CC BY
10
данская война только лишь усугубила положение. 20-е гг. стали временем утрат, ломки привычных культурных форм и обычаев, но также это время перемен, в котором зародился уже новый, советский театр с новыми идеями, фор-
матом представлений, открытий новых лиц среди режиссеров, сценаристов и артистов. С этим багажом приобретений советский театр и вступил в 30-е годы XX века.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гудкова В. В. Рождение советских сюжетов: Типология отечественной драмы 1920-х - начала 1930-х го-
дов. — М.: Новое литературное обозрение. Научное приложение. — Вып. LXVIII, 2008. — 453 с.
2. Марков П. А. О театре: В 4 т. — Т. 1. Из истории русского и советского театра. — М.: Искусство, 1974. —
542 с.
3. Мнемозина: Документы и факты из истории отечественного театра XX века. — Вып. 3 / Ред.-сост.
В. В. Иванов. — М.: Артист. Режиссер. Театр, 2004. — 639 с.
4. Луначарский А. В. Собрание сочинений: В 8 т. — Т. 3. Дореволюционный и советский театр. [Электронный
ресурс]. — URL: http://lunacharsky.newgod.su/lib/ss-tom-3
5. Радищева О. А. Станиславский и Немирович-Данченко: История театральных отношений: 1917-1938. —
М.: Артист. Режиссер. Театр, 1999. — 445 с.
УДК 94 (571.66) 19
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАМЧАТСКОГО ОБЛАСТНОГО КОМИТЕТА В 1917-1918 гг.: ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ ОБЗОР
А. Ф. Пасечник
В данной статье показаны исторические источники центрального и местного уровня, анализ которых позволяет рассмотреть процесс образования и функционирования Камчатского областного комитета в 1917-1918 гг.
Ключевые слова: источниковедческий обзор, архивные документы, архивные фонды, обязательные постановления, Камчатский областной комитет, местное самоуправление
ORGANIZATION AND ACTIVITY OF KAMCHATSKY REGIONAL COMMITTEE IN 1917-1918: SOURCE-STUDY REVIEW
А. F. Pasechnik
Historical sources of the central and local levels the analysis of which allows us to view the process of the formation and functioning of Kamchatsky Regional Committee in 1917-1918 are demonstrated in the article.
Key-words: source-study review, archival documents, archive collections, obligatory decrees, Kamchatsky Regional Committee, local self-administration
Февральская революция 1917 г. привела к демократизации политической жизни в России. В марте-апреле 1917 г. в губерниях, уездах и волостях активно создавались комитеты общественной безопасности (КОБы), которые выбирались на общих собраниях граждан и осуществляли управление на местах под надзором комиссаров Временного правительства. В Камчатской области с 8 марта 1917 г. управление перешло к демократически избранному Комитету
общественной безопасности, впоследствии переименованному в Камчатский областной комитет, который стал объединяющим и координирующим органом новой власти. Именно по его инициативе созывается первый областной съезд представителей населения Камчатской области (проходил с 20 июля по 8 августа 1917 г.). На съезде принимается решение о том, что руководство в делах общественной самодеятельности камчатского населения принадлежит областному
HISTORY А. F. Pasechnik ORGANIZATION AND ACTIVITY OF KAMCHATSKY REGIONAL COMMITTEE.
комитету, а на местах — волостным комитетам. Государственный надзор за их деятельностью осуществляется через областного комиссара и его помощника, избранных на съезде и утвержденных Временным правительством. Однако, в связи с изменением политической обстановки и установлением советской власти на Камчатке, областной комитет был упразднен(в марте 1918 г.). Вместе с тем, советская власть продержалась крайне непродолжительный период и уже 11 июля 1918 г. в Петропавловске был восстановлен Камчатский областной комитет. Но этот демократический орган управления тоже недолго оставался у власти. В результате политического переворота в Омске, совершенного 18 ноября 1918 г., в Сибири и на Дальнем Востоке установилась власть адмирала А. В. Колчака (Верховный правитель России). С этого времени начинаются серьезные ограничения деятельности выборных органов власти, а 14 февраля 1919 г. последовал указ Верховного правителя России о роспуске областного и уездных комитетов на территории Камчатской области.
