CC BY
34
УДК 338.45:621 (470.12)
В. В. Митенев, С. А. Селякова
ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ *
Разработка теории и методики анализа инновационной деятельности, расширение практики освоения новых подходов и предложений в мониторинговых исследованиях обеспечивают поиск оптимальных направлений научно-инновационной политики, способствуют повышению инновационной активности в промышленности региона.
Экономическое развитие региона во многом определяется ведущей ролью научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. Приоритет в процессах модернизации материально-технической базы реального сектора экономики, а также инновационноинвестиционного совершенствования принадлежит одной из наиболее наукоемких отраслей экономики - машиностроению и металлообработке, что убедительно показали проведенные в ВНКЦ ЦЭМИ РАН в 2003 - 2005 гг. исследования организационно-экономических механизмов инновационного развития предприятий машиностроительного комплекса (на материалах Европейского Севера). Вместе с тем здесь, как и в других отраслях, накопилось много нерешенных проблем и методологического, и практического использования «новых знаний».
Исследования научно-техническо-го потенциала машиностроительнометаллообрабатывающей отрасли промышленности (ММП) Вологодской области свидетельствуют о том, что, несмотря на ряд мер, принятых местными органами власти и управления, и некоторые положительные тенденции в развитии и повышении эффективности металлообрабатывающих производств, существенных сдвигов в инновационной деятельности не произошло.
На объемы выпуска продукции и эффективность машиностроительных производств определяющее влияние оказывает состояние их материально-технической базы. Промышленнопроизводственные основные фонды в отрасли машиностроения и металлообработки промышленности области оценивались по полной учетной стоимости на конец 2003 г. в 4705 млн. руб.,
* Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 04-02-196).
МИТЕНЕВ Владимир Васильевич — К.Э.Н., с.н.с. ВНКЦ ЦЭМИ РАН.
СЕЛЯКОВА Светлана Александровна — экономист ВНКЦ ЦЭМИ ^ РАН. г
что на 600 млн. руб. превышает уровень 2002 г. и в 1,5 раза — 2000 г.
Приведенные в таблице 1 данные говорят о медленных, но положительных сдвигах в процессах обновления основных производственных фондов
отрасли. Однако при такой позитивной динамике степень их износа снижается медленно, и это позволяет сделать вывод о том, что существующих темпов обновления постоянного капитала явно недостаточно.
Таблица 1
Показатели движения и износа основных производственных фондов ММП Вологодской области (в %)
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Коэффициент износа
Машиностроение и металлообработка 57,4 55,3 51,6 48,2 41,8
В том числе машиностроение 56,9 55,4 55,0 50,4 н/д
Коэффициент обновления
Машиностроение и металлообработка 2,0 3,5 5,1 5,5 11,7
В том числе машиностроение 2,0 2,4 4,9 5,1 н/д
Коэффициент выбытия
Машиностроение и металлообработка 1,1 1,7 3,6 11,1 5,3
В том числе машиностроение 1,1 1,7 2,6 3,7 н/д
Источник: Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.
Качество материально-технической базы напрямую связано с модернизацией машиностроительных производств; именно новые техника и технологии позволяют поднять техникоэкономический уровень, обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. По данным статистики, в 2000 -2004 гг. только 5-7 крупных и средних предприятий отрасли из 40 действующих занимались технологическими инновациями. В 2003 г. уровень инновационной активности в отрасли был даже ниже, чем в целом в промышленности области. Затраты на научные исследования и разработки упали с 27 - 29 млн. руб. в 2001 - 2002 гг. до 5,8 млн. Почти 90% составляли внутренние затраты. Около половины из них - это собственные средства предприятий, другая половина - средства организаций госсектора. Фактически не участвуют в стимулировании технического прогресса в отрасли областной и местный бюджеты. Нет вливаний со стороны иностранных источников.
