CC BY
113
14. Кузьмина О.В. Абашевская культура в лесостепном Волго-Уралье / О.В. Кузьмина. Самара: Изд-во Сам. ГПИ, 1992.128 с.
15. Пряхин АД. Погребальные абашевские памятники /АД Пряхин. Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 1977.177 с.
16. Смирнов А.П. Археологические памятники на территории Марийской АССР и их место в материальной культуре Поволжья / А.П. Смирнов. Козьмодемьянск: Горномарийский филиал Мар. кн. изд-ва, 1949.133 с.
17. Халиков А.Х. Памятники абашевской культуры в Марийской АССР / А.Х Халиков И Абашевская культура в Среднем Поволжье. Материалы и исследования по археологии СССР. № 97. М.: Изд-во АН СССР, 1961. С. 157-241.
18. Халиков А.Х. Пепкинский курган / А.Х. Халиков, Г.В. Лебединская, М.М. Герасимова // Труды Марийской археологической экспедиции. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1966. Т. III. 68 с.
БОЛЬШОВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ - кандидат исторических наук, докторант кафедры региональной истории, Марийский государственный университет, Россия, Йошкар-Ола (bostg@mail.ru).
BOLSHOV SERGEY VLADIMIROVICH - candidate of historical sciences, doctoral candidate of Regional History Department, Marl State University, Russia, Yoshkar-Ola.
УДК 947.084
E.A. БУРДИН
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ГИДРОУЗЛОВ НА ВОЛГЕ
Ключевые слова: Волгострой, Волжский каскад, гидростроительство, гидроузел, план, структура управления.
Показана организация строительства гидроузлов Волжского каскада на примере Рыбинского, Угличского и Куйбышевского гидроузлов в 1930-1950-х годах. Исследованы структура управления, организация труда, выполнение планов, производительность труда, источники комплектования и кадровый состав. Выявлено, что в рассматриваемый период создавались специальные крупные строительньв организации, которые имели структуру трестов. Основная часть работ велась хозяйственным способом. Производственные планы часто не выполнялись, что приводило к затягиванию сроков строительства и его удорожанию. Если до 1960-х годов большую часть рабочей силы составляли заключенные, то потом личный состав гидротехнических объектов комплектовался из вольнонаёмных рабочих.
Е.А. BURDIN
THE ORGANIZATION OF BUILDING OF HYDROKNOTS ON VOLGA
Keywords: Volgostroj, the Volga cascade, hydrobuilding, hydroknot, the plan, management structure.
The organisation of building of hydroknots of the Volga cascade on an example of Rybinsk, Uglichsky and Kuibyshev hydroknots in 1930-1950m the management structure, the work organisation, performance of plans, labour productivity, sources of acquisition and personnel structure Are investigated. It is revealed that during the considered period the special large building organisations which had structure of trusts were created. The basic part of works was conducted in the economic way. Production plans often were not carried out that led to a tightening of terms of building and its rise in price. If to I96011’ the labour most part was made by prisoners then the staff of hydraulic engineering objects was completed from civilian workers.
Строительство Волжского каскада гидроузлов было одним из важнейших индустриальных процессов на территории СССР в 1930-1980-х годах. Изучение опыта создания материально-технического фундамента отечественной экономики представляет особый научный интерес в связи с задачей модернизации современной социально-экономической сферы.
Поэтому основное внимание мы сосредоточили на исследовании управленческой структуры строительства мощных гидроузлов, организации труда, выполнении производственных планов, источниках комплектования личным составом и т.д. Результаты научного анализа достижений, издержек и уроков организации сооружения крупных гидротехнических объектов помогут решить проблему дефицита электроэнергии в России и будут способствовать реформированию энергетической отрасли.
В процессе гидростроительства в СССР сложилась практика, при которой для его практической реализации в 1920-х годах создавались специальные строительные организации - Свирьстрой, Волховстрой, Днепрострой и др. Она утвердилась и получила дальнейшее развитие при сооружении гидроузлов большой мощ-
ности на Волге. Проблему организации гидростроительства на Волге мы рассмотрим в основном на примере Рыбинского, Угличского и Куйбышевского гидроузлов.
Для возведения Рыбинского и Угличского гидроузлов осенью 1935 г. было образовано специальное строительное управление «Волгострой» НКВД СССР, основная база которого размещалась в посёлке Переборы под г. Рыбинском [1, с. 17-18].
С 1935 до 1946 г. Волгострой входил в систему НКВД СССР, а затем был передан Министерству электростанций СССР, причём значительная часть работ в 1935-1950 гг. выполнялась заключёнными Волжского ИТЛ [13, с. 107, 191].
