CC BY
152
УДК 654.191(091)
О. Я. ЗОРИНА И. В. ХАЖЕЕВА
Тюменский государственный нефтегазовый университет
Тюменский государственный университет
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАДИО В СССР В 1920-е ГОДЫ
(НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНИ)_
В статье исследуются основные вехи и направления развития радио как средства массовой информации в России начала XX века. Авторы определяют роль государства в организации радиовещания в центре страны и на местах. На основе привлечения материалов делопроизводства местных архивов и региональной периодической печати проанализированы условия и специфика становления радио в Тюменском регионе в 1920-е годы.
Ключевые слова: Тюмень, радиовещание, государственное управление, радиотехника, средства массовой информации, радиостанции.
С момента формирования большевистского режима начала складываться система управления общественным мнением через средства массовой информации. Ее основу составляло включение в систему государственной инфраструктуры всех средств массовой информации: печатных изданий и радио. Это осуществлялось с изменением правового статуса информационных каналов и организации идеологического контроля содержательной части радиосообщений. В то же время сформировалась структура вещания — «эфирная сетка» или программа вещания, посредством которой осуществлялась политика в области распространения общественно-политических, культурных и иных ценностей.
Анализируя опыт взаимоотношений политических институтов и СМИ в СССР, следует отметить наличие особых периодов, способствовавших развитию радиовещания в России в советский период. По мнению Т. М. Горяевой, именно в 1920-е гг. в России существовала оптимальная модель его развития, когда акционерное общество «Радиопередача», при поддержке государственного финансирования, превратило радио в самостоятельную, самоокупаемую и доходную сферу деятельности, гарантирующую акционерам и журналистам финансовую и творческую свободу. В последующие «ведомственный» (1928—1933 гг.) и «государственный» (1933—1990 гг.) периоды радио было превращено в подсистему государственной политической цензуры [1].
До 1918 г. радио в России использовалось как особый вид связи на военно-морском флоте и средство для поддержания контактов с дипломатическими службами европейских государств, поэтому внимание государства к развитию радиоотрасли определялось прежде всего потребностями военного ведомства.
Передаваемая в это время информация с помощью телеграфного кода — условных сигналов «азбуки Морзе» не представляла радиовещания в современном значении этого слова [2, с. 20].
С приходом к власти большевиков все радиотехнические средства и радиостанции, в том числе завод в Петрограде и лаборатория в Москве (РОБТиТ) были национализированы и переданы под управление Народного комиссариата почт и телеграфов, организованного 25 декабря 1917 г. вместо ликвидированного Министерства почт и телеграфов Временного правительства. В составе наркомата при Радиотелеграфном отделе был создан Радиотехнический совет [3].
Переход радиоотрасли под управление полувоенного ведомства изменил социальное назначение радио. Оно стало использоваться в новом качестве как средство широкой внутренней связи, причем акцент делался на политическом использовании радиостанций. Решением Совета народных комиссаров от 24 ноября 1917 г. радиослужбам предписывалось передавать через радиотелеграф все правительственные постановления [4, л. 3].
В конце 1918 г. Радиотехнический совет разработал план создания государственной радиосети, которым предусматривалась организация радиостанций в стратегически важных районах страны. С 1918 г. по 1920 г. количество радиоприемных пунктов в стране увеличилось с 75 до 200 единиц [4, л. 3]. В Москве «для обеспечения надежной связи центра Республики с западными государствами и окраинами» 1 марта 1920 г. была сдана в эксплуатацию новая радиостанция на ул. Шаболовской. В это время радиосообщения в форме звуковых сигналов азбуки Морзе посылались в эфир одной радиостанцией и принимались другой, а затем в форме листовки переданная информация вывешивалась на вокзалах, площадях и пр. [5, л. 12].
В июле 1921 г. Радиотехническим советом была принята программа, предусматривавшая организацию радиовещания через громкоговорители в центральных городах, в 280 губернских и уездных центрах [2, с. 27, с. 34]. Постоянные радиопередачи с применением уличного громкоговорителя были
организованы в июне 1921 г. в Москве, а 2 августа в Люберцах (под Москвой) начал работу первый радиоузел.
