этнической организованной преступности способствует существующая законная и незаконная миграция и поддержание ее землячествами и диаспорами [11].
Деятельность организованных преступных групп и сообществ, обеспечивающих создание и функционирование каналов незаконного въезда в РФ, их незаконного пребывания и совершения преступлений. С усилением миграционных процессов в Российской Федерации нередко пребывают организованные этнические преступные группы, сформированные на Родине, и преступники, которые в силу различных причин ужесточения законодательства утрачивают возможность заниматься преступным помыслом у себя на родине, т.е. криминальная миграция.
Организованные этнические преступные сообщества, мигрирующие в Россию, обычно не перемещаются без поддержки со стороны уже проживающих там диаспор и землячеств, представителей своего этноса. Мигранты не только вовлекаются в преступную деятельность, но и сами объединяются в организованные преступные группы, поддерживая тесные связи с этнической родиной, куда можно сразу уехать в случае угрозы [12].
Этническая организованная преступность в своей деятельности смыкается с легально действующими землячествами и диаспорами по национальному признаку. Последние, преследуя свои интересы, активно взаимодействуют с организованными преступными группами и сообществами. Лидеры ОПГ и ОПС маскируют свои цели под борьбу за социальные, культурные, правовые, религиозные и иные национальные цели [13].
В современных условиях можно ожидать и роста экстремистских и террористических формирований, ставящих своей целью воздействие на властные структуры, представителей судебной и исполнительной властей, несговорчивых предпринимателей, финансистов, свидетелей и потерпевших [14].
На сегодняшний день при сохранении обычной общеуголовной, наркоугрозы, экстремистской и террористической организованной преступности, кото-
рая приобретает новые черты профессионализма, осваивает новые области, новые способы и приемы, начинает превалировать экономическая организованная преступность, действующая под прикрытием законной экономической деятельности [15].
Главной причиной коррупции в современной России стал возникший и укрепившийся «теневой сектор» экономики. Организованная преступность и коррупция причинно связаны с несовершенством законодательства, регламентирующего экономические отношения. В противодействии организованной преступности важную роль играет умело организованное выявление и раскрытие преступлений, совершаемых ОПТ и ОПС [16].
Организация выявления преступлений, совершаемых организованными преступными группами и преступными сообществами, осуществляется на основе всестороннего изучения, анализа и объективной оценки оперативной обстановки, тщательного планирования, сбора, концентрации и систематизации информации о фактах, подготавливающих совершаемых или совершенных преступлениях ОПТ и ОПС. Как показывает судебно-следственная практика, в большинстве случаев привлекаются к уголовной ответственности исполнители преступлений, а организаторы ОПТ и ОПС остаются неустановленными или привлечь их к уголовной ответственности крайне сложно [17].
Важной предпосылкой своевременного выявления преступлений, совершаемых ОПГ и ОПС, выявляется в процессе поисковой работы достаточной полной и достоверной, гласной и негласной информации о признаках подготовки или совершения преступлений ОПГ и ОПС.
«Можно сколько и как угодно упражняться в выражении презрения пи ненависти к агентурной работе», но «без негласной, в том числе и агентурной работы, особенно, если вести речь о противодействии организованной преступности и коррупции, деятельность какой угодно полиции не будет эффективной» [18].
Борьба с этой угрозой, принятие безотлагательных мер по ее нейтрализации, экономическая безопасность представляет собой материальную основу национальной безопасности. Организованная экономическая преступность, связанная с коррупцией, становится общественно-опасной и более организованной и контролирует значительную часть коммерческого потенциала страны.
Коррупция — это один из основных признаков организованной преступности, так как коррупция имеет тенденцию к количественному и качественному росту. «Коррупционер» — должностное лицо органов государственной власти, действующее в интересах ОПГ и ОПС.
Можно сказать, что каждая ОПГ и ОПС располагает прямыми криминальными контактами с представителями органов власти и управления [19].
Коррумпированность государственных и правоохранительных органов усиливает ОПГ и ОПС и открывает им дорогу к политической власти. Формируется устойчивое представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед обществом, и перед государством [20].