В организационном отношении Волгострой являлся трестом. Структурными подразделениями его Управления были: 1) проектная организация; 2) три строительно-монтажных управления (два на Рыбинском и один на Угличском гидроузлах); 3) пять дорожно-мостовых участков; 4) два ремонтномеханических завода; 5) цементный завод [1, с. 17-18; 3. Л. 97]. Кроме того, ему починялись шесть хозрасчётных главных контор: лесная, нерудных материалов, транспортная, экскаваторная, сварочных работ, гидромеханизации и землечерпания. Они обслуживали строительно-монтажные управления, причём хозрасчётный метод позволял эффективнее распоряжаться всеми ресурсами в пределах строительных площадок. Особый статус, несмотря на формальное подчинение Управлению, имел Волжский ИТЛ.
Организационная структура Волгостроя на 01.01.1937 г. включала в себя 23 балансовых подразделения, в том числе восемь строительных участков, четыре карьерных, три лесозаготовительных, один по переносу селений и центральное Управление, с семью снабженческими и подсобными предприятиями [4. Д. 852. Л. 7-8].
О значительном масштабе и сложности строительства свидетельствуют объёмы выполненных по Верхневолжским гидроузлам работ. Показательно, что только бетонные работы Волгостроя равнялись двум Днепростроям или пяти Беломорканалам [6. Д. 2. Л. 112]. В процессе сооружения гидроузлов, как правило, происходило увеличение объёмов деятельности. В итоге, по авторским расчётам, количественные показатели выполнения основных работ фактически превысили проектные в среднем в 1,2 раза.
Анализ организации процесса сооружения Верхневолжских гидроузлов показал, что все основные работы велись хозяйственным способом, за исключением монтажа оборудования и металлоконструкций, которые производились подрядными структурами: трестом «Гидромонтаж», заводами «Электросила» и металлическим (г. Ленинград). В поставках оборудования и материалов участвовало до 150 заводов союзной, республиканской и местной промышленности [1, с. 88].
Основным производственным показателем в процессе гидростроительства считалось выполнение плановых заданий - месячных, квартальных и годовых. Однако изучение документов Волгостроя показало, что установленные директивным путём официальные планы носили, скорее, декларационный, или даже агитационно-пропагандистсткий, характер, так как далеко не всегда учитывали реальное положение дел на местах и поэтому часто не реализовывались.
Отсутствие до октября 1937 г. технического проекта и несвоевременное предоставление рабочих чертежей строителям приводили не только к значительным простоям, но и к несоблюдению технологии сооружения гидроузлов. Поэтому было произведено 300 тыс. м3 внепроектных земляных работ [4. Д. 961. Л. 8]. Бетонные комбинаты вводились в эксплуатацию с опозданием из-за задержек в поставке оборудования, а также нехватки административно-технического персонала и квалифицированной рабочей силы. В итоге план 1937 г. был выполнен на 75,1%, в том числе по земляным работам - на 80,1%, бетонным - на 28,1%, прочим основным работам - на 38,1%, гражданскому строительству - на 106%, дорожному-109,2%, переносу строений - 89,2% [4. Д. 961. Л. 8, 18].
Интересно, что свои неудачи и провалы в 1937-1938 гг. руководство Волго-строя объясняло вредительской работой «вражеского элемента», подрывной деятельностью шпионов иностранных разведок. На II партийной конференции 22-24 мая Я.Д. Рапопорт в качестве главной выдвинул задачу - «на базе овладения большевизмом и повышения своей революционной бдительности продолжить ликвидацию последствий вредительства» [6. Д. 4. Л. 26].
В процессе сооружения гидроузлов часто не выполнялись планы производительности труда. Например, в 1938 г. вследствие неудовлетворительных организации труда и финансовой дисциплины средняя производительность труда составила 86,1% от плановой нормы выработки, были допущены 914 трудодней простоев и 22 млн руб. перерасхода [6. Д. 41. Л. 20]. В 1939 г. производительность равнялась 76,6%, т.е. уменьшилась на 9,5%, а себестоимость превысила плановую на 4,4% [6. Д. 19. Л. 25, 30]. Аналогичное положение дел наблюдалось и в 1940 г. Производительность труда составила в среднем 81,5% от плановой [6. Д. 38. Л. 43].
По авторским подсчётам на основе сохранившихся сведений о реализации планов на строительстве Верхневолжских гидроузлов в 1937-1940-х годах и 1948 г. выяснилось, что планы по капиталовложениям в среднем были выполнены на 100,5%, а по основным работам - на 89,8% (см. табл. 1).