Система проводного радиовещания была разработана в 1919 г. К. И. Четыркиным. Через два года право организации и эксплуатации радиостанций в целях «промышленно-коммерческого, культурно-просветительского, научного или любительского характера» распространилось на «государственные, профессиональные и партийные организации» [6, с. 505 — 506], а еще через год — на частные предприятия и граждан СССР [6, с. 507 — 508].
С целью популяризации радиосредств среди населения в июле 1924 г. было создано Общество радиолюбителей РСФСР (с декабря 1924 г. — Общество друзей радио), благодаря региональным отделениям которого во второй половине 1920-х гг. во многих городах организовывались передачи местных радиопрограмм через репродукторы [7, с. 293]. В марте 1933 г. по решению ЦК ВКП(б) это общество было упразднено, а руководство радиолюбительским движением в центре и на местах было передано комсомолу. А в мае 1935 г. руководить радиолюбительским движением стал Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию при СНК СССР [2, с. 122-123].
В октябре 1924 г. для управления радиовещанием было организовано акционерное общество «Радиопередача». Учредителями его являлись акционерное общество «Трест заводов слабого тока», Российское телеграфное агентство (РОСТА) и Наркомат почт и телеграфов. Функции и задачи «Радиопередачи» были определены следующим образом: объединение всего радиодела в стране, организация широковещания, строительство и эксплуатация радиостанций, торговля радиоаппаратурой, издательская, рекламная и любая другая коммерческая деятельность [8, с. 24-25].
Первый номер «Радиогазеты РОСТА» «Всем, всем, всем!» был передан со станции им. Коминтерна 23 ноября 1924 года. Этот день принято называть днем рождения советского регулярного радиовещания [4, л. 3].
К концу 1920-х гг. система партийно-государственного контроля окончательно сложилась, но радио по сравнению с другими средствами массовой коммуникации организационно все еще оставалось общественным и независимым — акционерным обществом, владеющим и распоряжающимся всем имуществом, материальными и техническими средствами связи, творческими и техническими кадрами, прибылью.
С целью включения радио в рамки сложившейся государственной системы 7 июля 1928 г. Оргбюро ЦК приняло решение о ликвидации «Радиопередачи», а 13 июля 1928 г. — постановление «О реорганизации радиовещания», по которому организация и руководство радиовещанием переходила к Народному комиссариату почт и телеграфов [1, с. 143]. Впоследствии, 31 января 1933 г. постановлением СНК СССР был образован Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию при СНК СССР, деятельность которого полностью финансировалась и контролировалась государством [9, с. 21].
Становление и развитие радиовещания в региональном масштабе является следствием политики государства в данной сфере. Материалы местных архивов позволяют увидеть специфику процесса реализации решений политического истеблишмента в области развития радиовещания, отметить об-
щие черты и особенности. Объектом изучения этой проблемы авторы статьи выбрали Тюменский край (с 1919 по 1923 гг. — Тюменская губерния, с 1923 по 1932 гг. — Тюменский, Тобольский и Ишимский округа).
Как и в целом по стране развитие радиовещания в Тюменском регионе началось с радиоинфраструктуры, созданной в целях военной и транспортной координации. Выход декрета «О частных приемных радиостанциях» в июле 1924 года [10, 11] вывел отрасль на уровень применения в повседневной гражданской жизни. С его выходом активизировалось «радиолюбительское» движение, ускорившее процесс развития радиовещания в регионе. Вместе с тем развитию радиолюбительского движения способствовали и улучшение технических характеристик передающих радиостанций, развитие радиопромышленности в целом, появление в свободной продаже радиоизделий.
При этом текст декрета носил скорее рекомендательный характер и его основной задачей являлось определение характера взаимоотношений между населением и радиослужбами, где подчеркивалось доминирующее положение государства в отрасли [12, с. 84].
Следует отметить, что технические характеристики регионального радиовещания, в том числе регулярность, устойчивость и чистота радиосигнала оставляли желать лучшего: послушать радиопередачу было непросто даже в конце 1920-х гг. [13, 14], хотя сигналы московской радиостанции «Коминтерна» ретранслировала Шартоимская радиостанция, открытая в сентябре 1926 г. под Свердловском [15].
