CC BY
137
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
В.Н. ШЛЕИН
Организация эксплуатации технических средств ТКДРМ в ДВТУ
Рассматривается система анализа правильности эксплуатации ТС ТКДРМ. Определены направление и последовательность проведения анализа, а также этапы сбора и обработки информации для разработки планов технического обслуживания АКДРМ.
Ключевые слова: технические средства, радиационный контроль, эксплуатация ТС ТКДРМ.
Для успешного решения задач, возлагаемых на подразделения ТКДРМ по организации радиационного контроля товаров, транспортных средств и физических лиц, таможенниками применяются технические средства радиационного контроля. С 1995 г., когда была создана служба ТКДРМ, количество и качество приборов радиационного контроля сильно изменилось, сложность и количество аппаратуры увеличились многократно (рис. 1).
Задачу по использованию технических средств для целей радиационного контроля товаров можно сформулировать так: эффективная и правильная организация эксплуатации технических средств радиационного контроля.
В обязанности службы ТКДРМ ДВТУ входит не только управление эксплуатацией технических средств в таможнях региона, контроль за выполнением всех предписанных нормативными и эксплуатационными документами мероприятий, но и анализ выполнения мероприятий по организации эксплуатации и эффективности использования ТС ТКДРМ.
Анализ — это совокупность действий по всестороннему и тщательному (пошаговому) изучению порядка, последовательности, правильности, качества, эффективности и других подобных характеристик мероприятий и действий, проводимых для решения поставленной задачи (задач) и, на основе изучения, подготовка выводов и рекомендаций по улучшению в целом деятельности, направленной на решение этой задачи (задач).
ШЛЕИН Валентин Николаевич — главный государственный таможенный инспектор отдела ТКДРМ Службы особого технического контроля ДВТУ, г. Владивосток.
Рис. 1. Количество радиометров-спектрометров МКС и поисковых дозиметров ИСП-РМ1401К-01 в таможнях региона в 2006-2009 гг.
Для проведения анализа эффективности использования и эксплуатации необходимо определить параметры (и, естественно, задать им необходимые количественные интервалы), по которым и будет оцениваться эффективность эксплуатации ТС ТКДРМ. Оценка выполнения того или иного мероприятия, либо состояния, в которым находится ТС ТКДРМ, выраженная определенным значением в цифровом выражении, помогает определить, как в том или ином таможенном органе эксплуатируются ТС ТКДРМ.
Параметры, по которым можно оценить правильность эксплуатации ТС ТКДРМ условно делятся на главные (определяющие), без которых вообще невозможно выполнение основной задачи и вспомогательные.
Далее при разработке системы анализа определяется направление и последовательность его проведения, рассчитываются параметры снижения оценки в тех случаях, когда какое-то мероприятие не было выполнено вообще, либо выполнено не так, как требовалось нормативными документами.
Данную задачу можно условно разделить на три этапа:
1. Сбор информации от таможенных органов об оснащении их техническими средствами (рис. 2), о состоянии ТС ТКДРМ, о выполнении мероприятий по эксплуатации ТС ТКДРМ.
2. Обработка и уточнение получаемой информации, выявление ошибок, недоработок или невыполнения требований нормативной и эксплуатационной документации персоналом, эксплуатирующим технические средства, анализ причин их возникновения, выработка решений по устранению, либо минимизации подобных негативных воздействий (рис. 3).
3. Разработка конкретных мероприятий, с указанием сроков, по устранению причин выявленных недостатков по организации эксплуатации ТС ТКДРМ, повышению эффективности их использования, доведение их до конкретных исполнителей, организация контроля за исполнением.
Организация эксплуатации ТС ТКДРМ строится на основе требований «Руководства по эксплуатации технических средств (РЭТЕС-2001)», утвержденного приказом ГТК России от 17.04.2001 № 372; «Руководства по техническому
обслуживанию технических средств в таможенных органах (РТОТЦ-2002)», утвержденного приказом ГТК России от 20.11.2002 № 1273; конструкторско-эксплуатационной документации на техническое средство и документами эксплуатационных организаций (таможенных органов).
Рис. 2. Оснащенность СТСО ДРМ «Янтарь» таможен ДВТУ
Контроль за организацией эксплуатации и техническим состоянием ТС ТКДРМ, а также алгоритм проверки состояния технических средств в таможенных органах строятся на основе «Методических указаний по организации проведения проверок технического состояния и организации эксплуатации ТС в таможенных органах», утвержденных приказом ГТК России от 29.03.2002 № 283, а также методик по организации проверок ТС ТКДРМ, разработанных в региональных таможенных управлениях, либо в таможнях.
Сбор информации, необходимой для анализа состояния ТС ТКДРМ и их эксплуатации в таможенных органах региона, в соответствии со ст. 39 РЭТЕС-2001 осуществляется по следующим направлениям:
— планирование эксплуатации ТС;
— организация эксплуатации ТС;
— техническое состояние ТС;
— ведение эксплуационной документации;
— обеспечение техники безопасности при эксплуатации ТС;
— специальная подготовка должностных лиц, эксплуатирующих ТС;
— организация допуска должностных лиц к самостоятельной работе с ТС;
— исполнение других требований нормативно-правовых и эксплуатационных документов (рис. 3).