Несколько лучше решаются вопросы использования заимствованных передовых производственных технологий. Приоритет отдается приобретению нового, отдельно стоящего оборудования, внедрению программируемых логических контролеров, созданию и развитию локальных компьютерных сетей, организации компьютерного проектирования в снабжении, планированию потребностей в сырье и материалах и т.д. Для этого нужны новые компьютеры - только в 2004 г. их количество увеличилось на 324 единицы, а в целом на предприятиях отрасли их уже насчитывается более 30 тысяч. Большинство компьютеров включены в локальные вычислительные сети, а свыше 20% - в Интернет. Растет число крупных и средних предприятий, на которых используются информационные технологии. На эти цели в 2004 г. израсходовано 34,5 млн. руб. К сожалению, на главное - приобретение программ и обучение кадров - пошло всего 4,2% указанной суммы. Вследствие
этого низок удельный вес инновационных изделий в общем объеме отгруженной продукции отрасли. Среди деревообрабатывающего оборудования он составил 4,8%, машин и оборудования для пищевой промышленности -8, металлургии - 4,4, бытовых изделий -10,6%.
В машиностроении и металлообработке Архангельской области в 2004 г. создано 5 передовых производственных технологий из 6 в целом в промышленности региона. Более широко используются также заимство-
ванные производственные технологии. В машиностроении их ежегодно внедряют 4-5 предприятий, но это в разы ниже, чем в лесной промышленности. Наибольшим спросом пользуются новые технологии непосредственно в производстве, в обработке и сборке, в средствах связи и управления. В целом же по области из 32 крупных и средних предприятий отрасли инновационной деятельностью занимаются лишь единицы. Невысока и результативность инновационной деятельности (табл. 2).
Таблица 2
Инновационная деятельность предприятий машиностроения и металлообработки Архангельской области в 2004 г.
Показатели Машиностроение и металлообработка Промышленность, всего
Число предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью в % к общему числу предприятий 4 13 19 8
Затраты на технологические инновации, млн. руб. 141,7 1 591,1
Объем инновационной продукции отрасли - в млн. руб. - в % к объему отгруженной продукции 54,3 4 2 437,9 17
Продукция, подвергшаяся значительным технологическим изменениям или вновь внедренная, млн. руб. -2002 г. -2003 г. -2004 г. 22,3 28,7 44,0 1 839,2 2115,4 2 337,0
Продукция, подвергшаяся усовершенствованию, млн. руб. -2002 г. -2003 г. - 2004 г. 2,4 н/д н/д 3 148,5 1 794,2 72,8
Источник: Научный потенциал области, разработки, внедрение. 1999 - 2004 годы: Стат. сб. - Архангельск, 2005. - 37с.
На предприятиях машиностроения и металлообработки Мурманской области в период с 2001 по 2004 г. не проводились исследования и разработки. Однако научными организациями региона выполнен ряд работ в данном отраслевом направлении.
Из 30 крупных и средних организаций машиностроения и металлообработки Мурманской области инновационной деятельностью занимаются одна - две. В 2004 г. ни одно из предприятий отрасли, обследованных
областным комитетом статистики, не подтвердило свое участие в инновационных процессах, в то время как удельный вес инновационно-активных организаций в промышленности региона в целом достигал 13,2%. По данным за 2004 г., лишь два предприятия металлообработки в течение последних трех лет имели законченные инновации. Максимальные вложения средств, направленные в 2001 г. на продуктовые технологические инновации, составляли около 5 млн. руб.
Более популярны среди крупных и средних предприятий машиностроительно-металлообрабатывающей отрасли промышленности Мурманской области организационно-управленческие изменения. В 2004 г. выполнены следующие мероприятия:
о разработка и реализация новой или значительно измененной корпоративной (акционерной) стратегии -1;
з внедрение современных (на основе информационных технологий) методов управления организацией - 3;
о разработка и внедрение новых или значительно измененных организационных структур - 4;
^нововведения в использовании сменного режима рабочего времени - 3;
з применение современных систем контроля качества, сертификации продукции (услуг) - 6;
эразработка новых или значительно измененных методов и приемов организации труда - 2;
з организация и совершенствование маркетинговой службы - 4.