Одной из существенных проблем, сдерживающих развитие радио в Тюмени в исследуемый период, был кадровый дефицит. Возможно, в числе первых «радиолюбителей», составлявших штат радиослужб, были репрессированные специалисты из центральных городов России. Так, практически ничего не известно об изобретателе В. Я. Михайлове. В краеведческой литературе за этим человеком закрепился статус «крестьянина», самостоятельно собравшего первый «коллективный» радиоприемник [16, 17]. Поверить, что специальными знаниями в области радиофизики можно было овладеть самостоятельно — сложно, тем более что необходимая литература появилась несколько позже.
С приемника В. Я. Михайлова в 1925 г. началась история тюменского радиовещания. Хотя первые опыты приема радиопередач радистами-любителями Тюмени могли состояться и раньше, еще в начале 1920-х годов [18-22]. Численность первых радиослушателей была ограничена размерами помещения Центрального клуба городских профсоюзов по ул. Республики, 36. В нем размещалась и радиомастерская изобретателя.
Через два года горожане слушали передачи московской радиостанции на улице с помощью громкоговорителя, установленного на балконе клуба. Вначале сеансы приема радиопередач осуществлялись два-три раза в неделю. Вещание было весьма слабого качества, то же можно сказать и о его содержании. Например, после коротких новостей о достижениях руководства страны звучал пространный доклад о роли армии, а затем — частушки. Однако в 1920-е гг. радиослушатель если и был чем-то недоволен, то только кратковременностью вещания. Главным достоинством нового средства массовой информации была доступность содержания «говорящей газеты», для понимания
содержания которой грамотность не требовалась [23, с. 24].
К числу условных недостатков радио в 1920-е гг. можно причислить его высокую стоимость. Индивидуальный приемник, фабричный или собранный радиолюбителями значился в списке недоступных предметов домашнего обихода [24]. Поэтому в первое время радиоприемники приобретались преимущественно руководителями профсоюзов в рамках выполнения решений истеблишмента о развитии политической, правовой и культурной грамотности. В 1927 г. в Тюмени насчитывалось 6 радиоприемных установок [25].
До конца 1927 г. основную роль в развитии радиовещания в Тюмени играло Окрпрофбюро, инициировавшее вместе с организацией работы коллективного радиоприемника (декабрь 1926 г.) и радиокурсы, на которых можно было узнать о принципе работы радиосредств и научиться собирать простейшие приемные устройства.
В декабре 1927 г. при содействии Тюменского горкома ВКП(б) был создан новый центр радиолюбительского движения — Тюменское окружное общество друзей радио. Тогда же появилась и редакционная комиссия, отвечавшая за трансляцию городских радиопередач по тюменскому радио. В апреле 1928 г. в Тюмени действовали 52 радиоприемника, половина из них принадлежала организациям. В городе насчитывалось 13 ячеек ОДР, в близлежащих районах — 7. В них состояли 1300 человек [26, л. 4; 27]. С августа 1928 г. жители города могли принимать радиопередачи и по проводному радио. Для того чтобы стать абонентом тюменского радиоузла, горожанину нужно было заплатить 40 руб. за установку радиоточки и приобрести репродуктор. Можно было слушать радио и по телефону, что было значительно дешевле [28]. К этому времени руководство радиолюбительским движением и организация вещания на территории региона осуществлялись окружными конторами связи.
В 1928 г. был открыт городской радиоузел, и в Тюмени появилось проводное радиовещание, транслирующее передачи Тюменской радиостудии [25]. Техническое обеспечение проекта осуществлялось Тюменским отделением общества друзей радио, а финансировалось городскими органами власти.
Применение технологии проводного вещания в некоторой степени удешевило радио, но не сделало его доступным. Так, чтобы слушать радиопередачи по репродуктору, горожанину следовало потратить 40 руб. на установку радиоточки, купить репродуктор и ежемесячно вносить абонентскую плату в размере 50 копеек. Стоимость радиотелефона — альтернативы радиоточки составляла 15 рублей [26, л. 4]. В августе 1929 г. радиоузел работал на 70 радиоточек, половина из них принадлежала городским учреждениям [29].