Должностными лицами отдела ТКДРМ ДВТУ, на основании вышеизложенных требований, разработаны и разосланы формы отчетов (в виде таблиц) о состоянии технических средств, позволяющие осуществлять сбор необходимой информации и проводить анализ состояния, оснащенности и эксплуатации ТС ТКДРМ.
Проверка состояния ТС в таможенном органе
Рис. 3. Схема контроля за организацией эксплуатации ТС ТКДРМ
Таблица
Содержание отчетных форм (таблиц), представляемых должностными лицами ТКДРМ
№ таблицы Характеристика данных таблицы
Таблица 1 1) дата изготовления прибора; 2) категория технического средства 3) сведения о техническом состоянии; 4) место эксплуатации переносных технических средств, эксплуатирующихся в таможнях на дату составления отчета; 5) сведения о времени изготовления, ввода в эксплуатацию; 6) в случае неисправности ТС ввести № и дату акта технического состояния прибора
Таблица 2 1) сведения о техническом состоянии стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов (СТСО ДРМ) «Янтарь» на дату составления отчета; 2) сведения о времени изготовления, ввода в эксплуатацию; 3) категория технического средства; 4) место установки, дата проведения последнего технического обслуживания (ТО) и ремонта; 5) наименование организаций, проводивших ТО и ремонт (необходимо для контроля своевременности проводимого ТО и ремонта, а также проверки наличия допуска у специалистов, проводящих эти работы)
Окончание табл.
Таблица 3 1) сведения о наличии и техническом состоянии контрольных источников ионизирующего излучения (ИИИ), использующихся для определения работоспособности СТСО ДРМ «Янтарь»
Таблица 4 1) сведения о технических средствах, используемых при проведении радиационного контроля, но приобретенных на средства владельцев СВХ и ПЗТК; 2) собственники ТС ТКДРМ; 3) место их применения
Таблица 5 1) сведения об общем количестве имеющихся в таможенном органе ТС ТКДРМ; 2) количество неисправных ТС ТКДРМ
Таблица 6 1) сведения о движении (приеме, вводе в эксплуатацию или списании ТС ТКДРМ за отчетный квартал)
Таблицы 7, 8 1) сведения по учету неисправностей (переносных и стационарных приборов соответственно), произошедших в отчетном периоде
Таблица 9 1) сведения по техническому обслуживанию СТСО ДРМ «Янтарь», проведенные в отчетном периоде
Таблица 10 1) сведения о работе приборов ИСП-РМ1401К-01, являющихся основными поисковыми приборами, применяющимися при проведении наблюдения или осмотра товаров, имеющих повышенный уровень ионизирующего излучения; 3) сведения, позволяющие оценить эффективность их применения
Таблица 11 1) сведения о потребности подразделений (таможенных постов, пунктов пропуска, структурных подразделений) в технических средствах радиационного контроля; 2) характеристики мест применения приборов, влияющие на номенклатуру и количество приборов, необходимых для проведения всех четырех этапов полноценного радиационного контроля товаров, транспортных средств и физических лиц и их багажа
Ежеквартальное представление отчетов по этим таблицам позволяет получать информацию о техническом состоянии и эксплуатации ТС ТКДРМ в таможнях региона, необходимую и достаточную для проведения анализа состояния оснащения, организации эксплуатации, а также оценивать техническое состояние ТС ТКДРМ, выявлять «слабые места» и недостатки, делать обоснованные выводы и готовить конкретные предложения по улучшению эффективности использования технических средств ТКДРМ в ДВ регионе.
Кроме этого, на текущий год разрабатываются планы технического обслуживания стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь», технического обслуживания и поверки радиометров-спектрометров МКС и план-график поверки средств измерения. С целью поддержания автоматизированных комплексов таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (АКДРМ) на базе систем «Янтарь» ежегодно разрабатывается и доводится до ответственных лиц таможен распоряжение о порядке, сроках и должностных лицах, ответственных за контроль проведения технического обслуживания АКДРМ. Для правильного оформления его результатов разработаны образцы заполнения этих документов и отслеживаются правильность и своевременность их оформления.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
% ремонта от общего количества ТС
% несвоевременного ремонта от общего количества ремонтируемых ТС
% несвоевременного ремонта от количества СТСО
2006 2007 2008 2009
Рис. 4. Анализ ремонта ТС ТКДРМ в 2006-2009 гг., %
Аналитическая работа, проводимая специалистами отдела ТКДРМ ДВТУ и сотрудниками ООО «ДВ-Нуклид» в течение ряда лет по выявлению и устранению причин поломок АКДРМ, позволила значительно снизить количество случаев поломок аппаратуры (с 94 % в 2007 г. до 56 % в 2009 г.), а также уменьшить количество случаев несвоевременно проведенного ремонта (рис. 4) ТС ТКДРМ почти в 3 раза (с 56 % в 2006 до 20 % в 2009 г.).
Таким образом, аналитическая работа, проводимая сотрудниками ТКДРМ, необходима для решения задач по организации радиационного контроля товаров, транспортных средств и физических лиц.
0