Преступления, совершаемые ОПГ и ОПС в сфере экономики, а особенно, во внешнеэкономической деятельности, кредитно-финансовой системе, лесопромышленном комплексе, в топливо-энергетическом комплексе, потребительском рынке, наносят огромные ущерб экономической безопасности страны. Все это стало возможным из-за высокой коррупции государственного аппарата и правоохранительных органов, т.е. произошло сращивание с ОПГ и ОПС [21].
В последнее время среди сотрудников органов государственной власти и ОВД динамично развивается тенденция оказания лидерам и авторитетам ОПГ и ОПС помощи в реализации ими преступных замыслов и уклонения членов ОПГ и ОПС от уголовной ответственности. Феномен этнической преступности необходимо рассматривать в качестве закономерности, опасность которой заключается в расширении круга участников, втягиваемых в криминальную среду, кто до этого момента не имел никакого отношения к криминальной деятельности. Особенностью организованных этнических групп является то, что большинство их участников являются мигрантами либо непродолжительное время проживают в местности, где совершаются преступления [22].
Природа этнической закономерности кроется, видимо, в феномене, названном Л.Н. Гумелевым этнической комплиментарностью. Его суть заключается в том, что этническая группа как коллектив людей противопоставляет себя другим коллективам (этническим группам), «исходя не из сознательного расчета, а из чувства комплиментарности — подсознательного ощущения взаимной симпатии и общности людей, определяющего противопоставление на «своих и чужих» [23].
Понятие «этническая преступность» и «иностранная преступность» разнятся и по субъекту совершения преступлений, и по объекту преступных посягательств, а также по их субъективности сторон. Рассматривать их, как одно целое нельзя [24].
Этническая преступность — криминологическая реальность, связанная с этническим фактором, проявляющимся в особенностях формирования этнических преступных структур, в характере совершения ими преступлений и в механизме всей криминальной деятельности их членов [25].
Организованная преступность существует в государстве при любом строе и требуются любые меры, чтобы оградить общество, граждан и государство от преступных посягательств. Какими бы развитыми не являлись страны и какие строгие законы не действовали на их территориях организованная преступность и коррупция остаются одними из опасных криминальных угроз для любого государства [26].
Противоправный бизнес всегда носит организованный характер для обеспечения безопасности функционирования, а также высокой прибыли практически всегда используют ОПТ и ОПС как «крышу» и коррупционные контакты в органах власти и управления.
Организованными преступными группами и преступными сообществами удается постоянно получать неконтролируемую прибыль, которая идет на экстремистскую и террористическую деятельность, на закупку наркотиков и оружия, нелегальную миграцию и т.д.
Работа оперативных подразделений по пресечению ОПТ и ОПС необходима на ранней стадии вмешательства в их преступную деятельность. Здесь могут использоваться, как гласные, так и негласные силы, средства и методы воздействия на преступную организацию. Проведение такой работы способствует разложению ОПТ или ОПС, без чего совместная преступная деятельность невозможна [27].
Борьба с преступностью, в основе которой лежит организованная преступность, является главным направлением деятельности государства и ее правоохранительных органов [28].
Одним из сдерживающих средств роста организованной преступности, с нашей токи зрения, может явиться разработка и реализация стратегии разобщения ОПТ или ОПС, и позволяющая оперативным подразделениям установить более надежный контроль за ними.
Задачи, закрепленный Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», а также основания и условия проведения ОРМ свидетельствуют о том, что на оперативные подразделения ОВД возлагается проведение ОРМ на ранней стадии формирования умысла организатора организованных преступных групп или преступных сообществ [29].
Задачи, решаемые оперативными подразделениями ОВД в ходе оперативно-разыскной деятельности, предполагают ценность и значимость оперативно-разыскной информации на всех этапах борьбы с организованной преступностью и документирование преступной деятельности.
Криминальная деятельность организованных преступных групп или преступных сообществ в экономике характеризуется положительной динамикой появления новых способов преступлений, которые постоянно модернизируются лидерами ОПТ или ОПС
с учетом происходящих изменений в социально-экономической системе страны.