Следует учитывать то обстоятельство, что тюменская радиостанция довольно длительное время считалась непопулярной. Слушатели были недовольны как технической подготовкой тюменского радиовещания, так и его содержанием — «однообразным чтением дикторами газетных публикаций и объявлений» [29]. Одной из причин подобного положения являлось недостаточное финансирование радиоузла и радиостудии [30, л. 17].
В июле 1928 г. произошел перевод инфраструктуры радиовещания под контроль Министерства связи, однако ситуация на местах не улучшилась.
В статье «Почему молчит радио?», опубликованной в газете «Красное знамя» 26 января 1930 г., отмечалось: «Передавая узел окружной конторе связи, ОДР надеялось, что связисты смогут организовать работу радиоузла удовлетворительно, ведь радиоузел располагает лучшим оборудованием по уральской области... Но недостатки в трансляции приняли систематический характер.» [31].
Однако популярность радио как средства передачи информации и проведения досуга была высокой. К концу 1920-х гг. в городе действовало более 10 радиосекций, где можно было получить бесплатную консультацию, приобрести необходимые детали и инструменты для того, чтобы самостоятельно собрать приемник. Таким образом, массовое увлечение «радиолюбительством» в 1920-е гг. способствовало воспитанию поколения изобретателей, сыгравших важную роль в развитии радиоиндустрии региона.
Таким образом, история развития радио в Тюмени в 1920-е гг. в полной мере отражает общие черты, характерные для развития радиоотрасли в целом для СССР: появление и развитие радиовещания обусловлено организационными мерами со стороны государственно-политического руководства. Правда, в отличие от центральных радиослужб, региональное радио никогда не имело статуса «выгодного самоокупаемого проекта».
В рассматриваемый период происходил процесс становления системы государственного управления радио, в связи с чем менялся состав и структура государственных органов, которым подчинялась радиоотрасль.
Основными тенденциями в развитии радио и системы радиовещания в Советской России в 1920-е гг. были: во-первых, использование радио в политических целях как средство агитации и пропаганды, во-вторых, распространение радиовещания как средства связи центра и окраин, и в-третьих, активная популяризация радиосредств и радиолюбительства на местном уровне для дальнейшего совершенствования его технических возможностей.
Первоначально радио не подвергалось жесткому контролю со стороны партийных и советских органов и имело относительную свободу для развития по сравнению с печатными средствами массовой информации. Вместе с тем работа региональных радиослужб с самого начала имела рекомендации и указания как относительно кадрового состава сотрудников радиостанций и радиоузлов, так и их творческих планов.
Библиографический список
1. Горяева, Т. М. Радио России. Политический контроль советского радиовещания в 1920-1930-х годах. Документированная история / Т. М. Горяева. - М. : РОССПЭН, 2000. -175 с.
2. Гуревич, П. Советское радиовещание / П. Гурвич, В. Ружников. - М. : Искусство, 1976. - 382 с.
3. О централизации радиотехнического дела в РСФСР : декрет Совета народных комиссаров [июль 1918 г.] // Декреты Советской власти. В 5 т. Т. 3. - М., 1964. - С. 58-61.
4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 6903.Оп. 48. Д. 213.
5. ГАРФ. Ф. 6903. Оп. 48. Д. 212.
6. О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении : сб. док. - М., 1972. - 520 с.
7. Справочник партийного работника. - М., 1925. -Вып. V. - 574 с.
8. История советской радиожурналистики: Документы. Тексы. Воспоминания. 1917 — 1945 гг. / Т. М. Горяева. — М. : МГУ, 1991. - 435 с.
9. Радиоежегодник / Под общ. ред. М. А. Копорина. — М. : Радиоиздат, 1934.
10. Красное знамя. — 1927. — 26 января, 15 октября.
11. Красное знамя. — 1928. — 16 февраля, 3 апреля, 13 июня.
12. Зорина, О. Я. Об организации радиовещания в Тюмени (1920-е гг.) / О. Я. Зорина // Проблемы колонизации Сибири и Севера в XXI веке : сб. науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. — Тюмень : РИО ТюмГАСУ, 2011. — С. 56 — 62.
13. Трудовой набат (Тюмень). — 1926. — 17 сентября, 12 декабря.
14. Северянин (Тобольск). — 1926. — 22 января.
15. Красное знамя (Тюмень). — 1923. — 23 марта, 31 июля.
