CC BY
15
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ
А.Ю. Бордачев, преподаватель
Сибирский юридический институт МВД России
(Россия, г. Красноярск)
001:10.24412/2500-1000-2024-1-1-112-115
Аннотация. В настоящей статье изложены некоторые вопросы при проведении массовых мероприятий на территории государство. Показаны некоторые сложности и особенности при подготовке сотрудников полиции, для обеспечение общественной безопасности при групповом нарушение общественного порядка и массовых беспорядков. Массовые беспорядки представляют значительную угрозу для безопасности граждан и общественного порядка. Такие беспорядки представляют собой протест политического характера, социального, а также личного характера.
Ключевые слова: сотрудник полиции, массовые беспорядки, массовые мероприятие, подготовка.
Обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий является одной из важнейших задач органов внутренних дел и полиции. Решение этой задачи напрямую влияет на состояние оперативной обстановки и на эффективность работы органов внутренних дел по всем направлениям их деятельности, так как требует задействования большого количества сил и средств.
Количество проводимых массовых мероприятий ежегодно является значительным, при этом повышается интенсивность полицейской службы и растут риски для безопасности и правопорядка в общественных местах. Наиболее сложной является обстановка в крупных регионах страны, где число мероприятий может доходить до нескольких тысяч, а их участников
- до нескольких миллионов человек.
Публичные мероприятия в силу своего общественно-политического характера представляют значительную угрозу для безопасности граждан и общественного порядка. Они являются, с одной стороны, важнейшим инструментом прямой демократии, посредством которого граждане Российской Федерации контролируют избираемую ими власть и управляют ею. С другой стороны, протекающие в этой области общественных отношений процессы,
- это часть политической борьбы, сутью
которой является конфликт. В случаях, когда этот конфликт в форме публичных мероприятий «выливается» на улицы, его бывает трудно удержать в рамках закона.
Стремясь к достижению своих политических целей, организаторы и участники публичных мероприятий могут допускать в своих действиях нарушения закона, будучи убежденными в том, что стремятся к достижению общего для всех блага. Такое положение дел усугубляется откровенно преступной деятельностью деструктивных политических сил и организаций, направленной не на решение социально значимых проблем, а на максимальное углубление конфликта между властью и обществом. Зачастую организуемые ими акции заранее планируются таким образом, чтобы спровоцировать их участников на групповые нарушения общественного порядка, а сотрудников правоохранительных органов - на применение силы. В силу этого на публичных мероприятиях является очень вероятным возникновение групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
В январе-феврале 2021 года в десятках крупнейших городов нашей страны прошли массовые публичные мероприятия протестного характера. Большинство из них с самого начала организовывались с нарушением закона, на многих произошли столкновения протестующих с сотрудни-
ками полиции и Росгвардии. По их итогам МВД России официально заявляло, что по фактам различных преступлений, совершенных организаторами и участниками несанкционированных акций, возбуждено 90 уголовных дел.
Согласно данным ведомственной статистической отчетности только в первом полугодии 2021 года в Российской Федерации возбуждено 28 уголовных дел по ст. 212 УК РФ «Массовые беспорядки». В 2018 году по данной статье возбуждалось 24 уголовных дела, в 2019 году - 16, в 2020 году - 22.
Вместе с тем, несмотря на высокую опасность, которую представляют публичные мероприятия, полиция в своей работе обязана учитывать, что подобная общественно-политическая деятельность людей основана на их конституционных правах и свободах. В действиях сотрудников ОВД на любом массовом мероприятии крайне важен профессионализм, который основывается на твердом знании, как своих полномочий, так и прав и обязанностей граждан, способности проявлять выдержку и тактическую грамотность в условиях применения силы. Этим обусловлена особая актуальность теоретической и практической подготовки сотрудников ОВД к действиям, связанным с возможным применением силы на массовом мероприятии в целях недопущения и пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
Организация обучения сотрудников органов внутренних дел в системе профессиональной служебной подготовки.
Одним из важнейших показателей готовности территориальных органов МВД России к действиям по решению возложенных на них задач, в том числе, в особых условиях, является уровень их оперативно-служебной подготовленности. Она позволяет наиболее полно реализовать известный принцип: учить сотрудников подразделения тому, что необходимо при выполнении оперативно-служебных (боевых) задач, при осложнении оперативной обстановки, обеспечивает комплексное обучение сотрудников ТО МВД России их умелому и грамотному выполнению.
