CC BY
15
нак ефектившсть не можна розглядати тiльки з точки зору максим1заци результату, оскшьки ii вимiрювання пов'язане з сощальними наслiдками госпо-дарсько! дiяльностi шдприемств.
Л1тература
1. Богатирьов 1.О. Ефектившсть розвитку шдприемств// Формування ринкових вщно-син в УкраЫ. - 2003, № 7-8 (26-27). - С. 73-80.
2. Економпка пщприемства: Пщручник/ За ред. С.Ф. Покропивного. - Вид. 2-ге, пере-роб. та доп. - К.: КНЕУ, 2001. - 582 с., ш.
3. Економ1чна енциклопед1я: У трьох томах. Т.1/ Редкол. В. Мочерний (вщп. ред.) та ш. - К.: Вид. центр "Академ1я", 2000. - 864 с.
4. Економ1чна енциклопед1я: У трьох томах. Т.2/ Редкол. В. Мочерний (вщп. ред.) та 1н. - К.: Вид. центр "Академ1я", 2000-951 с.
5. Маковеев А.П. Чинники i умови формування ефективносп промислового виробниц-тва// Формування ринкових вiдносин в Укра!ш. - 2003, № 11(30). - 59-62.
6. Осовська Г.В. Основи менеджменту: Навч. поабник для студенпв ВНЗ. - К.: Кондор, 2003. - 556 с.
7. Статистичний щор1чник УкраТни за 2006 р^ За ред. Осауленка О Г. - К.: Дер-жком. статистики, 2007. - 663 с.
8. Сщун В. А., Пономарьова Ю.В. Економша пiдприeмства: Навч. посiбник. - К.: Центр навч. лгг-ри, 2003. - 436 с.
УДК336 Доц. Я.С. Карп'як, канд. екон. наук; асист. В.1. Воськало;
студ. П.М. Сороковий - НУ "Л.beiecbm полтехшка"
ОРГАН1ЗАЦШНО-ЕКОНОМ1ЧН1 АСПЕКТИ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ ЖИТЛОВО-БУД1ВЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВУ У ПРОЦЕС1 СТВОРЕННЯ ЖИТЛА ЗА КОШТИ ГРОМАДЯН
Запропоновано загальну схему оргашзацп фшансування будiвництва багаток-вартирних житлових будинкiв за кошти громадян шляхом !х об'еднання у громадсью оргашзацп - неприбутковi житлово-будiвельнi кооперативи, якi набувають статусу забудовниюв.
Assoc. prof. Ya.S. Karpiak; assist. V.I. Voskalo; stud. P.M. Sorkovyi -
NU "L'vivs'kaPolitekhnika"
Organizational and economic aspects of apartment construction cooperative's functionality in the process of the apartments creation
by the citizens' funds
The general scheme of financing organization of bloch-apartments construction by the funds of citizens that are united in non-government organizations, i.e. non-profit apartment construction cooperatives with the status of developers, is suggested.
Постановка проблеми та ТТ зв'язок i3 важлившими науковими та практичними завданнями. Розвиток взаемовщносин держаних, приватних та громадських оргашзацш i окремих громадян Укра!ни 1з шшими кра!нами спонукае до поступового шдвищення р1вня життя украшщв. Особливо! акту-альност набувае необхщшсть полшшення житлових умов, зокрема молодь
У зв'язку з тим, що на сьогодш в Укра!ш, по суп, немае класичного ринку новозбудованого житла, громадяни вимушено стають швесторами
Науковий тсник НЛТУ Укра'1'ни. - 2008, вип. 18.6
житлового будiвництва, з метою набуття у майбутньому права власност на житло у новозведених багатоквартирних будинках. Як наслщок, вони попада-ють у повну залежшсть вiд будiвельних та посередницьких оргашзацш, якi можуть порушувати термiни будiвництва, допускати нецiльове та неефектив-не використання грошових коштiв, виконувати роботи у неповному обсязi та допускати iншi порушення, а iнодi, i прямi крадiжки коштiв та iншi серйознi зловживання. Це, зрозумiло, вимагае посилення контролю за використанням швестованих громадянами коштiв.