Снижается научный потенциал Республики Карелия. Уменьшилось в сравнении с 2000 г. число научных организаций, прежде всего в отраслевом секторе науки. Сократилась численность персонала, занятого исследованиями и разработками, с высшим и средним профессиональным образованием. Определенный застой в развитии научного потенциала республики сказался и на результативности научных исследований и разработок. И хотя в 2004 г. заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели было значительно больше, чем в 2003 г., выданы всего два патента.
Из 27 обследованных в 2003 г. организаций машиностроительно-металлообрабатывающей промышленности
республики подтвердили свое участие в инновационной деятельности только две. Инновационная продукция составила всего 1,1% объема отгруженной продукции отрасли. Вместе с тем затраты на приобретение машин и оборудования в экономике республики, связанные с технологическими инновациями, были равны в 2004 г. более чем 175 млн. руб., что достаточно ярко характеризует роль и место региональной отрасли ММП в техническом перевооружении хозяйственного комплекса. Уступают машиностроительные производства лесным, строительным, транспортным, торговым, а также некоторым другим организациям во внедрении новых информационных и телекоммуникационных технологий, в использовании специальных программных средств и \УеЬ-сайтов.
В Республике Коми исследования и разработки в 2004 г. выполняла 21 организация, в т.ч. 14 научно-исследовательских организации и 1 промышленное предприятие. Из 1,5 млрд. руб., израсходованных на технологические инновации, 930 миллионов пошло на приобретение машин, оборудования и других основных фондов и на капитальные затраты, связанные с внедрением продукт- и процесс-инноваций. Затраты на технологические инновации, выполненные собственными силами организации, составили около трети всех расходов на инновации.
Число инновационно-активных организаций металлообработки также незначительно: в 2004 г. их было 13, в т.ч. занятых производством машин и оборудования -1. Затраты составляли 1,4 млн. рублей, т.е. около 1% всех затрат на технологические инновации в промышленности республики. Средства пошли только на продуктовые
инновации, и, хотя их объем вырос за год в 1,4 раза, их величина самая маленькая в северных регионах. Общий объем отгруженной инновационной продукции достигал 42,5 млн. рублей (4% всей произведенной продукции данного вида).
Значимую роль в использовании инновационного потенциала играет организация мониторинга инновационной сферы, предусматривающего многоаспектное исследование по выявлению тенденций и перспектив дальнейшего развития инновационных процессов.
Мониторинг инновационной сферы реализуется в качестве системы наблюдений за динамикой влияния научно-технических факторов, которая позволяет решить следующие основные задачи:
-организация наблюдения, получение достоверной, своевременной и объективной информации о ходе инновационных процессов;
-оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания научно-технических процессов;
-прогнозная оценка развития инновационной сферы региона на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (выбор сценария развития);
-подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций развития;
- обеспечение в установленном порядке региональных органов управления, а также других заинтересованных лиц информацией, получаемой при проведении данного мониторинга.
Основными принципами мониторинга являются:
о преемственность, т.е. необходимость в максимальной степени использовать существующую систему наблюдений за состоянием инновационных процессов;
о целенаправленность, т.е. направленность всей системы мониторинга на решение конкретных задач;
эобеспечение сопоставимости информации по объему, качеству, срокам и методам получения;
э оперативность и своевременность; э количественная определенность. Можно выделить еще ряд позиций, таких, как непрерывность наблюдения за исследуемым объектом, развитие системы мониторинга на основе совершенствования используемого методического инструментария, технического оснащения, расширения наблюдаемых процессов, а также комплексный характер наблюдения, поскольку мониторинг одной отрасли требует отслеживания инновационных процессов и в других отраслях.
Базовыми компонентами формирования системы мониторинговых наблюдений выступают оценка и системный анализ инновационной сферы отрасли на основе ресурсных и результативных характеристик ее функционирования. В этой связи совокупность индикаторов инновационной деятельности может быть представлена в виде схемы, включающей ряд блоков мониторинговых показателей (рисунок).