Таким образом, история Камчатского областного комитета охватывает относительно небольшой период времени, поэтому для наиболее полного изучения его деятельности необходимо привлечение широкого круга разнообразных источников. Прежде всего, это нормативные правовые акты общероссийского уровня, которые регламентировали деятельность органов местного самоуправления. Обращение к российскому законодательству позволяет определить нормативную базу деятельности органов власти на местах. В Декларации Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г. указывалось, что выборы в органы местного самоуправления будут проводиться на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования [1, с. 1]. На заседании Временного правительства от 4 марта 1917 г. было принято положение «О реорганизации административной власти на местах», в соответствии с которым: во-первых, устранялись от должности губернаторы и вице-губернаторы; во-первых, в губерниях, где было введено земское управление, обязанности губернаторов временно возлагались на председателей губернских земских управ, которым присваивалось наименование «губернские комиссары Временного правительства»; в-третьих, признавалось желательным сохранение (в пределах возможности) всего существующего административного меха-
низма, в целях поддержания нормального хода жизни в стране; в-четвертых, вопрос об организации административной власти в губерниях не земских, оставался временно открытым, впредь до выяснения вопроса совместно с местными общественными организациями и должностными лицами [2, с. 29]. В постановлениях Временного правительства № 7 от 6 марта 1917 г. «О необходимости дачи руководящих указаний местной администрации по поводу декларации Временного правительства о гражданских свободах» [2, с. 40] и № 24 от 19 марта 1917 года «Об упразднении должностей земских начальников», отмечается необходимость срочного преобразования органов местного управления [2. с. 134]. В ряде постановлений правительство ставило перед губернскими комиссарами задачу упорядочить деятельность комитетов общественной безопасности на местах таким образом, чтобы в них быть представлены интересы всех групп населения. Следует отметить, что особую ценность представляют журналы заседаний Временного правительства, в которых фиксировались все вопросы в области государственного управления и местного самоуправления, обсуждаемые на заседаниях правительства, а также принимаемые по ним решения. В настоящее время данные журналы являются опубликованными и доступными для исследователей [2]. Кроме того, законодательный материал по вопросам формирования и деятельности губернских, областных и уездных комитетов содержится в «Сборнике указов и постановлений Временного правительства» [3].
Для изучения данной темы, важнейшими являются источники регионального уровня. Ценный материал, посвященный формированию Камчатского областного комитета и основным направлениям его деятельности, содержится в фондах Камчатского Объединенного Краеведческого музея (КОКМ). В фонде ОФ-34721 и фонде ККМГИ — 332 хранятся протоколы заседаний первого и второго съездов представителей населения Камчатской области. В протоколах первого съезда, который проходил в Петропавловске с 20 июля по 8 августа 1917 г., подробно показан процесс избрания нового состава Камчатского областного комитета. В его состав вошли по одному представителю от каждой волости (средняя норма выборщиков в каждой волости определялась в 250 человек). В Петропавловске количество выборщиков составляло около 500 человек, поэтому представительство от города было уве-
ИСТОРИЯ А. Ф. Пасечник ОРГАНИЗАЦИЯ И д
личено до двух членов. Членами комитета стали И. Д. Добровольский (от Петропавловска), В. У. Закржевский (от Завойкинской волости), Ф. М. Коршунов (от Мильковской волости), П. Я. Васильев (от Ключевской волости), В. Д. Богомолов (от Нижне-Камчатской волости), К. Н. Юрьев (от острова Медный), (от острова Беринг), С. М. Самборко (от Мономахов-ской волости), Г. Е. Рыжук (от Большерецкой волости), А. М. Пименов (от Сопочной волости), И. Г. Краснояров (от Хайрюзовской волости), П. Т. Сычев (от Тигильской волости), В. Л. Ла-зуков (от Паланской волости), Е. С. Михряков (от Гижигинского уезда), М. П. Собольков (от Анадырского уезда), А. А. Столяров (от Камчатского областного общества потребителей), Филаретов (от петропавловской местной солдатской команды) [4, с. 23-24].Председателем комитета делегаты избрали А. А. Пурина, а его товарищами (заместителями) — В. И. Артюхина (представитель г. Петропавловска) и П. Т. Сычева (представитель Тигильской волости) [4, с.23]. Протоколы первого съезда также интересны тем, что в них обозначены конкретные решения, реализацию которых делегаты возлагали на Камчатский областной комитет. К их числу следует отнести введение на территории области народной милиции, организацию местной популярной печати, реорганизацию канцелярии бывшего губернатора Камчатской области, решение ряда экономических и общественных вопросов и т. д.