Аналiз останшх дослвджень та публiкацiй дае змогу констатувати, що в Укра!ш набувають розвитку рiзнi схеми залучення коштiв у житлове будiв-ництво. Це, зокрема,: продаж населенню iменних облiгацiй, як погашаються збудованим житлом; залучення кош^в у виглядi iпотеки через фонди фшансу-вання будiвництва; використання кредитних ресурсiв фiнансових установ; ви-дшення бюджетних коштiв тощо. Цi питання на сторшках наукових та шших видань розглядають Ю.С. Тимофеев ("Фшанси Укра!ни"), О. Атлас ("Стро-ительний учет"), В.З. Чернецький, Б.М. Пудляк, О.Л. Лазько, А.В. Химочка (методичний поЫбник "Фонд фшансування будiвництва виду "А") тощо.
Видшення невирiшених рашше частин загально1' проблеми. З метою гарантування захисту прав громадян, Указом Президента Укра!ни вiд 3 березня 2006 року № 185/2006 "Про заходи щодо вдосконалення державного регулювання у сферi будiвництва житла та стабшзаци ситуаци на первин-ному ринку житла" передбачено ряд заходiв щодо впорядкування залучення кош^в громадян на iнвестування будiвництва житла та удосконалення систе-ми архiтектурно-будiвельного контролю. Встановлено, що фшансування бу-дiвництва житлових будинкiв iз залученням коштiв фiзичних осiб необхщно здiйснювати виключно через фонди фшансування будiвництва. Таке обме-ження е вимушеним i повнiстю не вирiшуе проблем фiнансування житлового будiвництва громадянами-швесторами. Навпаки, в умовах нестабiльностi по-л^ично! та економiчноl ситуаци, через щ обмеження, будiвельнi оргашзаци не спроможш профiнансувати за рахунок власних оборотних кош^в значнi першочерговi видатки, пов'язаш iз будiвництвом (придбання земельно! дшян-ки, отримання дозволу на будiвництво, виготовлення проектно-кошторисно! документаци, придбання будiвельних конструкцiй тощо). Отже, необхщно розвивати й iншi, бiльш контрольоваш громадянами-iнвесторами, варiанти використання !хшх кош^в для фiнансування будiвництва житла.
Формування цшей cтaттi. Метою написання дано! статт е теоретич-не обгрунтування та рекомендування одного iз варiантiв механiзму управлш-ня фiнансуванням житлового будiвництва за рахунок коштiв громадян на засадах житлово-будiвельно! коопераци.
Виклад основного мaтерiaлу. Зважаючи на значний попит на новоз-будоване житло будiвельнi та посередницькi оргашзаци при його реалiзацi! громадянам значно завищують вартiсть та допускають нецшьове використання коштiв громадян-iнвесторiв. Це вимагае запровадження таких механiзмiв управлшня iнвестуванням будiвництва багатоквартирних житлових будинюв,
при яких використання кош^в на всiх етапах будiвельного процесу були б повшстю контрольованi громадянами-iнвесторами.
Одним iз варiантiв дiевого функцiонування такого механiзму, на наш погляд, може бути оргашзащя фшансування будiвництва багатоквартиних житлових будинюв через неприбутковi оргашзаци - споживчi житлово-будь вельнi кооперативи (далi - Кооператив), як утворюються та здшснють свою дiяльнiсть вiдповiдно до вимог Закону Укра!ни "Про кооперацiю".
Основним завданням функцюнування Кооперативу е шщшвання ш-вестицiйного проекту та виконання функцш замовника (забудовника) у про-цесi його практично! реалiзацii. Утворення Кооперативу шщдаеться громадя-нами, як мають намiри придбати нове житло, на добровшьних засадах за сприяння або ж за шщативи оргашв мiсцевого самоврядування чи громадсь-ких оргашзацш.
Громадяни - шщатори утворення Кооперативу зобов'язаш провести установчi збори i затвердити список його члешв, обрати правлiння та голову Кооперативу, спостережну раду, ревiзiйну комiсiю (ревiзора) тощо. Загальна чисельнiсть членiв Кооперативу не повинна перевищувати проектно! кшькос-тi квартир житлового будинку, який шдлягае будiвництву.
Успiшна дiяльнiсть Кооперативу, враховуючи специфiку житлового бу-дiвництва, вимагае професiйного менеджменту. У зв'язку з цим, для оперативного управлшня дiяльнiстю Кооперативу необхiдно утворити "Виконавчу ди-рекцiю Кооперативу" на чолi з виконавчим директором, який персонально вщ-повiдатиме за виконання покладених на нього обов,язкiв вщповщно до укладе-ного контракту, статуту Кооперативу i чинного законодавства. Пращвниюв виконавчо! дирекцii приймають на роботу на умовах строкового трудового договору (на перюд будiвництва) i вони не повиннi бути членами Кооперативу.