Таблица 1
Общие показатели выполнения планов Волгостроем в 1937-1948 гг.
Части плана 1937 г. 1938 г. 1939 г. 1940 г. 1948 г.
План капиталовложений нет свед. 104% 93,4% 99,1% 105,4%
План основных работ 75,1% 90,6% 72,7% 86,4% 124%
Примечание. Таблица составлена по данным: [4. Д. 961. Л. 8, 18; 6. Д. 16. Л. 147, 156; Д. 38. Л. 2, 36-37; Д. 41. Л. 19; 8, с. 149; 9. Д. 383. Л. 4; Д. 453. Л. 4].
Изучение сохранившихся документов показало, что к сооружению гидроузлов активно привлекались вольнонаёмные работники, преимущественно местные жители. Например, в 1939 г., период интенсивного строительства, их насчитывалось в среднем 20 522 человека, или 23,1% от среднегодового общего количества личного состава (88 954) [5. Л. 6, 47, 86, 88 а, 116, 123, 173, 235; 6. Д. 19. Л. 24]. Нетрудно заметить, что основной рабочей силой являлись осуждённые. Эта тенденция доминировала на протяжении всего периода сооружения гидроузлов. Например, в 1947 г. средний удельный вес вольнонаёмных сотрудников составлял 12,9% (2904) от среднегодового общего количества работников (22 541), причём заключённые использовались преимущественно на подсобно-вспомогательных производствах [4. Д. 457. Л. 2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30, 34, 38, 42, 46; 9. Д. 383. Л. 2].
В области организации и производства работ значительные успехи были достигнуты благодаря широкому применению способа гидромеханизации земляных работ, внедрению индустриальной арматуры, плит-оболочек и других новаций. Непосредственно на строительстве производились лабораторные и натурные исследования по всем вопросам геологии, строительных материалов и т.д. [1, с. 96].
Согласно первоначальному плану Рыбинский и Угличский гидроузлы должны были быть введены в эксплуатацию к началу навигации 1939 г., однако на практике строительство затянулось, и правительство приняло решение о его полном окончании в 1942 г. [6. Д. 38. Л. 35]. Реально к 1946 г. было сдано всего лишь пять агрегатов из намеченных восьми. Если Угличский гидроузел был в основном построен к 1942 г., то Рыбинский - только к 1950 г. Несвоевременная реализация планов свидетельствовала о плохой организации работы, низкой производительности труда и несовершенстве планирования.
После войны Совет Министров СССР принял постановление от 30.06.1949 г. № 2826-1180 о сооружении Куйбышевского гидроузла, причём с этой целью было создано строительное управление «Куйбышевгидрострой», до 1953 г. входившее в МВД СССР, а после - в состав Министерства электростанций [2. Л. 52-53]. Осенью 1949 г. организовали Кунеевский ИТЛ, обеспечивавший рабочей силой строительство на всём его протяжении вплоть до 1958 г.
Как и Волгострой, Куйбышевгидрострой, по сути, являлся трестом. Однако в силу огромного объёма работ его организационная структура была гораздо сложнее и на протяжении всего периода сооружения гидроузла претерпевала существенные перемены, связанные с изменением условий, объёма и характера производства. Достаточно сказать, что проектная мощность Куйбышевской ГЭС в 5,2 раза превышала таковую по Рыбинской и Угличской ГЭС, а общий объём только земляных работ - в 3,7 раза.
Вступление строительства гидроузла в основной период (1953-1957 гг.) потребовало расширения и усложнения структуры Управления. Поэтому было принято решение о создании строительно-монтажных управлений (СМУ). Они представляли собой крупные производственно-хозяйственные организации, включавшие в себя многочисленные строительные, транспортные, подсобно-вспомога-тельные и обслуживающие звенья, причём СМУ левого и правого берега имело годовой объём строительно-монтажных работ почти в 1 млрд руб. [14, с. 120; 15. Д. 144. Л. 1; Д. 219. Л. 1]. В дальнейшем с целью обеспечения большей оперативности вся техника из ликвидированного управления механизации и автомобильного транспорта была передана в СМУ.
Начавшаяся в 1953 г. укладка бетона в основные сооружения гидроузла привела к организации новых производственных подразделений. Так, на левом берегу были созданы три новых строительных района для возведения шлюзов (4 участка), водосливной плотины (7 участков) и автомобильного транспорта (2 конторы и 1 участок) [15. Д. 144. Л. 1]. Всего в 1953 г. в СМУ левого берега входили 6 производственных районов, 25 участков и контор, а в СМУ правого берега - соответственно 8 и 32 [15. Д. 144. Л. 1].
