CC BY
20УДК 69
Тимофеева Е.В.
Вятский государственный университет (г. Киров, Россия)
Научный руководитель: Бузикова О.М.
Вятский государственный университет (г. Киров, Россия)
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ, РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
Аннотация: производственный контроль - это комплекс мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, на предупреждение инцидентов и аварий на данных объектах, а также на обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов. Документально система осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте закрепляется в Положении о производственном контроле. В статье коснемся темы разработки Положения о производственном контроле.
Ключевые слова: производственный контроль, положение о производственном контроле, опасный производственный объект, авария, инцидент, мероприятия.
В соответствии со ет. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» каждое предприятие (организация), эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасный производственный объект - это предприятие или его цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, на которых обращаются опасные вещества; используется оборудование, работающее под избыточным давлением; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; обращаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых; осуществляется хранение и переработка растительного сырья.
Требования к осуществлению производственного контроля установлены Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (далее - Правила).
Согласно п. 8 Правил к основным задачам производственного контроля можно отнести:
- обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
- анализ состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
- разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- контроль за исправным состоянием технических устройств, за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, ремонта и поверки контрольных средств измерений;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Система осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте закрепляется в Положении о производственном контроле.
Положение о производственном контроле необходимо:
- при осуществлении проверки Ростехнадзора;
- при получении разрешения на эксплуатацию технического устройства;
- при получении Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию опасного производственного объекта;
- при подаче ежегодной отчетности (сведений) об организации производственного контроля в Ростехнадзор.
Прежде чем составлять Положение о производственном контроле необходимо продумать структуру системы производственного контроля.
Первым шагом будет необходимость определения лица, ответственного за осуществление производственного контроля на предприятии: это может быть специально назначенный работник либо целая служба. Соответствующие требования указаны в п. 7 Правил.
Численность персонала Ответственный за производственный контроль Требования к ответственному за производственный контроль
менее 150 человек - на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), - индивидуального предпринимателя - высшее техническое образование; - стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет; - не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности; - не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (только для опасных производственных объектов I - III класса опасности)
от 150 до 500 человек на специально назначенного работника
более 500 человек на руководителя службы производственного контроля
Обязанности и права работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах). Права и обязанности должны соответствовать п. 14-16 Правил.
Вторым шагом определяемся со структурой и содержанием Положения о производственном контроле. Согласно п. 4 Правил документ должен содержать: 1) должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
2) права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
3) порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
4) порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
5) порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
6) порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
7) порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
8) порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
9) порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
10) порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
11) порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
12) порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Если вышеуказанные сведения содержатся в других локальных нормативных актах организации, то в Положении о производственном контроле указываются реквизиты этих документов. И соответственно сведения, содержащиеся в этих документах, в состав Положения о производственном контроле не включаются.
Далее Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
И заключительным этапом является предоставление заверенной копии Положения о производственном контроле на опасном производственном объекте в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов. Согласования Положения о производственном контроле в Ростехнадзоре не требуется.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Timofeeva E.V.
Vyatka State University (Kirov, Russia)
Scientific advisor: Buzikova O.M.
Vyatka State University (Kirov, Russia)
ORGANIZATION OF PRODUCTION CONTROL AT A HAZARDOUS PRODUCTION FACILITY, DEVELOPMENT REGULATIONS ON PRODUCTION CONTROL
Abstract: production control is a set of measures aimed at ensuring the safe functioning of a hazardous production facility, preventing incidents and accidents at these facilities, as well as ensuring readiness for localization and elimination of the consequences of accidents and incidents. The system of production control at a hazardous production facility is documented in the Regulation on Production Control. In the article we will touch on the topic of developing a Regulation on production control.
Keywords: production control, regulations on production control, hazardous production facility, accident, incident, events.