16. Трудовой набат. — 1926. — 21 ноября.
17. Красное знамя. — 1927. — 9 января, 26 января.
1922.
1923.
1924.
1925.
1926.
23. Зорина, О. Я. История организации радиовещания в Тюмени (1920-е гг.) / О. Я. Зорина // Тюменский исторический сборник. — Тюмень : Экспресс, 2012. — Вып. XIV. — С. 23 — 28.
18. Трудовой набат.
19. Трудовой набат.
20. Трудовой набат.
21. Трудовой набат.
22. Трудовой набат.
— 25 ноября. 9 марта, 31 июля. 14 февраля.
— 6 ноября, 2 июля. 9 января, 21 ноября.
24. Красное знамя. — 1927. — 26 января.
25. Красное знамя. — 1928. — 15 марта.
26. Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив Тюменской области (ГБУТО ГАТО). — Ф. 1830.Оп. 1. Д. 1.
27. Красное знамя. — 1928. — 21 января, 15 января.
28. Красное знамя. — 1928. — 20 декабря.
29. Трудовой набат. — 1929. — 29 ноября.
30. ГБУТО ГАТО. Ф. 814. Оп.1. Д. 6675.
31. Красное знамя. — 1930. — 26 января.
ЗОРИНА Олеся Ярославовна, кандидат исторических наук, доцент кафедры маркетинга и муниципального управления Тюменского государственного нефтегазового университета. Адрес для переписки: [email protected] ХАЖЕЕВА Ирина Викторовна, ассистент кафедры документоведения и документационного обеспечения управления Тюменского государственного университета.
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 06.08. 2015 г. © О. Я. Зорина, И. В. Хажеева
Книжная полка
Наш Омский край: 2-й конкурс исследовательских краеведческих работ, посвященный памяти М. Е. Бударина : сб. докл. / Под ред. С. В. Новикова, И. В. Цыгановой, Л. В. Аплетаевой. - Омск : ОмГПУ, 2015. - 194 с. - ISBN 975-5-8268-1954-8.
Сборник содержит тексты докладов, представленных на 2-й конкурс исследовательских краеведческих работ, посвященный памяти М. Е. Бударина. Материалы сборника представляют интерес для учителей истории, краеведов, учащихся, а также всех тех, кому интересна история родного края.
Данное издание подготовлено на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Омского государственного педагогического университета.
ББК 63.3(2)712л0(25)
Гражданская война на востоке России: объективный взгляд сквозь документальное наследие : материалы Всерос. науч.-практ. конф., 12-13 ноября 2014 года / Под ред. Д. И. Петина. - Омск : Амфора, 2015. - 232 с. - ISBN 978-5-906706-40-6.
В сборнике материалов опубликованы доклады и материалы, представленные в оргкомитет Всероссийской научно-практической конференции «Гражданская война на востоке России: объективный взгляд сквозь документальное наследие», посвящённой 140-летней годовщине со дня рождения адмирала А. В. Колчака и 95-летней годовщине с момента восстановления Советской власти в Омском Прииртышье. Также представлена резолюция конференции. Материалы конференции освещают военно-политические и социально-экономические аспекты, культуру, духовную и повседневную жизнь общества, а также содержат историко-биографические исследования. Кроме того, отдельным блоком представлены фотодокументы и иллюстрации, отражающие тематику ряда докладов. Большая часть этих изображений публикуется впервые.
Издание предназначено для широкого круга читателей — историков, архивистов, преподавателей, докторантов, магистрантов, аспирантов и студентов учебных заведений высшего и среднего специального образования, музейных сотрудников и краеведов.
ББК 63.3(2)7/Э95
«Эхо русского народа»: отражение истории России XX века в поэтическом и песенном творчестве : материалы III Междунар. молодеж. науч.-практ. конф., 28 апреля. 2015 г. / ОмГТУ ; редкол. : А. В. Сушко [и др.]. - Омск : ОмГТУ, 2015. - 159 с.
Представлены материалы, посвященные истории Великой Отечественной войны, нашедшие отражение в поэтическом и песенном творчестве. Издание адресовано широкому кругу научной общественности, а также всем, кто интересуется проблемами отечественной истории и культуры.