В целом представленная выше система управления позволила в 1949-1957 гг. осуществить практическую реализацию огромных объёмов работ по сооружению Куйбышевского гидроузла. Однако практика показала, что подобная организация управления имела значительные недостатки, основными из которых были излишняя многоступенчатость структурных звеньев, что снижало оперативность и задерживало своевременное предоставление технической и проектной документации, а также децентрализация руководства железобетонными заводами.
Показательно, что фактические объёмы трудовых процессов существенно увеличились по сравнению с проектными. Например, объёмы только земляных и бетонных работ выросли в среднем в 1,6 раз [12. Л. 14].
Наряду с хозяйственным способом организации активно применялся подрядный. В итоге по общему объёму строительно-монтажных работ Куйбышев-гидростроя удельный вес подрядчиков достигал в среднем 27% [14, с. 126].
По авторским подсчётам, средняя годовая производительность колебалась от 97 до 129,8%, а в общем за 5 лет составила 118%. Общий среднегодовой показатель реализации плана капиталовложений равнялся 93,1%, а плана основных работ - 94,4% (см. табл. 2). Подчеркнём, что эти данные не являются стопроцентно достоверными в силу неполноты источников, приписок и расхождения в оценках некоторых количественных показателей. Планы часто срывались, что объяснялось слабой трудовой дисциплиной, низкой квалификацией рабочих, недостаточной организацией труда, несвоевременным обеспечением материалами, транспортом и др.
Таблица 2
Общие показатели выполнения планов Куйбышевгидростроем в 1950-1958 гг., %
Части плана 1949 г. 1950 г. 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г.
План капиталовложений 33,3 87,5 103,3 97,5 104,4 109 97,3 102,5 103,4
План основных работ нетсвед. 97,5 85,1 нетсвед. 61,3 113,6 нетсвед. 105,6 103,2
Примечание. Таблица составлена по данным: [10. Л. 48; 11. Л. 9; 15. Д. 105. Л. 81-82; Д. 162. Л. 4, 9; Д. 240. Л. 2; Д. 415 а. Л. 7,10; Д. 501. Л. 2, 4-5].
Основными элементами кадрового состава строительства гидроузла были заключённые и вольнонаёмные работники. По авторским расчётам, общее среднегодовое количество осуждённых в 1952-1957 гг. составило 59,5% от общего количества кадров, а вольнонаёмных (инженерно-технических и руководящих работников, младшего обслуживающего персонала и рабочих) -40,5%. Основной частью кадрового состава строителей Куйбышевского гидроузла являлись заключенные Кунеевского ИТЛ.
Численность личного состава строительства Куйбышевского гидроузла была различной и зависела от масштаба строительных работ. Например, минимальная общая численность вольнонаёмных сотрудников за период 1951-1957 гг. была зафиксирована в 1951 г. - 4569 человек, максимальная в 1955 г. - 32 695 [7, с. 143; 15. Д. 405. Л. 25-26]. Резкое увеличение их количества произошло в 1952 г. (11 238), и до 1955 г. шёл непрерывный рост [15. Д. 104. Л. 2]. Тенденция к снижению численности вольнонаёмных кадров наметилась только после завершения строительства основных объектов гидроузла в начале 1956 г. Аналогичные процессы с небольшими отклонениями происходили и среди заключённых.
Извлеченные нами архивные источники помогли выявить источники комплектования строительства Куйбышевского гидроузла вольнонаёмным составом: 1) вербовка (66,9%); 2) организованный набор (17,5%); 3) общественный призыв (10,7%); 4) перевод (3,4%); 5) распределение после окончания ФЗО и РУ (1,5%).
С целью форсированной мобилизации всех наличных ресурсов при нехватке денежных средств и рабочей силы была создана жесткая система тотального контроля государственных органов власти за процессом строительства Куйбышевского гидроузла. На местах срочно создавались многочисленные первичные партийные ячейки, организовывались социалистические соревнования и внедрялись передовые методы работы. В широких масштабах применялся принудительный труд осужденных, для которых действовала прогрессивная система зачета рабочих дней. Однако неэффективность административной экономической системы привела к затягиванию сроков пуска гидроузла в эксплуатацию, и вместо 1955 г. он был завершён только в 1958 г.
Изучение огромного массива законодательной, делопроизводственной и научно-технической документации показало, что основные компоненты организации гидростроительства на Волге сложились именно в процессе сооружения Рыбинского, Угличского и Куйбышевского гидроузлов и были затем воплощены в ходе практической реализации Сталинградского, Саратовского, Чебоксарского и других гидроузлов.