Для того, чтобы эффективно бороться с новыми экономическими преступлениями, необходимо их анализировать в аспекте оперативно-разыскной характеристике, используя при этом методику борьбы с прежними формами преступлений, равно как развивать эффективные методы прогнозирования новых видов преступлений ОПТ или ОПС.
Большую общественную опасность представляю преступлений в сфере экономики, совершаемые в организованных формах.
Лидеры преступных групп и организованных преступных сообществ стали подстраиваться под новые экономические условия, изменяя свои правила.
Особенность нашего времени — быстрые изменения структуры преступности, совершенствование способов и приемов преступной деятельности. В сложившейся обстановке ОПТ и ОПС принимают меры по поиску новых эффективных методов использования интернет-среды для совершения новых преступлений [30].
Хотелось бы затронуть еще одну проблему в связи с коронавирусом и введением карантинных мер и борьба с ним, которая затронула все сферы жизни, ОПТ и ОПС будут совершенствовать свои способы и приемы преступной деятельности в этот сложные период.
Нынешние криминальные умы ОПГ или ОПС стараются идти в ногу с прогрессом.
Одна из главных проблем для общества — это возможность сращивания киберпреступности с террористическими и экстремистскими организациями.
Наиболее быстро растущим видом киберпреступности является организованная интернет-преступность, как главная угроза всему человечеству [31].
Современная организованная преступность, выступая в качестве противоборствующей стороны, по отношению к действиям сотрудников оперативных подразделений ОВД, является неотъемлемой частью оперативно-разыскной тактики при проведении ОРМ в противодействии организованной преступности [32].
Организованная преступность по своей сути интернациональна, однако, в настоящий период резче обозначился этнический характер организованной преступности. Организованная преступность экономической направленности представляет собой все возрастающий по степени общественной опасности массив противоправных действий [33].
В этой связи она должна стать объектом особого внимания оперативных подразделений.
Современная проблема, связанная с разобщением, предупреждением, пресечением, выявлением, раскрытием организованной преступности, ее коррумпированности, продолжает оставаться актуальной. Так как большая часть зарегистрированных преступных
деяний, совершенных ОПТ и ОПС, относятся к категории тяжких и особо тяжких, у организованной преступности есть свои политика, идеологи и идеология, тактика и стратегия, рассчитанные на длительной совершение преступлений. В этом есть необходимость применения к ней мер особой профилактики, предупреждения и пресечения.
Возрастающая опасность ОПТ или ОПС на данном этапе развития нашего общества требует, как активизации их выявления, разобщения, так и более строго наказания виновных, применения к ним адекватного тяжести деяния наказания за совершенные преступления.
Можно сказать, что сейчас нашему обществу противостоит организованная структура, имеющая в своей основе финансовые потенциал, прикрывающая свою незаконную деятельность с помощью коррумпированных чиновников.
Литература
1. Хазов E.H., Горшенева И.А., Егоров С.А. и др. Основы теории национальной безопасности. М., 2017
2. Абакумов О.Б., Балацкий Д.Ю., Богданов A.B. и др. Криминальная среда (оперативно-розыскной аспект) Хабаровск, 2017.
3. КлимовИ.А., ДубоносовЕ.С., Тузов JI.JI. и др. Оперативно-розыскная деятельность / Под ред. И.А. Климова. М., 2016.
4. Зинченко Е.Ю., Хазов E.H. Теоретико-правовые аспекты обеспечения государственной и общественной безопасности России. В сб.: Войска национальной гвардии в системе обеспечения государственной и общественной безопасности 2019. С. 75-80.
5. Абакумов О.Б., Богданов A.B., Воронцов A.B. и др. Криминальная среда как объект оперативно-розыскной деятельности (теоретический и прикладной аспекты) М., 2014.
6. Абакумов О.Б., Алексеев В.В., Баженов C.B. и др. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. М., 2017.
7. Хазов E.H., Волченков В.В., Эриашвили Н.Д. и др. Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. М., 2013.
8. Климов И.А., Тузов Л.Л, Дубоносов Е.С. и др. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2019.
9. Хазов E.H., Егоров С.А., Ларина H.A. и др. Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов: Учеб.-метод. пособие. М., 2017.