В сентябре 1918 г., состоялся второй съезд представителей населения Камчатской области, который проходил после свержения советов и восстановления власти областного комитета. Анализ протоколов заседаний съезда показывает, что делегаты переизбрали президиум областного комитета, а также приняли ряд решений, направленных на расширение его полномочий [5]. Например, комитету было предоставлено право мобилизовать казаков для борьбы с анархией в области. Но самым важным стало решение о том, что областной комитет не мог быть распущен никакой временной властью, впредь до восстановления в России общегосударственного аппарата.
Все заседания Камчатского областного комитета подлежали протоколированию, поэтому материалы данных протоколов являются особо ценными источниками. В фондах Государственного архива Камчатского края сведения по данному вопросу представлены в Фонде Р-10
ЬНОСТЬ КАМЧАТСКОГО ОБЛАСТНОГО КОМИТЕТА... «Камчатский областной комитет совета рабочих и крестьянских депутатов» (1917-1918 г.), который включает журнал заседаний областного комитета [6]. В Фонде Р-130 «Камчатский областной исполнительный комитет временного сибирского автономного правительства. г. Петро-павловск-на-Камчатке» (1917-1919) содержатся печатные журналы заседаний Камчатского областного комитета и протоколы завойкинского волостного съезда [7]. Фонд Р-8 «Петропавловская городская дума. г. Петропавловск-на-Кам-чатке» (1917-1922) также включает протоколы заседаний областного комитета и городской думы [8]. Анализ протоколов заседаний позволяет выявить конкретные направления и проблемы в деятельности областного комитета, определить специфику рассматриваемых вопросов, рассмотреть особенности взаимодействия комитета с органами местного самоуправления.
Важным источником, содержащим значительный объём информации по рассматриваемой теме, являются материалы местной периодической печати. В ряде случаев факты, полученные из местных газет, являются уникальными и не дублируются в других источниках. Официальным изданием Камчатского областного комитета были газеты«Камчатский листок» (выходила в 1917 г.) и «Камчатский Вестник» (выходила в 1918 г.). Именно в них публиковались правовые акты, обязательные для исполнения жителями Камчатской области. Среди подзаконных актов особое место занимали обязательные постановления, которые непосредственно издавал областной комитет. Их содержание имело самый разнообразный характер: санитарное состояние улиц и общественных помещений; правила торговли; порядок налогов и сборов; правила противопожарной безопасности, регистрация граждан, выдача разрешительных свидетельств; запуск охоты на пушного зверя и другие. Перечисление тематики обязательных постановлений свидетельствует об их непосредственной связи с повседневной жизнью населения.
В местных газетах также регулярно публиковались постановления областного комитета по вопросам организации органов власти и обеспечению законности на местах. Например, постановление КОК «О создании милиции в г. Пе-тропавловске-Камчатском» от 10 августа 1917 г. было опубликовано в газете Камчатский листок № 910 от 11 августа 1917 г. На основании вышеуказанного постановления петропавловская
HISTORY А. F. Pasechnik ORGANIZATION AND
городская милиция подчинялась областному комитету, а в ее штат входили начальник, секретарь канцелярии и два милиционера. [9, с. 1]. В «Камчатском листке» от 6 октября 1917 г. было помещено постановление КОК от 29 сентября 1917 г. «По вопросу формирования милиции в Камчатской области», в соответствии с которым утверждалась административно-милицейская структура на всей территории Северо-Востока России. На основании данного постановления Камчатская область разделялась на три административных района (Петропавловский, Анадырско-Чукотский и Охотский), в которых утверждались штаты народной милиции. В постановлении также содержались функциональные обязанности сотрудников, определялся размер заработной платы и устанавливались необходимые требования к кандидатам на службу [10, с. 1-2].