Служебная подготовка сотрудников органов внутренних дел, наряду с правовой, огневой и физической видами подготовок является элементом системы их профессиональной служебной и физической подготовки (пункт 117).
Тематика занятий по служебной подготовке охватывает широкий круг вопросов, связанных со служебной и правоохранительной деятельностью ОВД. Темы занятий, которым посвящена наша научная работа, могут изучаться в соответствии с приказом МВД России от 05 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» в рамках служебной подготовки. В подпункте 121.2 вышеуказанного приказа определено, что на занятиях по служебной подготовке изучается «порядок действий сотрудников при возникновении чрезвычайных обстоятельств». Групповые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки относятся к чрезвычайным обстоятельствам.
В данном приказе также указано на необходимость «на занятиях по профессиональной служебной и физической подготовке, в том числе, совершенствовать профессиональные знания, умения и навыки сотрудников по их подготовке к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» (пункт 127).
Занятия по профессиональной служебной подготовке проводятся в виде лекции, семинара, практического занятия (тренировки, тренинга), тренажа перед заступлением на службу, моделирования ситуаций оперативно-служебной деятельности, учения, показного занятия, учебного (учебно-методического) сбора (пункт 144) [1].
Лица, проводящие занятия по служебной подготовке по каждой изучаемой теме должны иметь соответствующий план-конспект (план) проведения занятия и проводить выборочную проверку качества освоения сотрудниками изученного материала (пункт 145).
Крайне важно для установления обратной связи с обучающимися, проводить на
занятиях у них проверку знаний и практических навыков.
На занятия по служебной подготовке сотрудники прибывают в повседневной форме одежды по сезону (за исключением сотрудников оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий) (пункт 146).
Мы согласны, что «функциональная роль управления профессиональной подготовкой личного состава неуклонно возрастает, т. к. вопросы организации занятий находятся в плоскости управленческих воздействий со стороны руководителей подразделений территориальных органов МВД России, которые являются руководителями учебных групп и несут ответственность за данное направление деятельности».
В данной работе изложены особенности реализации управленческих функций руководителей подразделений территориальных органов МВД России в деятельности по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников. Раскрываются вопросы планирования занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки, отдельные аспекты их методического обеспечения, вопросы контроля подготовленности сотрудников к решению оперативно-служебных задач.
Определение указанных видов занятий приводится в практическом пособии Академии управления: «Лекция составляет основу теоретической подготовки и должна давать систематизированные знания по определенной теме, раскрывать состояние
и перспективы развития основных направлений деятельности, акцентировать внимание на наиболее сложных (неоднозначных) вопросах, стимулировать активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления [2].
Важная роль в процессе обучения отводится подведению его итогов. В предлагаемой в настоящем пособии дидактической системе целям итогового занятия служит тактико-специальное учение. Данным учением завершается цикл подготовки сотрудников, при этом предполагается, что оно проводится в соответствии с требованиями, установленными соответствующим приказом МВД России, достоверно моделирует обстановку проведения специальной операции «Вулкан» и позволяет руководству ОВД оценить результаты и качество подготовки подчиненного личного состава.
В необходимых случаях по решению руководителя органа внутренних дел и в соответствии с порядком, устанавливаемым специальным совместным приказом МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в проведении тактико-специального учения могут быть привлечены силы и средства войск национальной гвардии.
Таким образом, подготовку сотрудников ОВД к действиям по пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков целесообразно проводить на занятиях по служебной подготовке.
Библиографический список
1. Бабин С.В. Подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям по пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков: учебно-практическое пособие / С.В. Бабин, А.Ю. Бордачев. Н.Н. Нагорный, Р.А. Шавнин. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2021. - 97 с.
2. Щербаков О.Н., Деянич В.Ю. Взаимодействие органов внутренних дел (полиции) с гражданами по вопросам охраны общественного порядка // Полицейская деятельность. -2019. - №5. - С. 6.
ORGANIZATION OF TRAINING OF EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES IN THE SYSTEM OF PROFESSIONAL SERVICE TRAINING
A.Yu. Bordachev, Lecturer
Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, Krasnoyarsk)
Abstract. This article outlines some issues when holding mass events on the territory of the state. Some difficulties and peculiarities in the training ofpolice officers to ensure public safety in case of group violation of public order and mass riots are shown. Mass riots pose a significant threat to the safety of citizens and public order. Such riots represent a protest of a political, social, as well as personal nature.
Keywords: police officer, riots, mass events, training.