На початковому еташ дiяльностi виконавчо! дирекцii Кооперативу важливим 1! завданням е шдготовка пропозицiй щодо встановлення джерел та обсяпв фшансування поточних витрат, прийняття ршення про порядок пайово! участi членiв Кооперативу у фшансуванш будiвництва житла, визна-чення механiзму передачi житлових i нежитлових примiщень 1х iнвесторам тощо. Фшансування поточних витрат на утримання правлшня та виконавчо! дирекцii Кооперативу здшснюеться, в основному, за рахунок цшьових внес-кiв його члешв, вщповщно до рiшення загальних зборiв.
Розмiри членських (цiльових) внескiв та загально! суми доходiв зале-жать вщ величини поточних витрат, яю плануються виконавчою дирекцiею Кооперативу, узгоджуються правлiнням та затверджуються загальними зборами.
При цьому доцiльно складати такi плановi документи:
1. кошторис (бюджет) доход1в та витрат на утримання правлшня Кооперативу;
2. кошторис (бюджет) доход1в та витрат на утримання виконавчо! дирекци
Кооперативу;
3. план доход1в та видатюв на виконання програми житлового буд1вництва.
До складу основних витрат на утримання правлшня Кооперативу належать витрати на оплату пращ його члешв та ревiзора, вщрахування внесюв
Науковий вкник НЛТУ Укра'1'ни. - 2008, вип. 18.6
на вс види загальнообов'язкового державного соцiального страхування, вит-рати на вiдрядження, органiзацiйнi видатки на проведення зборiв (друкуван-ня оголошень, оренда примiщення тощо), канцелярсью, поштовi та iншi вит-рати. Розмiр кожно! iз статей витрат шдтверджують належними розрахунка-ми та перелжом конкретних одноразових видаткiв. Наприклад, це може бути конкретний перелш необхiдного для придбання господарського швентарю (столи, крiсла та iн.), обчислювально! технiки, iнформацiйних джерел тощо. Пропонуемо кошторис доходiв та видаткiв на утримання правлшня Кооперативу складати за формою, яка наведена на рис. 1.
Затверджено
ршенням загальних збор1в Кооперативу 03 грудня 2007 р. Протокол № 25
КОШТОРИС
доход1в та видатшв на утримання правлшня Кооперативу _на перший квартал 2008 р._
№ ст./вит. Назва стати витрат Планова сума, грн.
Роздш I. Доходи
1.1. Кшьшсть члетв кооперативу 80
1.2. Сума шдив1дуальних (членських) внесшв на утримання правлшня Кооперативу 450,00
1.3. Загальна сума доход1в (стр. 1.1. х стр. 1.2.) 36000,00
Роздш II. Видатки
2.1. Витрати на оплату пращ члетв правлшня Кооперативу 18000,00
2.2. Нарахування внесшв на загальнообов'язкове державне сощаль-не страхування 6950,00
2.3. Витрати на ввдрядження та м1сцев1 роз'!'зди 1050,00
2.4. Оргатзацшт видатки на проведення збор1в 5000,00
2.5. Витрати на вс види зв'язку 500,00
2.6. Видатки на придбання швентарю 1500,00
2.7. Непередбачуват витрати (резерв) на утримання правлшня Кооперативу 3000,00
2.8. Всього витрат за кошторисом 36000,00
Голова правлшня_Петренко В.1.
Рис. 1. Форма кошторису витрат на утримання правлшня Кооперативу
Аналопчно розробляють та затверджують кошторис доходiв та витрат на утримання виконавчо! дирекци Кооперативу. Перелж статей, за потреби. може бути дещо iншим.
План доходiв та видаткiв на виконання програми житлового будiвниц-тва формуеться з метою забезпечення належного фшансування виконання бу-дiвельно-монтажних та шших робiт. Перш за все, необхщно прийняти загаль-ний прогнозований кошторис доходiв та видаткiв на виконання вше! програми будiвництва житла iз вiдповiдним розподiлом коштiв за плановими перь одами (роки та квартали). При цьому, за основу приймають проектну кошто-рисну вартють будинку та величину резерву непередбачуваних витрат та ш-фляцiйних втрат. 1х приймають як базу для визначення загально! пайово!