Наряду с отдельными постановлениями, на страницах камчатских газет регулярно публиковались журналы заседаний областного комитета. В качестве примера можно привести заседание Камчатского областного комитета от 23 ноября 1918 г. (журнал № 160), материалы которого были опубликованы в«Камчатском вестнике» от 1 декабря 1918 г. № 114. На заседании решался вопрос о назначении заведующего продовольственным делом Охотского района (на эту должность был назначен заведующий наяханской радиостанцией Нейсберг). Далее была заслушана телеграмма от Охотской продовольственной управы, по поводу которой областной комитет принял решение: «Разъяснять торговцам города Охотска о том, что они обязаны исполнять все законные требования продовольственных органов, за неисполнение которых будут привлекаться к ответственности». На заседании также заслушивалась телеграмма министра внутренних дел с требованием представить штаты камчатской милиции, а также смету расходов на ее содержание. Члены областного комитета утвердили штатное расписание и смету, представленную областным комиссаром временного правительства. Весьма показателен тот факт, что областной комитет уделял особое внимание рассмотрению прошений и ходатайств населения. На вышеуказанном заседании комитета было удовлетворено прошение гражданки Моисеевой о выдаче ей денежных средств, полученных от аукционной продажи сапожной мастерской, принадлежащей ее покойному мужу. Также бы-
ACTIVITY OF KAMCHATSKY REGIONAL COMMITTEE... ло удовлетворено ходатайство делопроизводителя хозяйственного отдела областной канцелярии Е. В. Хабарова о разрешении ему четырехмесячного отпуска [11, с. 2].
Периодическая печать являлась единственным источником, в котором публиковались объявления камчатского областного комитета. Такие объявления носили разноплановый характер и касались текущих жизненных вопросов населения. Например:«На сдачу почтовой и каюрной гоньбы в зиму 1918-1919 гг. между городом Петропавловском и селением Апача-Малка назначаются торги на 5 декабря в 11 часов утра в здании канцелярии Камчатского областного комитета. Желающие торговаться должны заблаговременно явиться до дня торгов и ознакомиться с кондициями и условиями в уездном отделе Камчатского областного комитета» [12, с. 1]; «В канцелярии камчатского областного комитета у заведующего типографией М. Г. Подпругина продаются брошюры «Бретский мир и наши территориальные потери. Цена книжки 50 копеек»» [13, 1] и другие. Анализ периодической печати позволяет существенно дополнить источнико-вую базу, а также воссоздать более целостную картину организации и функционирования камчатского областного комитета.
Воспоминания непосредственных участников политических событий, происходивших в 1917-1918 гг. на Камчатке, составляют отдельную группу источников. Несмотря на субъективизм и описательный характер воспоминаний, в них содержится важный фактический материал, необходимый для анализа деятельности Камчатского областного комитета в условиях изменяющейся политической обстановки. Кроме того, данный исторический источник интересен с точки зрения детализации событий изучаемого периода. Особого внимания заслуживают воспоминания Александра Антоновича Пурина. Этот видный камчатский администратор и общественный деятель стоял у истоков местного самоуправления. В 1917 г. он был избран членом областного комитета, а затем (вплоть до роспуска в 1919 г.) являлся его председателем. В очерке «Из прошлого и настоящего Камчатки» А. А. Пурин кратко описывает историю областного комитета от момента избрания до его последнего заседания. Особое внимание автор акцентирует на повседневной работе областного органа местного самоуправления, направленной на решение жизненно важных вопросов камчат-
ИСТОРИЯ
А. Ф. Пасечник
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАМЧАТСКОГО ОБЛАСТНОГО КОМИТЕТА...