Мониторинг ресурсов инновационной деятельности отражает создание, внедрение и распространение на рынке новых либо усовершенствованных продуктов, услуг, технологических процессов, а также измерение ресурсов, направляемых на инновационную деятельность, оценку факторов, благоприятствующих инновациям или
Система показателей инновационной деятельности
тормозящих их, анализ влияния инноваций на результаты деятельности предприятий. Показатели объема и структуры затрат на инновации представляют собой выраженные в денежной форме фактические расходы, связанные с осуществлением различных видов инновационной деятельности.
Показатели мониторинга ресу|
Показатели технологического обмена охватывают сделки по приобретению и передаче научно-технических знаний и опыта для оказания научно-технических услуг, применения технологических процессов, выпуска продукции. Показатели инновационной активности рассматриваются с точки зрения
Таблица 3
I инновационной деятельности
Группы показателей Показатели
1. Показатели объема и структуры затрат на инновации Затраты на научные исследования и разработки, связанные с внедрением новых продуктов и технологических процессов, млн. руб. Затраты на приобретение прав на патенты, лицензий на использование приобретений, промышленных образцов, полезных моделей, млн. руб. Затраты на приобретение беспатентных лицензий у сторонних предприятий, организаций, частных лиц, млн. руб. Затраты на приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций, млн. руб. Затраты на производственные проектно-конструкторские работы, связанные с технологическим оснащением, организацией производства, начальным этапом выпуска новой продукции, млн. руб. Затраты на технологическую подготовку производства, пробное производство и испытания, связанные с внедрением технологических инноваций, млн. руб. Затраты на подготовку и переподготовку персонала в связи с внедрением технолотческих инноваций, млн. руб. Затраты на маркетинговые исследования по выпуску новых продуктов на рынок, на рекламу, млн. руб. Доля затрат на технологические инновации в валовом региональном продукте, % Затраты на работы по приоритетным направлениям исследований и разработок на территории в действующих ценах, млн. руб.
2. Показатели технологического обмена Показатели, учитывающие количество приобретенных (переданных) технологий по следующим формам приобретения (передачи): • патентные лицензии, права на патенты • результаты исследований и разработок • «ноу-хау», соглашения на передачу технологий • покупка (продажа) оборудования • целенаправленный прием на работу квалифицированных специалистов • получение технологий на основе предоставленных инвестиций
3. Показатели инновационной активности Количество созданных образцов новой техники в рассматриваемом и предыдущем годах соответственно, шт. Количество освоенных новых видов продукции в рассматриваемом и предыдущем годах соответственно, шт. Количество созданных видов сертифицированной продукции в рассматриваемом и предыдущем годах соответственно, шт. Количество полученных лицензий на производство новых видов продукции, шт. Доля государственного сектора в выполнении научных исследований, % Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции территории, % Уровень инновационной активности предприятия, %
внедрения новых или усовершенствованных продуктов и технологических процессов и характеризуют степень участия предприятий в осуществлении инновационной деятельности в течение определенного периода (табл. 3).
Мониторинг результатов инновационной деятельности имеет целью оценку итогов деятельности в инновационном секторе экономики. Этот блок включает две группы показателей (табл. 4).
Таблица 4
Показатели мониторинга результатов инновационной деятельности
Г руппы показателей Показатели
1. Показатели объема, структуры и динамики производства и реализации инновационной продукции Объем инновационной продукции на территории в действующих ценах, млн. руб. Объем продукции, подвергающейся значительным технологическим изменениям или вновь внедренной, млн. руб. Объем продукции, подвергающейся усовершенствованию, млн. руб, Объем продукции промышленности на территории, в действующих ценах, млн. руб. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции территории, % Динамика продаж за счет осуществления инноваций
2. Показатели влияния инноваций на результаты деятельности предприятий и организаций Сумма прибыли от реализации инновационной продукции, млн. руб. Доля прибыли от реализации инновационной продукции в общей сумме годовой прибыли, % Показатели, отражающие снижение издержек производства в результате внедрения инноваций за счет сокращения затрат на оплату труда, материалы, энергию и др.