участi (договiрноi вартостi) фiнансування житлового будiвництва кожним членом Кооперативу. При цьому враховують таю чинники як загальна площа примщень, !хне розташування, внутрiшне оздоблення тощо.
Ефективна дiяльнiсть Кооперативу неможлива без здiйснення систематичного поточного контролю за його доходами та видатками. Вш повинен постшно здшснюватись працiвниками виконавчо! дирекцii, правлiнням та ре-вiзором Кооперативу. Вiдповiдна шформащя пiдлягае розгляду та обговорен-ню загальними зборами Кооперативу. Для цього, по завершены кожного звгг-ного перюду (найкраще кварталу), необхiдно складати звгги про використан-ня кош^в на утримання правлiння та виконавчо! дирекцii Кооперативу i ве-дення будiвництва. Показники цих звiтiв повинш повнiстю спiвпадати iз по-казниками планових кошториЫв доходiв та видатюв. Пропонуеться форма звiту, яка наведена на рис. 2.
ЗВ1Т
про доходи та видатки на утримання правлшня Кооперативу _за перший квартал 2008 р._
№ ст./вит. Назва стати витрат За кошторисом, грн. Фактич-но, грн. Ввдхи-лення, грн.
Роздш I. Доходи
1.1. Кшьюсть члетв кооперативу 80 80 —
1.2. Сума шдив1дуальних (членських) внесшв на утримання правлшня Кооперативу 450,00 450,00 -
1.3. Загальна сума доход1в 36000,00 35100,00 -900,00
Роздш II. Видатки
2.1. Витрати на оплату пращ члетв правлшня Кооперативу 18000,00 18255,00 +255,00
2.2. Нарахування внесюв на загальнообов'язко-ве державне сощальне страхування (38,42 %) 6950,00 7014.00 +64,00
2.3. Витрати на ввдрядження та м1сцев1 роз'!'зди 1050,00 977,00 -73,00
2.4. Оргатзацшт видатки на проведения збо-р1в 5000,00 4865,00 -135,00
2.5. Витрати на вс1 види зв'язку 500,00 535,00 +35,00
2.6. Видатки на придбання швенгарю 1500,00 1620,00 + 120,00
2.7. Не передбачуват витрати (резерв) на утримання правлшня Кооперативу 3000,00 2500,00 -500,00
2.8. Всього витрат за кошторисом 36000,00 35766,00 -234,00
Голова правлшня_Петренко В.1.
Головний бухгалтер_Соколенко М.К.
Рис. 2. Форма звту про доходи та видатки на утримання правлшня Кооперативу
Детальний план доходiв та видатюв на виконання програми житлового будiвництва розробляють на кожний квартал. За основу беруть конкрет-ний перелж робгг (отримання вихщних даних на проектування; експертизу проекту; узгодження та затвердження проектно! документации отримання дозволу на виконання будiвельних робгг; виконання будiвельно-монтажних робiт; витрати на завершення будiвництва та ш.), передбачених для виконан-
^укрвий вкник HЛTУ Укpa'lни. - 2GGS, вип. 18.6
ня вщповщно до ^оекту та yкдaдениx дoгoвopiв, х^ню вapтiсть, дoцiльнiсть пpидбaння бyдiвельниx кoнстpyкцiй та мaтеpiaдiв, poзмipiв пaйoвиx внесюв кoнкpетниx членiв Кooпеpaтивy тощо.
Важливим факг^ом забезпечення дieвoгo кoнтpoлю за викopистaн-ням членськиx та пaйoвиx кoштiв Кooпеpaтивy e належний piвень opгaнiзaцiï та ведення бyxгaдтеpськoгo анал^ичного i синтетичного oблiкy дoxoдiв та видатюв.
Вpaxoвyючи статус Кooпеpaтивy як непpибyткoвoï opгaнiзaцiï, для об-лжу дoxoдiв цiльoвoгo фiнaнсyвaння неoбxiднo викopистoвyвaти paxyнoк 4S мЦiльoве фiнaнсyвaння та цiльoвi наддодження", а для на^омадження вит-paт - paxyнки 92 "Aдмiнiстpaтивнi витpaтим та 9l "Iншi витpaтим.