ского населения [14, с. 142, 143-145]. А. А. Пурин также указывает на то, причинами роспуска областного комитета в феврале 1919 г. стало «недоброжелательное отношение» к нему Омского правительства (адмирал А. В. Колчак) и областной власти (управляющий Н. Н. Черв-лянский), которые полностью игнорировали решения первого и второго съезда населения Камчатской области [14, с. 146-147]. Следует отметить, что очерк А. А. Пурина опубликован в первом выпуске сборника «Вопросы истории Камчатки», изданном в 2008 г. [14]. Важные сведения относительно политической ситуации на Камчатке, сложившейся после избрания областного комитета в марте 1917 г., содержатся в воспоминаниях историка и активного камчатского общественного деятеля Ивана Ивановича Гапановича. По его свидетельству основной «движущей силой камчатских событий оказалась петропавловская бюрократия, потерявшая свое начальство, но оставшаяся единственной организованной группой на Севере. Ее усилиями аппарат областного управления был сохранен в неприкосновенном виде, под изменявшимися, сообразно времени названиями. Фасад этого здания был приукрашен выборным элементом» [15, с. 74-75].
Интерес представляют также воспоминания участников борьбы за установления советской власти на Камчатке, в которых особенно отмечается, что областной комитет представлял интересы зажиточных слоев населения и являлся «главным препятствием для деятельности петропавловского совета» [16, с. 17, 20]. Кроме того, в воспоминаниях Ивана Емельяновича Ларина, Антона Савельевича Олейника (Топоркова) и других активных сторонников советской власти подробно описывается противостояние петропавловского совета и областного комитета в январе-марте 1918 г., в результате которого последний был отстранен от власти. Не менее интересные сведения представлены о событиях, связанных с восстановлением власти областного комитета в июле 1918 г. и упразднении петропавловского совета. Воспоминания существенно дополняют имеющиеся источники по данной проблеме.
Таким образом, история Камчатского областного комитета нашла свое отражение в широком круге источников, исследование которых позволяет изучить особенности создания и представить полную картину деятельности этого демократического органа управления.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИМ СПИСОК
Известия Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов от 3 марта 1917 — № 4. Архив новейшей истории России. Серия «Публикации» / Журналы заседаний Временного правительства: март-октябрь 1917 года. / отв. ред. Б. Ф. Додонов. сост. Е. Д. Гринько и О. В. Лавинская. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2001 — 448 с.
Сборник указов и постановлений Временного правительства. — Вып. 1-2. Пт., 1917. Первый Камчатский областной съезд. Протоколы съезда. Петропавловск-на-Камчатке, 1917. — 85 с. Камчатский Объединенный Краеведческий музей (КОКМ)Ф. ККМГИ - 332 с.
ГАКК. — Ф.Р.-10 «Камчатский областной комитет совета рабочих и крестьянских депутатов» (19171918 г.).
ГАКК. — Ф.Р.-130 «Камчатский областной исполнительный комитет временного сибирского автономного правительства. г. Петропавловск-на-Камчатке» (1917-1919 г.).
ГАКК. — Ф.Р.-8 «Петропавловская городская дума. г. Петропавловск-на-Камчатке» (1917-1922 г.). Камчатский листок от 10 августа 1917 г. — № 910.
10. Камчатский листок от 6 октября 1917 г. — № 949.
11. Камчатский вестник от 1 декабря 1918 г. — № 114.
12. Камчатский вестник от 3 декабря 1918 г. — № 115.
13. Камчатский вестник от 10 декабря 1918 г. — № 120.
14. Пурин А. А. Из прошлого и настоящего Камчатки // Вопросы истории Камчатки. — Вып. 1. — Петропавловск-Камчатский, 2008. — С. 104-149.
15. Гапанович И. И. Россия в Северо-Восточной Азии. — Пекин, 1933 — 186 с.
16. Мухачев Б. И. Борцы за власть советов на Камчатке. — Петропавловск-Камчатский, 1977 — 110 с.
9.