10. Богданов A.B., Ильинский И.И., Завьялов И.А. Организованная преступность и ее общественная опасность // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 7. С. 116-120.
11. Богданов A.B., Турбина О.В., Хазов E.H. Оперативно-разыскная деятельность по противодействию организованной преступности в сфере незаконной миграции на территории России // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 140-144.
12. Богданов A.B., Волченков В.В., Хазов E.H. и др. Криминальная среда, понятие, генезис, оперативно-разыскное воздействие. М., 2015.
13. Ильинский И.И., Хазов E.H., Богданов A.B. Экстремистская среда — ресурсная база терроризма // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 188-194.
14. Лобзов K.M., Богданов A.B., Ильинский ИИ и др. Исламский экстремизм: сущность, идеология, организация и тактика их деятельности. Хабаровск, 2018.
15. Богданов A.B., Кочукаев Н.Т., Хазов E.H. Контрабанда наркотиков — одна из реальных угроз национальной безопасно-
сти России // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 9. С. 152-156.
16. Маилян С.С., Хазов E.H., Богданов A.B. Противодействие коррупционным проявлениям в правоохранительных органах // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №6. С. 101-104.
17. Богданов A.B., Хазов E.H. Основные направления взаимодействия оперативных подразделений и органов предварительного следствия полиции, их значение по выявлению и раскрытию преступлений // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 11. С. 71-75.
18. Гусев В.А. «права оперативных подразделений полиции: законодательство и практика: Моногр. М., 2014. С. 53.
19. Богданов A.B., Хазов E.H., Хазова В.Е. Основные направления противодействия коррупционным проявлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами внутренних дел в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 22-26.
20. Лобзов K.M., Абакумов О.Б., Богданов A.B. и др. Предательство в форме государственной измены: духовно-нравственный, криминально-психологический и уголовно-правовой аспекты (опыт критического анализа). М., 2020.
21. Комахин Б.Н., Хазов E.H. Нормативно-правовое регулирование по противодействию коррупционной деятельности среди государственных муниципальных служащих в современной России//Вестник экономической безопасности. 2016. № 1. С. 108-113.
22. Комахин Б.Н. Стратегия антикоррупционного поведения государственных служащих: административно-правовая характеристика // Административное право и процесс. 2014. № 1. С. 42-45.
23. Гумелев ЛН. От Руси к России: очерки этнической истории. М.: Экопрос. 1992. С. 11.
24. Поздняков А.Н. миграция и этническая преступность: причинно-следственные связи: Моногр. М.: Проспект, 2019. С. 19.
25. Богданов A.B., Ильинский ИИ, Хазов E.H. К вопросу о стратегии и тактике деятельности экстремистских организаций исламской направленности. В сб.: Актуальные проблемы противодействия терроризму и экстремизму: теоретические и практические аспекты. 2019. С. 16-25.
26. Хазов E.H., Горшенева И.А., Иванцов C.B. и др. Организация деятельности полиции зарубежных стран: Учеб.-метод. пособие. М., 2017.
27. Алексеев В.В., Бражников Д.А., Бычков В.В. и др. Оперативно-розыскная деятельность и государственная тайна. М., 2018.
28. Воробьев В. Ф., Гарашко А.Ю., Егоров С.А. и др. Органы государственной власти в российской федерации в таблицах и схемах: Учеб. пособие. М., 2018.
29. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 2 августа 2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
30. Богданов A.B., Ильинский ИИ, Хазов E.H. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет как один из наиболее востребованных ресурсов в противодействии незаконному обороту наркотиков // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 3. С. 173-179.
31. Богданов A.B., Завьялов И.А., Ильинский ИИ и др. Особенности противодействия киберпреступности подразделениями уголовного розыска. М., 2016.
32. Богданов A.B., Ильинский ИИ, Хазов E.H. Терроризм и экстремизм как одна из форм организованной преступности // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3. С. 136-141.
33. Абакумов О.Б., Богданов A.B., Хазов E.H. Причины и условия появления и распространения профессиональной, рецидивной и организованной преступности в России // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 7. С. 216-223.