Таким образом, для организации сооружения Волжских гидроузлов в 1930-1960-х годах создавались специальные крупные строительные организации, которые имели структуру трестов. Основная часть работ велась хозяйственным способом. Производственные планы часто не выполнялись, что приводило к затягиванию сроков строительства и его удорожанию. Если до 1960-х годов большую часть рабочей силы составляли заключённые, то потом личный состав формировался из вольнонаёмных работников. Главными источниками комплектования кадрового состава являлись вербовка, оргнабор,
общественный призыв, перевод из других организаций и распределение после окончания учебных заведений.
Создание Волжского каскада гидроузлов по своим масштабам и сложности технических решений не имело аналогов в мировой практике гидротехнического строительства на равнинных реках и нескальных основаниях. Принципы каскад-ности и создания огромных водохранилищ, позволившие полностью зарегулировать годовой сток реки и комплексно использовать водные ресурсы, стали классическими и были применены при сооружении гидроузлов на других реках.
Литература
1. 25 лет Угличской и Рыбинской ГЭС: из опыта строительства и эксплуатации / под общ. ред. Н.А. Малышева и М.М. Мальцева. М.; Л.: Энергия, 1967. 312 с.
2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-5446. Оп. 51 а. Д. 3759.
3. ГАРФ.Ф. Р-9401. Оп. 1а. Д. 7.
4. ГАРФ.Ф. Р-9414. Оп. 1а.
5. ГАРФ.Ф. Р-9414. Оп. 1.Д. 1140.
6. ГАРФ.Ф. Р-9414. Оп. 4.
7. Заключённые на стройках коммунизма. ГУЛАГ и объекты энергетики в СССР: собрание документов и фотографий /отв. ред. ОБ. Хлевнюк; отв. сост. ОБ. Лавинская, Ю.Г. Орлова; сост. Д.И. Нохотович, Н.Д. Писарева, СБ. Сомонова. М.: РОССПЭН, 2008. 448 с.
8. История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов: собрание документов: в 7 т. Т. 3. Экономика ГУЛАГа/отв. ред. и сост. ОБ. Хлевнюк. М.: РОССПЭН, 2004.624 с.
9. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 7854. Оп. 2.
10. РГАЭ. Ф. 9572. Оп. 1.Д.296.
11. Самарский областной архив социально-политической истории (СОГАСПИ). Ф. 6567. Оп. 1. Д. 34.
12. Самарский филиал Российского государственного архива научно-технической документации (СФ РГАНТД). Ф. Р-119. Оп. 4-4. Д. 2.
13. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР: 1923-1960: справочник/сост. МБ. Смирнов; под ред. Н.Г. Охо-тина, А.Б. Рогинского; общество «Мемориал»; ГАРФ. М.: Звенья, 1998.600 с.
14. Технический отчет о проектировании и строительстве Волжской ГЭС имени В.И. Ленина, 1950-1958 гг.: в 2 т. Т. 2. Организация и производство строительно-монтажных работ / ред. И.В. Разин, А.В. Арнгольд, Н.Л. Тригер. М.; Л.: Госэнергоиздат, 1963. 592 с.
15. Управление по делам архивов мэрии городского округа Тольятти. Ф. Р-18. Оп. 1.
БУРДИН ЕВГЕНИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры музееведения, Ульяновский государственный педагогический университет, Россия, Ульяновск (burdin_e@mail.ru).
BURDIN EVGENIY ANATOLIEVICH - candidate of historical sciences, senior teacher of Museology Chair, Ulyanovsk State Pedagogical University, Russia, Ulyanovsk.
УДК 340
А.Г. ГАЛКИН
ЕКАТЕРИНОДАРСКИЙ ОКРУЖНОЙ СУД В СВЕТЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 ГОДА
Ключевые слова: судебная реформа, история российского суда, Екатеринодарский окружной суд.
Исследованы проблема эволюции организационной структуры и специфика деятельности Екатерино-
дарского окружного суда в контексте судебной реформы 1864 г.
A.G. GALKIN
EKATERINODARSKY DISTRICT COURT IN THE LIGHT OF JUDICIAL REFORM OF 1864
Key words: judicial reform, Russian court history, Ekaterinodarsky district court.
In article the problem of evolution of organizational structure and specificity of activity of Ekaterinodarsky dis-
trictcourtin a context of judicial reform of 1864 is investigated.
Введение судебных уставов Александра II на территории Кубанской области состоялось 1 января 1871 г. Сравнительно позднее введение нового суда объясняется тем, что в то время для Кубанской области готовилась коренная административная реформа, которая была проведена в законодательном порядке, а затем введена в действие совместно с реформой судебной.