Для oблiкy цiльoвиx нaдxoджень кoштiв дoцiльнo зaпpoвaдити сyбpa-
xyrn^
• 4Sl "Цiльoвi нaдxoдження для yтpимaння пpaвлiння Кooпеpaтивy";
• 4S2 "Цiльoвi нaдxoдження для yтpимaння виконавчо! диpекцiï Кooпеpaти-ву";
• 4S3 "Цiльoвi нaдxoдження на бyдiвництвo житла".
Для oблiкy витpaт пpoпoнyeться викopистoвyвaти сyбpaxyнки:
• 92l "Витpaти на yтpимaння пpaвлiння Кooпеpaтивy";
• 922 "Ви^ати на yтpимaння виконавчо! диpекцiï Кooпеpaтивy";
• 9lS "Витpaти на бyдiвництвo житла".
Для кoнтpoлю за сплатою членськиx та пaйoвиx внесюв кожним членом Кooпеpaтивy i ведення аналггачного oблiкy до paxyrny 4S "Цiльoве фь нансування та цiльoвi нaдxoдження", неoбxiднo застосовувати спещальну фopмy особового paxyнкa в якому наводять:
• iнфopмaцiю npo iнвестopa-зaмoвникa (покупця) житла (пpiзвище, iм'я та по-бaтькoвi, iдентифiкaцiйний нoмеp, m^opim дaнi, aдpесa мiсця пpoживaння, контактний телефон тощо);
• нoмеp та дата укладення дoгoвopy;
• iнфopмaцiю npo квapтиpy (нoмеp квapтиpи, ïï загальна та житлова площа, вapтiсть тощо);
• iнфopмaцiю Hpo оплату (дата та poзмipи пoтoчниx плaтежiв, вiдсoтoк пенi за недoтpимaння умов фшансування тощо) та iншy iнфopмaцiю.
Важливим чинником, який спpиятиме зниженню вapтoстi бyдiвництвa e те, що дoxoди спoживчиx житлoвo-бyдiвельниx кooпеpaтивiв, oтpимaнi у виглядi внеску кoштiв (членсью, пaйoвi та iншi внески), або майна для забезпечення ïx основно!" дiяльнoстi та oтpимaнi пасивш дoxoди (нaпpикдaд, ^о-центiв), вщповщно до стaттi l (пункт l.ll.l) Закону Укpaïни "Пpo оподатку-вання пpибyткy пiдпpиeмств", пoвнiстю звiльняються вщ оподаткування по-датком на ^^уток.
Пiсля зaвеpшення бyдiвництвa та пеpедaчi новозбудованого житла у влaснiсть гpoмaдян-iнвестopiв Кooпеpaтив дoцiльнo pеopгaнiзyвaти, вщповщ-но до вимог Закону У^аши '^po об'еднання спiввлaсникiв бaгaтoквapтиpнo-го будинку" у непpибyткoвy житлoвo-експлyaтaцiйнy opгaнiзaцiю.
Висновки 1 перспективи подальших досл1джень
Отже, за умови сприяння державними органами розвитку житлово-бу-дiвельних кооперативiв, зокрема, молодiжних, можна забезпечити систему дiевого громадського контролю за використанням кош^в громадян-швесто-рiв у житловому будiвництвi. Це, у свою чергу, сприятиме, з одного боку, шдвищенню довiри громадян до тако! органiзацiйноi форми фшансування житлового будiвництва, а з шшого - пiдвищенню ефективностi використання ресурЫв у будiвництвi i недопущенню необгрунтованого зростання вартостi послуг iз будiвництва житла.
Практична реалiзацiя викладених пропозицш вимагае подальшого дослiдження порядку планування, документального оформлення, облжу та контролю витрат у процес будiвництва житла за кошти громадян-iнвесторiв.
Л1тература
1. Закон УкраТни "Про оподаткування прибутку пщприемств" в редакци Закону Укра-1ни вщ 22. 05. 1997 р. № 283/97-ВР з1 змшами 1 доповненнями.
2. Закон УкраТни "Про кооперащю" в1д 10. 07. 2003 р. № 1087-1У.
3. Указ Президента УкраТни "Про заходи щодо вдосконалення державного регулюван-ня у сфер1 буд1внинтва житла та стабшзаци ситуацИ на первинному ринку житла" вщ 03. 03. 2006 р. № 185/2006. _