Из представленных в таблицах 3 и 4 показателей инновационной деятельности видно, что на сегодняшний день возникает потребность приведения официальной статистической отчетности в соответствие с насущными требованиями экономического развития. Это - мнение многих ученых, занимающихся исследованием инновационных процессов. «Современная отечественная методология статистического анализа непригодна для оценки инновационных процессов и, значит, принятия обоснованных управленческих решений ...не может быть показателей, единых для всех стадий инновационного процесса, а следовательно, единых для всех форм государственного участия в нем. Вот почему необходимо провести реформу статистики инноваций» 1.
Проведенное изучение теории мониторинговых исследований и анализ современного состояния инновацион-
1 Валентей С. Контринновационная среда российской экономики // Вопросы экономики. - 2005. - №10. - С. 141,143.
ных процессов позволяют сформулировать общую методику региональной организации мониторинга инновационной деятельности. Мониторинговое исследование научно-инновационной сферы предлагается проводить в пять этапов.
На первом этапе осуществляется сбор информации в соответствии со следующими направлениями мониторингового исследования: 1) кадровый потенциал научно-инновационной сферы; 2) состояние и использование материально-технической базы научноинновационной сферы; 3) финансовое состояние научно-инновационной сферы; 4) инновационная деятельность. Сбор информации предполагается осуществлять с помощью материалов статистики, сведений предприятий и организаций, занимающихся инновационной деятельностью, и опросных оценок экспертов.
На втором этапе на базе созданной информационной базы проводится диагностика состояния исследуемого
объекта на дату завершения исследования и на перспективу, в целях подготовки соответствующего заключения. Методы диагностики могут быть различными; а) аналитическими, основанными на различных операциях со статистическими данными (методы сравнения, приведения показателей в сопоставимый вид, способы использования средних и относительных величин, методы факторного и корреляционного анализа); б) экспертными -на базе обобщения информации и оценок, представленных экспертами; в) линейного программирования -под этим методом понимается математический прием, используемый для определения лучшей комбинации ресурсов и действий, необходимых для достижения оптимального результата развития исследуемого объекта.
На третьем этапе мониторинга по результатам диагностики текущего состояния исследуемого объекта вырабатываются возможные варианты развития научно-инновационной сферы на кратко-, средне- или долгосрочную перспективу. Как правило, формулируется несколько альтернативных вариантов, наиболее благоприятный из которых рассматривается в качестве базового для разработки рекомендаций и принятия решений. «Оптимистические» сценарии обычно предполагают продолжение поступательных тенденций научно-технического прогресса и увеличение его вклада в экономический рост. «Пессимистические», делающие акцент на многочисленных не-
гативных последствиях развития науки и техники, учитывают повышение финансовых, инвестиционных, социальных и других издержек научно-тех-нического прогресса, сводящих к нулю возможные экономические выгоды.
Начетвертом и пятом этапах формулируются рекомендации, обеспечивающие устойчивое функционирование научно-технической сферы в соответствии с выбранным вариантом развития, оценивается эффективность мер и мероприятий, направленных на развитие научно-инновационной сферы.
Для систематического обобщения результатов мониторинг инновационной сферы следует проводить ежегодно. В целях его качественного выполнения необходимы совершенствование нормативно-методического обеспечения и эффективные программно-вычислительные средства. Последующая практика освоения новых подходов и предложений в мониторинговых исследованиях, дальнейшая разработка и углубление теории и методики диагностики состояния инновационной деятельности создадут предпосылки для поиска наиболее оптимальных направлений научноинновационной политики в промышленной отрасли региона, что позволит увеличить число инновационно-актив-ных предприятий и обеспечить инновационное развитие промышленных производств, удовлетворяющее возрастающим современным социально-экономическим потребностям.
